【概况】 2013年，全市统计系统依法履行统计职责，抓好统计能力建设，
不断提升统计数据质量和统计服务水平，统计工作成绩显著。①第三次经济
普查工作稳步推进。在各级党委政府的重视和各成员单位的配合下,全市第三
次经济普查各项工作推进顺利。市县两级均组建经济普查领导机构和工作机
构，抽调人员实行集中办公，全市共选聘普查员和普查指导员4000余人，全
部进行业务培训，落实普查经费800万元，为高质量完成普查提供基础保障。
与市委宣传部配合，利用报刊、广播、电视、互联网等媒体媒介宣传经济普
查的目的、意义和工作方法。省委宣传部、省统计局在东营市举办山东省暨
东营市第三次经济普查·统计法宣传月活动启动仪式。及时开展业务培训、
单位名录比对、普查区划分与绘图、普查软硬件测试等工作，做好经济普查
综合试点。研究开发三经普数据比对系统，被省统计局在全省推广应用。全
面做好清查摸底和查遗补漏工作，全市共核查法人和产业活动单位2.1万个，
个体经营户8.9万户，为开展现场登记打好基础。有序推进普查登记，普查登
记期间，全市各级普查机构坚持24小时值班，及时调度和通报普查进度；普
查员和普查指导员扎实细致地开展登记工作。②“统计质量效益年”活动成
效显著。将业务工作、人员管理、效能提升、廉政建设等工作逐一量化梳理，
明确31项重点工作，层层分解目标任务，加强工作督导，活动取得明显成效。
围绕工作规范化梳理工作任务，制定完善工作流程、工作标准和工作制度，
实现工作的规范化和流程化。围绕提升数据质量，出台《东营市统计数据质
量控制办法》，加强数据审核评估、统计执法检查和数据核查，统计数据质
量得到有效保障。围绕提升统计分析和信息质量，开展优秀统计分析评比和
统计分析标兵、信息标兵评选活动，统计分析和信息工作水平大幅提升，被
国家局、省局采用量均居全省前列。③各项常规报表和调查任务顺利完成。
组织报送各项年报和定期报表，对全市2098家联网直报企业上报数据实行即
报、即验、即审，全年上报率和无差错率均达到100%，各项指标数据全面客
观反映全市经济社会发展实际。④统计基层基础进一步夯实。贯彻落实《东
营市人民政府关于进一步加强统计工作的意见》，着力推进统计基层基础建
设，抓好乡镇（街道）统计站和企业统计规范化建设，开展乡镇（街道）统
计站和企业星级管理创建活动，采取集中培训、分批轮训等方式，对全市基
层统计人员进行普遍轮训。全年共组织各类培训20余期，培训人员3500人次，
实现业务培训全覆盖，乡镇（街道）统计站和企业统计工作水平得到提升，
全市45%的统计站达到五星级标准，五星级企业占比居全省第1位。东营市企
业统计人员绩效百分考核补贴工作在全国统计基层基础交流会上作经验介绍，
省统计局在东营市召开全省统计基层基础建设现场会议，推广基层基础工作
经验。⑤统计法制建设再上新台阶。加大统计执法力度，对全市规模以上工
业、服务业以及限额以上商贸餐饮等企业开展统计执法检查，全年共检查企
业190家，纠正统计违法行为61起。建立统计约谈制度，对统计数据异常，指
标存有明显逻辑关系错误的县区的统计负责人进行约谈，及时警示，督促整
改。开展普法宣传工作，组织开展知识竞赛和“统计普法宣传月”等活动，
提高《统计法》知晓度。强化统计执法队伍建设，充实全市统计执法骨干名
录库，加大培训力度，提高执法人员的业务水平。（市统计局 郭强）
【统计改革】 突出重点，各项统计改革进展顺利。①加强服务业统计。完
善全市服务业统计制度方法，健全服务业重点行业统计监测制度，配合有关
部门做好工业企业附属服务业剥离工作。②完善社会消费品零售统计。建立
