【概况】 山东黄河三角洲国家级自然保护区（以下简称自然保护区）是以
保护黄河口新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主体的湿地类型自然保护区，
1992年10月由国务院批准建立，同年12月成立自然保护区管理局。总面积1530
平方公里，分为南北两个区域，南部区域位于现行黄河入海口，面积1045平
方公里；北部区域位于1976年改道后的黄河故道入海口，面积485平方公里。
黄河三角洲自然保护区是中国暖温带最年轻、最广阔、保存最完整的湿
地生态系统。同时，黄河携带大量泥沙在此沉积，使这里成为共和国最年轻
的土地。区内鸟类众多，共有鸟类367种，其中候鸟271种。国家一级重点保
护鸟类有丹顶鹤、东方白鹳等12种，国家二级保护鸟类有大天鹅、灰鹤等51
种。珍稀濒危鸟类逐年增多，每年春、秋候鸟迁徙季节，数百万只鸟类在这
里捕食、栖息、翱翔，成为东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙重要的中转站、
越冬栖息地和繁殖地，被国内外专家誉为“鸟类的国际机场”。区内植物资
源丰富，共有植物393种，其中野生种子植物116种。盐地碱蓬、柽柳和罗布
麻在自然保护区内广泛分布，是中国沿海最大的新生湿地自然植被区。
自然保护区总体工作思路：牢牢把握加快生态文明典范城市建设的重大
机遇，坚持保护与利用并举，突出生态保护、生态旅游两大重点，以保护促
进利用，以利用提升保护，以创建国际重要湿地示范和国家级生态旅游示范
区为目标，全面提升保护管理水平，加快自然保护区和黄河口生态旅游区建
设与发展，努力使保护区成为湿地保护与利用的典范。
2013年4月13日山东黄河三角洲国家级自然保护区湿地博物馆被山东省科
学技术协会、 山东省财政厅联合命名为 “四星级山东省科普教育基地” 。
2013年9月17日，山东黄河三角洲国家级自然保护区获国家林业局、教育部、
共青团中央联合授予（林宣发〔2013〕156号）的“国家生态文明教育基地”
称号。
【依法保护管理】 总体规划编制完成。2013年8月23日国家林业局以《国家
林业局关于江西齐云山等5个国家级自然保护区总体规划的批复》（林规发
〔2013〕 133号） 批准实施 《山东黄河三角洲国家级自然保护区总体规划
（2013-2022年）》（以下简称《总规》）。《总规》按照“严格保护、科学
管理、合理利用”的方针，结合自然保护区发展总体目标，突出科学性、前
瞻性和可操作性，提出未来10年保护管理、科研监测、宣传教育、基础设施
建设、可持续发展等方面的目标任务，并对重点建设项目进行了详细规划。
核心区用海管理逐步规范。根据《国家海洋局办公室关于黄河三角洲国
家级自然保护区核心区用海有关问题的复函》（海办管字〔2012〕563号）要
求，2013年9月省政府下发《山东省人民政府关于山东黄河三角洲国家级自然
保护区核心区用海的通告》，明确了自然保护区用海范围、面积及界址坐标，
用海面积达到44983.8413公顷。
生态环境综合治理成效明显。按照“先易后难，整体推进”的原则，实
施生态环境综合整治工程。①高架线路拆除。拆除架空输电线10.5千米，10
米砼电杆185基； 拆除四方桩18处， 杆式悬挂变压器18台；拆除中心路以西
KD60-3、60-1、92X40等井场老式变压器16台，地面恢复生态原貌，保持自然
景观的完整性和生态的系统性。②依据站点设计生态化原则，进行计量站生
态改造施工。对所属新滩试采矿的垦东1#、垦东2#等7座计量站外墙包装生态
原木；完成垦东60-1计量站、92-1等井场围栏300米，保持站点设施与自然生
态的和谐一致。③对生产驻地进行治理。完成垦东451处顺河路以南区域和油
田生产驻地门前造型堆土及林木栽植绿化，改善景区环境；严格执行垃圾外
运制度，驻地生活、建筑垃圾由责任单位统一外运处理，及时清理回收落地
原油，地表保持生态原貌。
安全生产形势持续稳定。做好以防火、旅游及工程建设为重点的安全生
产工作，确保区域安全。推进依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和
基础保障“五大”能力建设，区内无重大火灾事故发生；加强旅游安全管理，
开展联合执法与专项整治活动，组织举办应急救援演练，提高水上安全事故
预防、水上突发事件处置和应急救援工作水平；完善施工建设安全管理制度，
定期对施工现场进行安全工作检查，严格操作规程，规范作业程序，全面落
实各项安全生产保障措施，杜绝安全事故的发生。
鸟类栖息地保护成效显著。实施鸟类补食区建设工程，通过建设鸟类投
食区和食物种植区两种措施，建设鸟类补食区3.87平方千米，为越冬和迁徙
