【概况】 截至2013年底，全市有各级各类学校（含胜利油田）644所，其中，
幼儿园400所、小学132所、初中78所、普通高中19所、特殊教育学校1所、中
等职业学校9所、技术学院1所、高等院校4所；在校生36.9万人；教职工3.17
万人；专任教师2.61万人。2013年，市教育局对局机关事业单位和科室进行
清理规范和职能理顺，市教科院增设职业教育教研室和综合教育教研室。实
施幼儿园和中小学办学条件标准化、中小学校舍安全、中心城区学校幼儿园
建设、市技师学院二期工程等教育重点项目，支持东营职业学院建设国家骨
干高职院校，启动中国石油大学胜利学院合作共建。加快推进教育现代化学
校建设和教育信息化资源公共服务平台建设，实施小班化教育和市直初中制
式校服试点工作，推进农村义务教育学校营养厨房建设，建设校车动态监控
平台，积极探索学生用车管理运行机制。深入实施素质教育，严格规范办学
行为，深化义务教育、普通高中招生制度改革，对义务教育阶段学生实行均
衡编班，积极创建中小学素质教育特色学校。加强教师队伍建设，完善教师
评价和管理机制，提高教师综合素质，全市教育教学质量稳步提高。深入开
展安全生产基层基础强化年活动和“平安和谐校园”创建活动，维护教育系
统和谐稳定。学前三年入园率达到94%；全市义务教育阶段适龄儿童入学率、
小学毕业生升学率、初中生巩固率、义务教育完成率均为100%；初中毕业生
综合升学率达到99.65%；普通高中学业水平测试合格率保持在90%以上。市
一中、胜利一中、广饶一中获得北大、清华“双推荐”资格，利津一中获得
北大推荐资格。
【教师队伍建设】 出台东营市功勋人民教师评选管理办法、东营市中小学
校长管理暂行办法、局属学校幼儿园干部教师调配交流实施办法等办法。组
织首届东营市“功勋教师” 评选活动，评选表彰10名东营市功勋人民教师；
2013年调配交流16人，挂职交流32人，支教交流37人，实现首次教师流动；深
入实施“名师、名校（园）长建设工程”和“青年骨干教师重点培养工程”。
成立东营市中小学校长联合会，启动“东营市教育管理干部专业发展与能力
提升高级研修项目”，成功举办高端学术报告会。全力做好小班化教育试点
学校的培训引领工作，全年共组织市、县、校级考察活动9批，共计317人次
参与外出学习考察； 组织两次大型专家报告会和教科研活动， 参训人数达
1100人次。与国家教育行政学院、华东师范大学等单位合作，举办各类骨干
教师和校（园）长培训班，培训6190人次，组织学前到高中段的教师全员培
训达17431人。
【资助救助】 落实资金1297.4万元，为全市低保家庭学生免费提供学生装，
为城镇义务教育阶段学生免除课本费、作业本费；为8359名高校生发放奖学
金、助学金1507.8万元；为1319名高校学生申请信用助学贷款754万元；为228
名服义务兵役高校学生补偿学费232.57万元；14447人次获得学前政府助学金、
高中国家助学金，资金总额1347万元；为1439名低保家庭在园幼儿、高中生
及大学新生发放救助金494万元；为11.93万名农村义务教育段学生发放营养
餐补助2385万元；为3195名农村义务教育段贫困寄宿生发放生活补助393万元；
安排资金1996.3万元，对中职学校免学费进行补助，对部分贫困生发放助学
金。
【教育科研】 提升教学指导和服务水平，推进课程改革和素质教育深入实
施。起草制定《东营市教学教研评选工作管理规定（试行）》等文件。组织
召开全市高中教育教学工作会议暨现场交流会等会议。开展实施教科研人员
定点联系学校、学前教研流动讲堂、与大连市西岗区进行的小班化教学研讨、
中等职业学校“理实一体化”公开课教学等活动。组织开展中小学教学示范
学校、市级语言文字规范化示范学校、市级规范汉字书写教育特色学校等评
估验收工作。《市域整体推进小班化教育行动研究》被批准立项为全国教育
科学十二五规划教育部重点课题。完成东营地方教材《蓝色的家园——海洋
教育》小学1～6年级上册编纂，填补东营市独立编写地方教材的空白。