健全网上零售统计调查方法体系，全面客观反映网上零售的规模、结构、发
展变化以及对社会消费品零售总额的影响，完善电子商务背景下经贸统计方
法，开展对区域电子商务发展的动态监测。③1%人口抽样和劳动力调查工作
基本完成。组建调查机构，严格执行调查抽样方案和工作流程，抓好普查区
划分、“两员”选调、业务培训、宣传发动等各环节工作，加强质量抽查和
分析评估，确保数据按时高质量上报。④城乡一体化改革稳步推进。会同国
家统计局东营调查队制定实施方案，确定市县乡三级样本点、基本情况和名
册，已经正式记账。
【统计信息咨询服务】 ①完善服务载体。创新编印《东营统计信息》（企
业版）、《统计知识通俗读本》，充实《统计月报》内容，及时更新统计网
站数据库，构建起多层次、立体式的统计信息服务载体群。②拓宽服务领域。
开展“137”战略、黄蓝战略、城镇化、文化产业、居民消费价格指数、工业
生产者价格指数等一系列调查监测工作，全面及时反映经济社会发展动向。
③提升服务质量。关注经济社会发展的热点、难点、焦点问题，开展专题统
计分析研究，全年共撰写统计分析报告81篇，为党委、政府和有关部门分析
判断形势提供参考。围绕工业转型升级、节能降耗、民营经济等情况开展深
度分析，形成一批高质量的调研报告。④发挥评价发展、促进发展功能。参
与县域经济发展、乡镇综合实力、试点强镇等考核评价，做好相关数据的采
集、审核、发布工作。开展社情民意电话访问调查，为党委政府和民众搭建
起沟通桥梁。
（市统计局 林娜）
【统计法制工作】 ①统计执法力度进一步加大，保障能力得到增强。2013
年，全市共检查单位191个，立案查处4个。统计执法工作获得省统计局的统
计执法奖。②法规制度不断完善，依法管理水平得到提高。制定《东营市统
计行政处罚自由裁量权规范标准》，制定《东营市重大统计违法案件报告和
备案制度》，建立统计听证案件、复议案件、诉讼案件、强制执行案件、行
政处分案件的报告和备案制度。③统计普法形式丰富多彩，教育效果更加显
著。开展统计法律法规“六进”活动；对全市1901家三上企业开展统计法律
事务告知工作，提高企业的配合意识和源头数据质量。东营市的普法工作获
得全省普法立法奖。（市统计局 王莉莎）
【统计调查】 2013年，国家统计局东营调查队围绕山东调查总队“12345”
的工作思路，服务市委、市政府中心工作，强化管理，年度各项工作任务顺
利完成。
城乡住户调查一体化工作全面推开。①理顺工作关系。在市政府的统一
协调下，以市政府办公室名义转发《国家统计局东营调查队等部门关于开展
城乡住户调查一体化改革工作的意见》，全面部署全市城乡住户调查一体化
改革工作；与市统计局制定实施《东营市住户收支与生活状况调查实施方案》，
对一体化工作进行设计、统筹规划；市发展改革委、市民政局、市财政局、
市农业局、市总工会等部门都对此项改革给予帮助和支持，为调查工作有序
展开奠定基础。②落实保障条件。协调市政府督查室对各县（区）一体化住
户调查的经费落实、人员落实、组织实施、部门协调配合等情况进行督查，
工作推进速度加快，成效明显。经费落实到位。截至2013年底，全市落实启
动经费合计44万元（其中，市级经费21万元，县级经费23万元），调查所需
经费均列入财政预算。同时，各县（区）都制定辅助调查员和记账户记账补
贴标准。人员落实到位。为弥补一体化住户调查力量的不足，各县（区）择
优选聘69名熟悉社区情况、沟通能力较强的人员作为辅助调查员，负责收集
账本、培训指导记账户等工作，实现每个调查小区有1名辅助调查员的人员
配备标准。③健全工作机制。把样本调查权限下放到县区统计局和县级调查
