【概况】 2013年，东营市民政局先后被省委、省政府、省军区表彰为“山
东省爱国拥军模范单位”；被民政部确定为“全国首批城市居民家庭经济状
况核对示范单位”；先后获得“省级文明单位”“全市高效生态经济区建设
先进单位”“全市信访工作先进单位”“平安东营建设先进单位”“第十六
批下派帮扶工作先进单位”等称号。
【社会行政事务管理】 2013年，共培育发展社会组织61家，其中，社会团
体21家，民办非企业单位40家，指导社会组织变更登记77家，社会组织注销
登记8家。截至2013年底，市管在册社会组织672家，其中社会团体321家、民
办非企业单位351家。完成全市26条道路街巷的命名工作，在中心城区安装道
路标志牌766块； 5个县区全部通过省级地名普查验收； 编辑印制2013年版
《东营市行政区划图》，完成《东营市地名图集》和《东营市地名录》的编
辑工作；开展平安边界、和谐走廊建设，完成广饶—东营线、广饶—博兴线、
东营—垦利线3条行政区域界线的联合检查工作。广饶县婚姻登记处被评为
国家3A级婚姻登记机关。2013年，共办理结婚登记13665对（其中涉外结婚12
对），离婚登记3261对，补证6924对，收养61件，出证合格率100%。规范殡
葬管理服务，提倡绿色殡葬，火化率达到98%以上。
【双拥优抚安置工作】 春节、八一期间，市五大班子领导走访慰问市内驻
军各单位和济南军区有关部队，赠送慰问金（品）共计960余万元。全面落实
优待抚恤政策，发放城镇和农村义务兵家庭优待金1995万元。2013年共为符
合条件的烈士子女发放定期生活补助161.2万元，为待安置期间城镇退役士兵
发放生活补助278.788万元。提高优抚对象医疗补助标准，由50%和25%分别提
高到70%和40%。全市共接收退役士兵1193人，其中符合政府安排工作条件839
人。投资1347万元对散葬烈士墓实行集中管理和就地保护工作。在东营市技
师学院建立城乡退役士兵一体化培训基地，举办东营市城乡退役士兵技能培
训班，历时1个月，培训997人。
【社会救助体系建设】 ①城乡低保工作进一步规范。在申请环节，严把入
户调查、民主评议、张榜公示、听证审批“四个关口”；在监管环节，建立
家庭收入核对、听证回避、监督检查等“三项制度”；同时，联合市政府纠
风办、市财政局、市审计局开展专项监督检查，低保准入和退出机制不断完
善。②落实自然增长机制，提高保障标准。2013年1月1日起，东营市再次提
高城乡低保、农村五保供养标准。城市低保标准达到每人每月490元（两区）
和4 60元（三县），位居全省第二位，全市城市最低生活保障4526户，8077人；
农村低保标准达到每人每年3000元，位居全省第二位，全市农村最低生活保
障26608户，45926人；农村五保供养标准达到每人每年5500元，位居全省第三
位；保障55755名城乡低保对象和2634名农村五保供养对象的基本生活。③加
强基础设施建设。 对全市10处乡镇敬老院进行维修改造，争取省级配套资金
250万元。④在河口区先行试点，实现医疗救助“一站式”即时结算。⑤开展
防灾减灾工作，全市累计下拨资金533.9万元；对222户倒房住户、631户损房
住户实施灾后恢复重建工程。2013年，共下拨春荒补助、慈善、福彩、流浪
乞讨人员、教育等830.5万元，受惠群众16503人次。
【城乡社区建设】 2013年，全市建成城市社区工作站39个，城市社区居民
委员会138个，城市社区综合服务设施覆盖率88%。全市农村社区建设规划184
个，涵盖建制村1742个，服务人口101.16万元。加强社区干部队伍建设，全市
有社区专职工作人员491人、社区居委会成员671人，其中110名社区工作人员
取得社会工作师、助理社会工作师职业资格。全市建成县级社区服务综合信
息平台5处，实现县（区）、乡镇（街道）、村（居）三级联网，初步实现
社区无缝隙管理服务。同时，开展城乡社区品牌创建活动，涌现出“阳光365”、
数字青华等社区品牌。出台《关于深入推进村（居）务公开工作的实施方案》
（东民〔2013〕38号），村务公开和民主管理得到进一步完善。
【社会养老服务体系建设】 出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》
等规范性文件，对养老服务机构建设、改造、运营及日间照料中心建设等，
市财政全部按照省补助标准实行1∶1配套。从2013年起连续3年，市财政每年
安排不低于50万元，对困难老年人家庭实施无障碍设施改造；每年购买100个
社会工作岗位，充实养老服务队伍。投入2.46亿元开展养老设施建设。重点
推进11处养老机构、 10处城市社区日间照料中心、80处农村幸福院建设；对
362户城乡困难老年人家庭实施无障碍设施改造；市养老服务中心建设纳入市
委、市政府2013年民生实事，市养老产业园开工建设。创新推进虚拟养老院
模式。东营区、河口区通过搭建数字信息服务平台，将分散居住的60岁以上
老年人全部纳入服务范围，通过政府购买养老服务，由加盟企业为老年人提
供生活照料、家政服务、康复护理等专业化服务。全市有养老床位8857张，
新增养老床位3472张，完成省下达建设任务的173%。
【社会福利和慈善事业】 开展两期“关爱功臣，永葆光荣”重点优抚对象
短期疗养工作，44名重点优抚对象入住市荣军医院，进行为期1个月的康复疗
养活动。按照机构供养和分散供养每人每月1200元和720元的标准，保障402名
孤残儿童的基本生活，共发放孤儿生活费176万元。开展2013年全市“慈心一
日捐”活动，全市慈善组织共接收捐款2137.82万元，其中，市级慈善总会共
接收捐款949.57万元。 先后开展“情暖万家” “康复助医”“朝阳助学”
“夕阳扶老”“爱心助残”“慈善助孤”“慈善周周行”和“让梦想起飞”
等十大慈善品牌救助项目，共投入善款706.7万元，救助困难群众3365人。全
市设立福利彩票销售点350个，中福在线销售厅3家，全年销售实现4.3亿元，
筹集福彩公益金3916.37万元，发放福彩公益金专项救助55.69万元。全年争取
到位无偿资金2.1亿元，完成全年工作目标的180%。同时，争取省级项目18个，
省补贴资金458万元，保障了各项民政事业的发展。（市民政局 赵世宇石涛）