【概述】 2013年，全市新登记各类市场主体17207户，同比增长19.12%，其
中新登记各类企业3575户、个体工商户13198户、农民专业合作社434户，分别
同比增长29.44%、17.22%和99.08%。全市市场主体总量达到84693户，各类市
场主体户均注册资本220.6万元，位列全省第一。市工商局获市委、市政府综
合考核二等奖，被国家工商总局评为“全国工商系统政务信息工作先进单位”。
【企业登记管理】 降低市场主体准入门槛，出台《关于进一步发挥工商职
能优化市场环境的意见》 ， 制定28条支持经济社会发展的具体措施， 实施
“10个放宽”“12个支持”，综合发挥“6项职能”，进一步简政放权，创造
宽松的营商环境。建立大项目跟办制，对市里确定的重点项目、招商引资项
目提前介入，全程跟踪指导。实行重点项目部门会商制度，对涉及审批部门
多、办理程序复杂的大项目，召集相关部门集中办公，解决项目审批周期长
等问题。帮助企业拟定改制用名称、改制程序。简化年检材料和程序，除风
险较大的领域和项目外，公司年检免交审计报告。优化服务流程，实行上门
服务、延时服务、预约服务、一站式服务，推行网上查询、网上登记、网上
年检、网上咨询和网上公示，提高服务效率。全面实行“网上年检”，对材
料齐全，符合要求的当场办结。推行“二次登记”制度，创造性地为筹建企
业认定市场主体资格，企业凭此办理公章、开户等事项，齐备之后再到工商
局办理具有经营资格的营业执照，促进筹建企业平稳起步，快速发展。2013
年，全市工商系统帮助企业办理国家级名称3个，省级650个，市级2199个。
【市场管理】 年末，全市有消费品市场182处，生产资料市场8处。①全面
加强流通环节食品安全监管。完善供货商经营信息备案、食品仓库备案和进
销货“一票通”制度，落实食品安全监管“三统一”标准。加大抽检工作力
度，全系统共抽取食品样品18大类，共计317个批次。开展专项整治行动，全
年开展各项整治12次，排查安全隐患130个。建立健全食品安全应急预案，加
强对应急突发事件的处理。加大办案力度，严惩各类食品违法行为，全系统
共立案查处食品违法案件167起，流通环节食品安全监管工作不断强化。②开
展网络商品交易及有关服务行为监管、农产品、成品油、粮食、棉花等重要
商品监管，检查加油站48个，抽检成品油96个批次，抽检农资商品20个批次。
③提升农贸市场管理水平。以创建全国文明城市为契机，抓住农贸市场环境、
主体资格、交易秩序、上市商品质量等重点环节，出动执法人员1700余人次，
检查、规范市场经营户5300余次，督导、解决农贸市场管理问题，完成创城
工作任务。完善市场规范化管理标准，探索市场规范化管理长效机制建设。
东城工商所在全市率先开展农贸市场“星级文明经营户”评选活动，效果良
好。黄河口商贸城市管所加大辖区农贸市场驻场巡查力度，市场面貌明显改
善。④承办市委、市政府民生实事项目，高标准完成7处中心城农贸市场升
级改造。
【经济合同管理】 ①加强合同监管，推行合同示范文本。整治利用合同格
式条款侵害消费者权益行为，严厉查处合同欺诈行为，查处合同违法案件8
起，指导17家企业通过国家级“守合同重信用”企业认定，全市共有市级以
上“守重”企业674家，其中国家级17家、省级182家。②用活政策，帮助企
业融资。面对中小企业在融资方面遇到的困境，全系统立足职能，打破“瓶
颈”，引导企业通过动产抵押、股权质押等方式向金融机构融资。2013年，
全系统共办理抵押登记381件，解决企业融资金额264.83亿元。③加强对拍卖
业的监督管理。按照《拍卖法》和《拍卖监督管理暂行办法》的有关规定，
对拍卖企业提交的拍卖活动备案材料进行严格审查，材料齐全、合法的发放
准予拍卖通知书，对不符合法律规定的不准予拍卖，对重要物品的拍卖、较
大规模的拍卖会进行现场监拍。严厉打击拍卖活动中的虚假宣传、恶意串通
等违法行为，通过严格规范拍卖程序，做到拍卖事前备案、现场监督、事后
跟踪，维护正常的拍卖交易秩序。2013年，全市举办拍卖会54场，备案审查
委托拍卖合同76份、金额9813.35万元，审查成交合同确认书114份。
2013年国家级、省级守合同重信用企业名单
国家级17家
山东乾元工程集团有限公司
山东宏瑞建设集团有限公司
中石化胜利建设工程有限公司
中石化胜利油建工程有限公司
中石化石油工程设计有限公司
东营方圆有色金属有限公司
富海集团有限公司