【东营教育史馆开馆】 9月8日，东营教育史馆举行开馆仪式。史馆建设分
为制定方案、征集史料、撰写脚本和施工建设四个阶段。展室分为综合篇、
分类篇和成就篇三部分，展示实物资料150余件、文字4万余字、图片400余幅。
东营教育史馆以存史、资政、育人为目的，以史实和史料为依据，运用图文
和实物相结合的方式，全面反映东营教育发展成就，展现东营教育精神和内
涵，是教育主题和文化传承的物化凝聚，是东营教育的宝贵财富。
【组织开展“办好人民满意的教育”大讨论活动】 自2012年12月10日起，
在全市教育系统组织开展“办好人民满意的教育”大讨论活动，使广大教育
工作者解放思想，更新观念，创新思路，践行“忠诚、立人、求索、致远”
东营教育精神，加快推进全市教育现代化建设，努力办好人民满意的教育。
【实施学前教育三年行动计划】 2013年是东营市实施学前教育三年行动计
划的最后一年，经过三年努力，基本实现行动计划确定的各项目标任务。全
市新建、改扩建幼儿园176处，其中公办幼儿园175处，占总数的99%；新增幼
儿学位21520人，其中公办幼儿园新增学位21160人，占总数的98%；基础设施
建设总资金约8亿元。全市共新增幼儿教师1151人，其中在编教师658人，占
新增教师总数的57%；组织全市幼儿园园长、教师参加各级各类培训2.8万人
次，教师学历合格率99%。三年行动计划的实施，促进了学前教育事业健康
发展，基本满足了适龄儿童入园需求。
【全市教育暨教师工作会议】 2013年全市教育暨教师工作会议确立“高举
教育现代化旗帜，努力实现教育转型发展”的目标。要求把教育转型发展落
实到课堂教学、作业布置、家校互动等具体细微的环节中，提出让学生成为
教育转型发展的最先受益者、最大受益者。东营市教育改革发展的步伐加快，
高中段学校布局调整和小班化教育试点启动实施，普通高中招生制度改革和
教师交流稳步推进，教师工作评价、校长队伍管理和教科研工作逐步规范，
特色学校创建深入开展，素质教育实施深入推进，全市教育教学质量稳步提
高，教育转型发展成果丰硕。
【东营教育学会换届选举工作】 8月12日，东营市教育学会换届选举工作会
议在市教育局报告厅召开。会议审议并通过《东营市教育学会章程（修订稿）》
《东营市教育学会财务管理制度》，选举产生第二届理事会。第二届理事会
审议并通过《东营市教育学会单位团体会员管理办法》和《东营市教育学会
分支机构管理办法》，选举产生常务理事会、会长、副会长、秘书长和副秘
书长。梁海伟当选为东营市第二届教育学会会长。
【首届功勋人民教师评选】 2013年，全市开展首届功勋人民教师评选工作。
评选工作由教育、人社等部门联合组织。经过组织报名、资格审查、拟定人
选、申报审核等环节，评选出10名功勋人民教师,市政府行文公布功勋人民教
师享受市级劳动模范待遇。
功勋人民教师名单
盖维秀 东营区第三中学
王英华 河口区第一中学
刘保卫 广饶县实验中学
崔玉良 广饶县职业中等专业学校
国立夫 垦利县第一中学
赵汝波 利津县职业教育中心
劳振花 东营职业学校
魏瑞霞 东营市实验学校
陈丽萍 东营市实验幼儿园
宋若梅 东营市胜利第一小学
【教育现代化建设】 制定出台《东营市推进教育现代化实施方案》，按照
“统筹规划、分段实施、交叉推进、动态管理”的原则，分三个阶段实施。
2013年，确定全市20%以上中小学达到东营市教育现代化学校认定标准的工作
目标，制定《东营市教育现代化学校（普通中小学部分）评估标准与实施细
则》《东营市教育现代化学校（普通中小学部分）自评纪实表》，启动教育
现代化学校、乡镇、县区创建活动，开展全市普通中小学首批教育现代化现
场评估认定工作，全市有49所中小学通过认定，占全市中小学的21.97%。加
快省市级规范化学校创建步伐。2013年有11所学校通过市级规范化学校评估
验收，截至年底，共有省级规范化学校44所，市级规范化学校124所，省市级
规范化学校占中小学的比例达到74.3%。
【推进小班化教育试点工作】 5月24日，市政府办公室转发市教育局、市编