队，由县区统计局和县级调查队负责样本日常调查和维护，市级调查队负责
调查样本的管理，提供技术指导和经费支持，疏通了工作节点，消除了“隔
层”管理带来的弊端。联系东营实际，分析“油城”特点，加强与油田工会、
社区的联络沟通，建立起油地共同协商、相互配合推进的住户调查工作格局。
严格执行访户制度，对69个调查小区、690户记账户分批入户走访，解决调查
户日记账遇到的疑问和难题，确保源头数据质量；探索完善辅助调查员队伍
管理模式，在人员选配、技能培训、绩效考核等方面建章立制，保证工作质
量。联合市统计局制定《东营市居民收支调查数据审核发布管理办法》，规
定数据审核评估发布的基本原则、具体内容和操作规范，维护居民收支调查
数据的统一性和权威性。
县级粮食产量抽样调查工作实现创新。①设立县级粮食产量调查办公室。
在各县区主要产粮乡镇设立专门办公室和工作场地，使粮食晾晒、脱粒、称
量、数据处理及档案、样本、影像资料留存管理等关键环节均可在田间地头
“一站式”完成，真正实现现场做调查、开门搞统计，有效提升东营粮食抽
样调查工作的科学化、规范化水平。此调查模式得到国家统计局农业司和山
东调查总队肯定，在全省推广。②实现对调查地块“无盲角”管理，在全省
首创调查地块信息“活地图”。采取GPS定位开展实地面积丈量，准确修正
完善东营市62个样本村的186个调查地块信息。在此基础上，绘制分县区抽样
调查点分布图，详细列示各地样本村的地理位置和道路状况，确保各调查点
基本情况直观真实、明明白白。③加强与有关部门联系。及时向市政府分管
领导汇报全省粮食数据衔接、夏粮数据、秋粮数据等具体情况。同时，建立
涉农部门联动协商机制，定期与农业、气象、统计、粮食等部门单位座谈会
商，准确掌握全市种植结构变化、粮食作物长势等真实情况，为调查数据的
推算、核定提供科学支持。
常规调查任务顺利完成。①住宅销售价格调查工作有序开展。严格按照
《山东住宅销售价格统计调查方案》要求，做好新旧方案有效衔接，审核新
建住宅的网签数据和二手住宅数据，保证源头调查数据质量。②农民工监测
调查和农户固定资产调查稳步推进。根据国家统计局统一部署，2013年东营
市首次开展农民工监测调查和农户固定资产调查。通过前期准备，顺利完成
全市4个调查样本村（东营区2个，河口区2个）的监测调查任务。③做好规下
工业和小微服务业企业调查工作。严格执行方案制度，认真开展规下企业和
服务业小微企业生产经营情况调查，对促进相关工作的改进起到积极作用。
④采购经理调查和主要畜禽监测调查工作顺利开展。改进采购经理调查直报
管理机制，网上直报率达100%。主要畜禽监测调查，顺利完成由“双轨制”
到“单轨制”的过渡。⑤第三次经济普查个体经营户抽样调查工作平稳开局。
对东营区、河口区和利津县开展调查样本实地核查，逐一核实普查样本存在
现状，确保样本信息真实有效。⑥严格调查，顺利完成2013年党风廉政建设
和国有企业反腐倡廉民意调查工作。
统计调查服务有新起色。东营调查队树立“大服务”理念，求新求变，
找准服务地方切合点，深入调查一线，依据国家统计常规调查和专项调查，
分析经济运行中存在的问题，加强对经济形势的分析解读，科学反映经济走
势，为市委、市政府正确决策提供统计服务，发挥参谋助手作用。2013年，
全队共撰写调查分析28期，被市委、市政府领导批示10篇；报送重要经济信
息23篇，被东营政务信息和东营信息采用7篇，被《黄河口晚刊》等报刊采用
11篇。领导批示率、批示级别和采用率均创新高，“用数据说话，为服务决
策”的能力得到明显增强。（国家统计局东营调查队 王玉香）