山东胜利通海集团有限公司
东辰控股集团有限公司
万达集团股份有限公司
山东胜通集团股份有限公司
山东万得福实业集团有限公司
华泰集团有限公司
科达集团股份有限公司
山东金宇建筑集团有限公司
山东鲁星建筑工程有限公司
山东宇通路桥集团有限公司
省级182家
山东金辰建设集团有限公司
山东鲁百百货大楼集团有限公司
山东省建设建工集团东营有限公司
东营顺通化工(集团)有限公司
山东华凌科技工程集团有限公司
山东电力集团公司东营供电公司
山东海明威智能科技有限公司
山东滨海拍卖有限公司
山东陆地科技有限责任公司
山东鑫泉拍卖有限公司
东营市市政工程公司
山东富邦房地产开发有限公司
胜利油田胜利建设监理有限责任公司
山东华隆集团有限公司
东营市百川工贸集团有限公司
山东海威数码科技有限公司
山东宏城信息工程有限公司
山东黄河口拍卖有限公司
东营市东建工程有限责任公司
东营市华隆建安有限责任公司
山东金水建设工程有限公司
山东鑫都置业有限公司
山东鑫旺建工有限公司
山东方圆市政工程有限公司
山东恒丰实业有限公司
山东全成建设工程集团有限公司
山东海神电子有限公司
山东大禹建设工程有限公司
东营旭东工程有限公司
胜利油田集兴石化安装有限公司
胜利油田胜利软件有限责任公司
山东绿源环境发展有限公司
山东金茂建设集团有限公司
东营市龙达建设工程有限公司
山东省东营市新华书店
山东大明联合会计师事务所
东营美地建设工程有限公司
山东天昊海丰建设工程有限公司
山东双胜建设工程有限公司
山东东昊工程监理有限公司
山东海川建设有限公司
东营茂江建设工程有限公司
山东胜洁物业管理有限公司
东营华泰化工集团有限公司
东营市联成化工有限责任公司
山东浩景建设有限公司
中国石化集团胜利石油管理局
中国石化集团胜利石油管理局地球物理勘探开发公司
中石化胜利石油工程有限公司海洋钻井公司
中国石化集团胜利石油管理局运输总公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司物资供应处
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤岛采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤东采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司胜利采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司现河采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司东辛采油厂
中石化胜利石油工程有限公司测井公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司河口采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司采油工艺研究院
中国石化集团胜利石油管理局供水公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司桩西采油厂
中石化胜利石油工程有限公司井下作业公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司海洋采油厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司油气集输总厂
中国石化集团胜利石油管理局电力管理总公司
中石化胜利石油工程有限公司黄河钻井总公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司石油化工总厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司地质科学研究院
胜利油田胜利泵业有限责任公司
中国石化集团胜利石油管理局孤岛社区管理中心
中国石化集团胜利石油管理局胜北社区管理中心
中国石化集团胜利石油管理局胜利发电厂
中国石化集团胜利石油管理局河口社区管理中心
中国石化集团胜利石油管理局胜东社区管理中心
中石化胜利石油工程有限公司渤海钻井总公司
中石化胜利石油工程有限公司地质录井公司
山东海科胜利电化有限公司
山东阳光园林建设有限公司
山东万达地产有限公司
山东荣兴石油工程有限公司
