【概况】 2013年，面对复杂多变的经济税收形势，以及“营改增”“金税
三期”等多项阶段性重点工作的叠加交织，全市国税系统横向整合部门资源、
实施工作统筹，纵向加强上下联动、推动重心下移，形成各负其责、齐抓共
管的合力，各项工作扎实有序推进。市局继续保持“全国文明单位”称号，
各县区局、开发区局、直属分局、东营港分局继续保持“省级文明单位”称
号。
【税收管理】 推进税源专业化管理，在市级初步建立税收风险监控中心，
县局、分局划分若干税收风险小组，积极构建“统一分析识别，综合筛选排
序，分类分级应对”的税收风险管理机制。开展预警评估系统复审复查工作，
复审复查企业26户，增加税收1102万元。加强货物和劳务税管理，重新确认
一般纳税人明细行业，调整明细行业554户，调整面12.31%。开展专用发票限
量限额清理调整工作，调整纳税人1098户次。统计全市134家炼化企业情况，
分析投入产出指标，指导基层开展工作，提高消费税管理水平。推进车购税
委托代征工作，开设委托代征点9个，助推车购税提速。加强企业所得税管
理，研究制定《企业股权转让所得税风险管理指引》，强化重点行业、重点
事项监管，评估增加所得税11395万元。落实出口退税政策，探索建立出口退
税分类管理和重点企业联系制度，为出口企业办理免抵退税23亿元。
【税收收入】 努力克服经济增长势头趋缓、原油价格低位运行等不利因素
影响，认真贯彻收入原则，强化收入措施。开展税源调查工作，调查15个行
业的重点税源企业246户，税源比重占全市的95%。开展税收分析，围绕营改
增、省级财政体制调整和地方财源建设，提出促进经济发展和财政增收的建
议，市长申长友2次予以批示和肯定。加强对经济运行、政策变动和油价走
势的分析，强化监控管理，把握收入工作主动权。2013年，全市国税系统组
织国内税收收入294.4亿元，同比下降1.4%,减收4.2亿元。其中，胜利油田税
收完成154.4亿元，下降16.01%，减收29.3亿元；市内税收完成140.1亿元，增
长21.99%，增收25.2亿元。在整个税收收入中，市级以下收入完成33.6亿元，
增长27%，增收7.1亿元。其中，市级收入完成8.4亿元，增长40.34%，增收2.4
亿元。
【税务稽查】 开展一般企业自查和税收专项检查，全市国税系统稽查查补
收入21036万元，查补收入贡献率1.63%。开展打击发票违法犯罪活动，全市
国地税、公安部门出动执法人员623人次，查处发票使用违法企业167户，查
补收入9616万元。做好发票协查及举报案件查处工作，通过协查信息系统收
到受托协查329起，涉及企业451户(次)，发票2679份，按期回复率100%；受理
涉税举报案件20起，查补税款、滞纳金、罚款1086万元。应用电子查账软件
调取63户企业的电子账套，占同期检查户数的92.65%。
【纳税服务】 开展“走基层、访税情、履职责”专题调研活动，委托社情
民意调查中心开展满意度第三方调查，收集各类需求建议392条，纳税人满意
率96.17%。依托“一厅、一网、一线”加强平台建设，在办税服务厅功能达
标的基础上，配备自助办税终端12台，丰富完善“同城通办”“一窗通办”
“免填单”“办税直通车”等个性化服务措施。国税网站开展在线访谈、问
卷调查11场次，答复涉税问题841条；12366纳税服务热线受理电话咨询9276件，
涉税举报投诉112起。
【税收宣传】 开展第22个税收宣传月活动。召开“发挥国税职能，服务生
态文明典范城市建设”座谈会，邀请市文明办、经信委和企业代表，围绕发
挥税收职能，服务生态文明典范城市建设进行座谈交流。举办“税收促发展
——结构性减税政策巡回讲座”，组织业务骨干到各县区、开发区进行巡回
辅导活动。开展“美丽东营市，责任国税人”纳税人满意征管员访谈活动，
联合报社、电视台等媒体，宣传优秀国税干部的典型事迹。加强日常税收宣
传。围绕营改增等结构性减税政策扩大实施、金税三期上线等开展宣传，做
好政策辅导和宣传解释工作，帮助纳税人改进经营管理，提高适应新税制的
能力，增强发展后劲。
【“营改增”试点】 自2013年8月1日起，山东省交通运输业和部分现代服
务业纳税人由缴纳营业税改征增值税。全市国税系统精心组织开展税收宣传、
政策培训和纳税辅导活动，有序做好纳税人确认接收、信息系统扩容升级和
发票管理工作，并为铁路运输和邮政服务业营改增试点做好准备。探索实施
的试点纳税人确认移交留痕管理办法、营改增督导制度获得省国税局肯定，
一般纳税人联系制度、小规模纳税人包干催报制度成为全省先例，市局成为
全省按期申报率达100%的7个单位之一。3338户纳税人纳入试点范围，整体减
税1.59亿元，改革成效初步显现。
【“金税三期”上线运行】 按照上级部署，全力做好“金税三期”（中国
税收信息管理系统）上线各项工作。采取视频学习和模拟环境操作相结合的
方式，培训人员1027人次；全岗全业务测试业务模块850个，向省局提出优化
建议19个；准确录入各类数据，开展数据清理3次，清理数据5万余条；开展
总局保留软件测试和压力测试3次，在胜利油田风险防控系统中添加补充申
报模块，保证油田增值税征管模式在新系统的顺利实施。建立完善例会、问
题审核和工作督导三项制度，“金税三期”按期顺利上线运行。