办、市人力资源和社会保障局、市财政局联合制定的《全市中小学小班化教
育实施方案》。全市有15所学校全面启动小班化教育试点工作。其中，市直
学校2所，胜利教育管理中心3所，县区10所；初中2所，小学8所，九年一贯
制学校5所。各级财政设立小班化教育专项资金，支持小班化教育环境建设，
累计投入资金500万元。市教育局先后组织各县区教育局局长等有关人员赴上
海、大连、青岛等地区参观考察，系统学习小班化教育的基础理论和先进地
区的实践经验。各试点学校围绕中心工作，深化改革，创新实践，初步构建
小班化教育课程体系和小班化教育教学常规，开展小班化教育行动研究，取
得丰硕教育教研成果。
【开展教育创新项目工作】 为深入贯彻落实《东营市中长期教育改革和发
展规划纲要（2011~2020年） 》 《东营市推进教育现代化实施方案》《2013~
2014学年度全市小班化教育试点工作实施方案》等重要文件要求，推进教育
现代化和教育转型发展，增强教育工作的创新意识、创新能力和创新活力，
东营市决定从2013年起，实施教育创新驱动战略，在全市教育系统开展教育
创新奖评选工作。实行教育创新项目立项、督查调度和激励制度，对工作成
效明显的项目进行表彰奖励。根据各单位申报情况，确定2013年度全市教育
创新项目37项，涵盖素质教育、队伍建设、惠民工程、校园安全等各个方面。
【招生制度改革】 2013年，在义务教育段学校实施控制起始年级班额。起
始年级按照小学不超过45人、初中不超过50人设置班额，小班化教育试点学
校起始年级班额不超过40人。东城义务教育学校全面实施“阳光分班”、均
衡编班社会公证制度。启用小学新生不足龄学生建籍冻结权限；在普通高中
学校适当平衡高中阶段学校招生计划，逐步提升职普比例。将优质高中指标
分配的比例从上年的60%提高到65%。改变民办普通高中录取办法。划定民办
学校最低录取分数线，并按照考生志愿进行录取。2013年，全市共注册普通
高中新生14708人， 招生职普比例提高6.5个百分点，在校生职普比为36.27∶
63.73，提高3.65个百分点。11月18日，市教育局印发《关于深化优质普通高
中指标招生改革工作的意见》（东教发〔2013〕49号），从2014年起逐步提高
优质普通高中指标招生分配的比例，优质普通高中统招计划分配到初中学校
的比例，2014年提高到85%，2015年提高到90%，2016年提高到100%。
【推进本科高等教育发展】 2013年，为提升胜利学院办学水平，促进区域
高等教育发展，推动油地校融合发展、加快发展，市教育局向第7-26次市政
府常务会议作《关于市政府与中国石油大学、胜利石油管理局共建中国石油
大学胜利学院有关情况的汇报》，并形成会议纪要。11月13日，中国石油大
学（华东）、东营市人民政府、胜利石油管理局共同召开“油地校三方共建
中国石油大学胜利学院工作会议”，签署合作框架协议。并召开第四届理事
会，通过新的学院章程和理事会章程，选举产生新一届理事会，形成共建合
力，促进学院又好又快发展。
【推进教育重点项目建设】 胜利一中续建工程桩基完成，主体招标完成；
市一中、二中迁建和市中专建设选址、建设规模确定，市政府成立市属高中
段三校建设工作领导小组，统筹协调推进三校建设，三校建设指挥部相应成
立，办理用地、迁占和前期立项等手续，初步确定总体规划设计方案；东营
市青少年示范性实践基地建设，发改委批复项目立项，财政局出具“关于东
营市青少年示范性综合实践基地投资和运行经费承诺的函” ， 规划局颁发
《建设用地规划许可证》，国土局颁发《国有土地使用证》，土地费划拨、
规划设计在评审中。锦华中学、胜景学校、辽河幼儿园、胜景幼儿园被列为
市委市政府2013年民生实事建设项目，前期手续办理完成，2014年开工建设。
【初中学生学业水平考试在全省率先实行网上阅卷】 2013年，研究制定东
营市2013年初中学生学业考试网上阅卷方案，邀请专家现场指导，通过高速
扫描仪将答卷扫描到系统服务器，同步完成客观题的自动阅卷；采用网上阅