鸟类提供食物来源，扩大种群数量；实施鸟类栖息岛建设工程，在湿地恢复
区内建设鸟类繁殖岛6个，面积0.072平方千米，有效控制了水位和水面面积，
形成水陆相间、水位各异的空间格局，生态效益明显，每个繁殖岛鸟类繁殖
巢达200个以上；实施黑嘴鸥繁殖栖息地改善工程，按黑嘴鸥繁殖要求调控水
面面积和水位，控制植被覆盖率，提高栖息地质量，黑嘴鸥繁殖种群数量达
到2800只，繁殖巢达到400个，繁殖雏鸟1200只，成为国内黑嘴鸥第二大稳定
繁殖地；加强对东方白鹳等珍稀濒危物种研究与保护工作，2013年，东方白
鹳繁殖数达到36对，成功繁殖东方白鹳雏鸟114只，其中人工招引巢6个，孵
化幼鸟16只，自然保护区成为中国最大的东方白鹳繁殖地。
【重点工程】 生态保护工程全面完成。重点实施黄河河口湿地保护及景观
提升、刁口河生态调水等生态保护工程。黄河河口湿地保护及景观提升工程，
完成7.3公里引水渠清淤，16.6公里堤坝维修加固、生态护坡及水道开挖，150
公顷芦苇复壮， 动用土方46万方； 刁口河生态调水，自筹资金及时修复因
“达维”台风损毁的湿地恢复堤坝、清理进水渠道，保证了生态调水工程的
顺利实施。做好调水调沙期间生态补水工作，引蓄黄河水2610万立方米，有
效补充了新生湿地生态系统的生态用水，湿地恢复区内水位得到有效控制。
旅游开发工程建设进展顺利。①游客服务中心（门景区）工程，1.2万平
方米主体工程全部完成，通过初步验收，1.6公里入区主干道路、2000车位生
态停车场项目及配套水、电、绿化等基础设施，“五一”前全部完工并投入
使用， 共完成混凝土浇筑12300立方米、 夯石墙4227立方米， 累计完成投资
9600万元。②鸟类救护科普中心项目，完成服务中心、放飞区、游览区及科
普大道、湿地景观水系等建设任务，投资4850万元，“五一”前全部完成并
投入使用。③黄河北道路工程，建设高标准旅游道路22公里，完成投资2500
万元，“五一”前全部竣工并投入使用。④编制黄河口湿地休闲度假区规划。
委托深圳世联地产、英国阿特金斯顾问有限公司完成了8.76平方公里的休闲
度假区《产业策划》及《概念性规划》；委托市规划设计院编制《总体规划》
和《控制性详细规划》，《总体规划》编制完成，进入评审报批阶段。
【科研工作】 实施《中德生物多样性保护》《中德三角洲地理环境变化综
合探测与模拟研究》等国际合作项目，与滨州学院、中国海洋大学等单位合
作完成国家重点科技支撑项目《黄河三角洲湿地生态系统综合整治技术模式
与示范》。加强与国内外高等院校及科研机构的联系、交流与合作，参与北
京师范大学等8所高校承担的国家973项目，配合完成野外调查、数据采集等
工作；承担国家林业局湿地生境评价工作以及国家林业重点工程社会效益监
测项目。编辑出版《黄河三角洲鸟类》，全书以精美的图片、翔实的资料系
统地展示了黄河三角洲鸟类的种类、数量和分布等情况，该书由中国林业出
版社出版发行。
【第三届中国湿地文化节暨东营国际湿地保护交流会议】 2013年10月24日
“第三届中国湿地文化节暨东营国际湿地保护交流会议”湿地文化节在东营
举办。本届湿地文化节是国家林业局确定的2013年12项重大活动之一，由国
家林业局和山东省政府主办，东营市承办。全国政协副主席罗富和、国家林
业局局长赵树丛、山东省政府副省长赵润田及市委、市政府主要领导出席会
议，来自湿地国际、世界自然保护联盟等10个国际组织和相关国家代表，中
国工程院院士李文华、刘兴土、尹伟伦等专家学者及各省林业厅（局）长和
国际重要湿地、国家湿地公园负责人等330人参加会议，会议形成的《东营宣
言》,将成为今后各国开展湿地保护的行动指针。会上，国际重要湿地公约秘
书长克里斯托弗·布里格斯，向黄河三角洲自然保护区管理局颁发了国际重
要湿地证书，黄河三角洲湿地列入“国际重要湿地公约名录”，这是山东省
唯一的国际重要湿地。
【黄河口生态旅游区推介】 2013年1~3月，组织参加在杭州中国湿地博物馆
举办的“中国最美湿地展”，宣传和推介东营在湿地保护、生态旅游等方面
取得的成就， 展示黄河三角洲湿地“奇、 特、 旷、野、新”的独特风光。
2013年7月26日，黄河口生态旅游区大连旅游推介会在大连市召开，推介东营
市的旅游资源、旅游线路，并与进入深度合作阶段的友好旅行社正式签订合
作协议。大连市政府、大连市旅游局等部门单位及76家旅行社、10余家媒体
参加推介会。2013年9月14日，黄河口生态旅游区旅游推介会召开。山东省旅
行社协会常务副会长陈秉忠，山东省旅行社协会副秘书长路锋，青岛、泰安、
聊城旅行社协会会长以及40余家旅行社负责人应邀参加会议。会上播放了黄
河口生态旅游区宣传片，全面推介东营市的旅游资源、旅游线路和黄河口生
态旅游区。（自然保护区 董希莹）