【概况】 东营市有残疾人12.1万人，占全市总人口的6.65%。全市各级残联
组织以实施“整体赶平均，共同奔小康”行动计划为总抓手，以加快推进残
疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，倡树“同创美好生活”服务品牌，
全市残疾人事业实现健康快速发展。市残联被表彰为全省残疾人工作先进单
位、市级文明单位。
【民生实事项目全面完成】 市政府将“实施残疾人康复救助”列入年度民
生实事项目（包括白内障复明、0～9岁残疾儿童抢救性康复、听力康复无障
碍三项）。全市免费实施白内障复明手术1000例，为500名听力残疾人免费配
戴助听器，249名0～9岁残疾儿童到指定康复机构进行抢救性康复训练，其中
脑瘫儿童每人每年救助13200元，智障、孤独症儿童每人每年救助12000元，提
前、超额完成省、市政府确定的任务目标。
【残疾人特惠政策】 市残联与相关部门联合出台实施听力残疾人致聋基因
筛查工程、建设残疾人呼叫服务网络平台、残疾人保障金财政代扣和地税代
征、获奖运动员奖励办法、联系帮扶残疾人制度、发放残疾人机动车驾驶证
补助资金、提高公益岗工资标准等惠残政策措施，残疾人得到的实惠越来越
多。
【残疾人社会保障制度】 ①残疾人生活救助实现提标扩面。对享受低保的
特困重度残疾人，每人每月一级130元，二级100元，2013年救助10107人，发
放救助金986万元。在此基础上，东营区将救助范围扩大到持有一级、二级残
疾人证的所有残疾人，救助标准各增加50元，每人每月一级180元、二级150
元。河口区对未享受低保的一、二级残疾人，每人每月一级120元、二级70元。
②残疾人社会保险实现提档增项。重度残疾人参加社会养老保险由政府代缴
每人200元档次的保险费提高到300元，养老金实现提前5年领取。残疾人参加
城乡基本医疗保险由政府承担全部或部分保险费。白内障复明手术、精神病
患者就医等残疾人医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险报销范围。
【残疾人服务体系】 ①残疾人托养服务创新发展。投资150万元在全省率先
建设“东营市残疾人呼叫服务网络平台”。平台具备信息管理、呼叫服务、
调度协调、监督反馈功能，服务内容主要包括咨询服务、代办服务、配送服
务等项目，残疾人只需按动“一键通”服务器，就能享受到“电子保姆”式
的服务。整合建成市精神残疾人托养中心，建筑面积2500平方米，能够托养
残疾人200名，共托养残疾人96名。②残疾人就业工作稳步推进。落实残疾人
就业保障金财政代扣、地税代征政策。与新世纪人才市场探索开办“网上残
疾人就业招聘会”，为残疾人提供更为方便的就业渠道。残疾人公益岗纳入
政府公益岗范畴，残疾人公益岗工资提高到1500元。③残疾人康复服务成效
显著。市残联与有关部门制定听力残疾人致聋基因筛查试点工作实施方案，
118名聋生接受现场血样采集，建立起致聋基因携带者数据库，标志东营市在
残疾早期预防、早期干预和早期康复等方面走在前列。建成残疾人康复服务
机构1 2处、 标准化康复室323个， 为1266名残疾人提供辅助器具供应服务，
3000余名残疾人得到不同程度的康复救助、训练和治疗。④残疾人权益保障
更加全面。在全省率先成立无障碍环境建设促进会。抓好东营阳光导盲犬基
地建设，创立东营市与台北市导盲犬共建联盟，培育导盲犬18只，3只达到服
役条件。中心城区配置31辆无障碍公交车，为3228名残疾人申请办理免费乘
车卡。
【新春走访送温暖活动】 活动期间，向省级残疾人创业标兵和致富能手发
放扶持资金20.5万元，向省级先进典型发放扶持资金11万元，向市直特困在
校残疾学生每人发放1000～3000元不等的助学救助金，对15名残疾大中专学生
报销学费11.6万元，向300户残疾群众温馨安居工程户发放补助资金180万元，
向500名听力残疾人免费配戴助听器100万元，向残疾人康复机构和托养机构
发放补助资金260.5万元，向残疾儿童赠送专用轮椅等辅助器具35个品种86件。
活动共筹集慰问款物折合340万余元，受益残疾人千余人。
【第二十三次“全国助残日”活动】 开展走访慰问活动。全市走访残疾人
服务机构5处，慰问贫困残疾人300余户，发放慰问金及物品20万余元。组织
举办“阳光杯”爱心企业足球篮球友谊赛、全市第四届特奥运动会、“共享
关爱阳光·同创美好生活”大型残疾人文艺晚会；举行“创建全国文明城，
志愿助残在行动”活动，发挥残疾人志愿者分会作用，开展助残活动12次，
服务残疾人600余人次。
【实施“整体赶平均，共同奔小康”行动计划】 制定行动计划实施方案，
在全省率先举行“整体赶平均，共同奔小康”工程启动仪式，设立监测点20
处，实施社会保障、康复救助、扶残助学、就业创业、权益维护、托养服务
等“十大残疾人工程”，切实改善残疾人生活状况。
【全市第六届残疾人运动会】 10月23日，东营市第六届残疾人运动会开幕
式在河口区体育中心举行，运动会比赛项目历时3个月，共有7支代表队、287
名运动员参加9个大项、176个小项的角逐，是历年来规模最大、设项最全、
参赛人员最多的一次运动会。（市残联 张玉刚）