卷模式，可以自动屏蔽考生信息，对科目、题目按照一定比例进行双评、多
评的误差控制机制及评卷一致性检查等功能确保阅卷结果的准确性；实时的
进度与质量监控功能确保及时把握评卷进度与评卷质量；自动登分、加分与
统计分析，避免人工操作可能存在的误差，确保统计分析的质量。
【“规范办学行为年”活动】 市教育局把2013年确立为“规范办学行为年”，
强力规范中小学办学行为。印发《关于开展中小学规范办学行为专项督导检
查的通知》（东政教督字﹝2013﹞2号），制定“规范办学行为年”工作方案，
要求严格落实国家课程方案和课程标准，强化对义务教育地方必修课程、综
合实践活动课程和普通高中通用技术课程的开设与实施的监管。10月，以市
政府名义组织召开全市规范中小学办学行为工作会议， 会后市教育局印发
《关于学习贯彻全市规范中小学办学行为会议精神的通知》；并对规范办学
情况进行随机检查，汇总情况，形成情况通报。
【开展市教科研人员“定点联系学校”工作】 市教科研人员“定点联系学
校”工作是东营市教育局启动的一项改革创新项目，24名教科研人员联系包
扶涵盖全市市直、五个县区、胜利教管中心的中小学、幼儿园、职业学校共
45处。截至年底，累计听课2107节，评课1719节，组织教学研讨会294场、专
家报告会277次，举办教学观摩活动105场，组织学校外出学习或城乡校际交
流133场次，对全市的基础教育教学改革工作产生深刻影响。
【实施中小学办学条件标准化建设工程】 截至12月底，完成投资1.33亿元，
开工建设校舍标准化建设项目13个、改造运动场地（含室外乒乓球台）134片；
购入教学仪器装备5261台套、现代教育技术设备2130台套、图书18195册。
【实施农村中小学“211”工程】 2013年，实施农村中小学“两热一暖一改”
工程，全市共改造项目109个，其中热水热饭项目14个、取暖项目44个、改厕
项目51个。2013年底，完成投资7422万元。基本完成农村中小学“211工程”，
全面解决了农村中小学学生喝热水、吃热饭、冬季取暖和改厕治污问题。
【实施中小学校舍安全工程】 2013年，投资1249万元，新建校舍4557平方米，
全面完成校舍安全工程五年规划改造任务。工程实施以来，累计改造校舍115
万平方米， 其中加固校舍50万平方米，重建校舍65万平方米。累计投入资金
97474万元，其中，中央资金4814万元，省级资金2750万元，市级资金23496万
元，其他资金66414万元。
【打造“幸福教育 和谐家园”服务品牌】 2013年，市教育局实施“幸福
教育 和谐家园”服务品牌创建活动。成立以局主要负责人任组长、班子成
员为副组长、各科室负责人为成员的创建服务品牌工作领导小组，印发创建
服务品牌实施方案。品牌创建活动分为宣传推广、组织实施、巩固提高3个
阶段，贯穿2013年全年。创建活动以办好人民满意的教育为宗旨，以促进教
育转型发展为目标，紧密围绕东营教育工作实际，全面推行“五心”工作方
法：接待来访热心、听取问题细心、解答问题耐心、提供帮助诚心、解决问
题真心。组织开展建言献策、每季度推荐一本好书、干部职工上讲台等系列
活动。
【教育宣传工作】 2013年，全市教育系统弘扬“忠诚、立人、求索、致远”
东营教育精神，新闻宣传工作有新的突破。成立东营市教育记者协会，扩大
教育宣传覆盖面。发挥《东营教育研究·宣传报道版》《教育周刊》《2013
年新闻报道年卷》等宣传效力。在《中国教育报》《人民教育》《山东教育
报》等主流教育媒体传播东营教育声音；《东营日报》推出12个教育专版；
《大众日报·大众教育》头版头条报道东营市小班化教育试点工作；《山东
教育报》《中国教育报》头版头条、《人民日报》报道东营市师资队伍建设
的做法、成效及经验。10月，东营市在中国教育报社举办的“2013年度全国
教育新闻宣传工作经验交流暨专题培训会”上作经验介绍，并被《中国教育
报记者站简报》推介；12月，被教育部中国教育报社授予“新闻宣传工作贡
献奖”。（市教育局 隋中明 刘兴强）