山东天信集团有限公司
伟浩建设集团有限公司
东营方大金属结构股份有限公司
东营艾兰仕家具制造有限责任公司
山东陆宇塑胶工业有限公司
胜利油田高原石油装备有限责任公司
山东华网智能科技有限公司
山东神驰化工有限公司
东营金光安装工程有限公司
胜利油田海兴石油工程服务有限公司
胜利油田新邦建设开发有限责任公司
胜利油田富邦实业有限责任公司华野分公司
胜利新大实业集团有限公司
鑫宇建设集团有限公司
胜利油田胜建园林工程有限公司
山东尚力建设有限公司
胜辉木业有限公司
山东万通石油化工集团有限公司
胜利油田胜东园林绿化工程有限责任公司
山东建大建设有限公司
胜利方兰德石油装备股份有限公司
山东万和房地产开发有限公司
山东惠通科技有限公司
胜利油田佳福安全设备有限公司
山东冠宇建筑安装工程有限公司
山东天昊工程项目管理有限公司
山东双宇装饰有限公司
胜利油田新大管业科技发展有限责任公司
东营市辛达建筑安装有限责任公司
胜利油田北方实业集团有限责任公司
胜利油田东方实业投资集团有限责任公司
胜利油田万和石油工程技术有限责任公司
胜利油田畅海石油技术有限公司
山东天海建业有限责任公司
山东欣马酒业有限公司
胜利油田兴通建设工程有限责任公司
胜利油田金色河口实业集团有限公司
东营市福通工贸有限公司
东营市河口区市政工程公司
山东三丰香油有限公司
东营振宇水产资源开发有限公司
东营华联石油化工厂有限公司
东营市河口区宏智建安有限责任公司
东营东明塑胶有限公司
中国联合网络通信有限公司东营市河口区分公司
山东黄河王酒业有限公司
东营市河口区实业发展有限责任公司
东营市精诚无缝钢管有限责任公司
胜利油田金岛石油工程技术有限责任公司
山东海星集团有限公司
胜利油田富邦实业有限责任公司
东营腾达建安有限公司
山东省垦利县新型电力器材厂
胜利油田固邦石油装备有限责任公司东方合金铸造厂
山东角洲石油助剂有限公司
胜利油田盛嘉化工有限责任公司
垦利县水利工程公司
山东东辰建设有限责任公司
东营市东明石油化工有限责任公司
山东金禹王防水材料有限公司
山东省东营市新华印刷厂
山东半球面粉有限公司
正和集团股份有限公司
山东省广饶县兵圣酒业有限责任公司
山东华誉集团有限公司
山东大海集团有限公司
山东金岭化工股份有限公司
山东华星石油化工集团有限公司
山东恒宇橡胶有限公司
山东恒丰橡塑有限公司
东营永盛建安有限责任公司
山东大地石化集团有限公司
山东红星化工有限公司
广饶县兴田建筑安装有限责任公司
山东永泰化工有限公司
山东乐安集团有限公司
山东恒达橡胶有限公司
广饶县福利精制棉厂
广饶县水利工程公司
东营天元塑业有限公司
山东中创钢构有限公司
盛泰集团有限公司
山东盛泰车轮有限公司
山东东方花卉有限责任公司
山东亨润德石化有限公司
山东驰中集团有限公司
山东金岭集团有限公司
山东凯泽建筑有限公司
东营渤海房地产开发有限公司
东营金明工贸有限公司
山东圣泽建设有限公司
东营天华建筑安装有限公司
利华益集团股份有限公司
中国联合网络通信有限公司利津县分公司
利津县金源农机销售有限责任公司
山东省源通建筑工程有限公司
山东利津黄河工程有限公司
山东安泰建筑筑路工程有限公司
山东津博化工有限公司
东营旭瑞物流有限公司
东营市鲁粤家具有限责任公司
山东宏运交通工程有限公司
【消费者权益保护】 全市工商系统共处结各类消费咨询、投诉15635件，为
消费者挽回经济损失215.08万元。①加强商品质量抽检。选择辐射面广、交
易额大、消费者投诉集中的批发专业市场、综合市场、超市、总代理经销、
连锁经营店和农村消费比较集中的场所作为重点监测场所，突出与人民群众
衣、食、住、行密切相关的钢材、家用电器、儿童用品、成品油、农资等重
点商品，开展抽检活动，全年共抽检商品67个批次，对40家不合格商品经销
商进行立案查处，净化市场环境。②调整完善全市消费维权网络建设。12315
行政执法体系“四个平台”建设加快推进，“一会两站”和12315“五进”覆
盖面进一步扩大，12315工作制度更加便捷实用。举办家电市场售后服务行业
行政约谈活动，探索建立12315消费维权观察员制度，提升消费维权工作的社
会参与度和影响力。③加强消费教育引导。围绕“3·15”年度主题，开展消
费警示，举办广场文艺晚会、好新闻评选等系列活动，全年共发布消费警示
100多条。2013年，全市工商系统共处结各类消费咨询、投诉15635件，为消费
者挽回经济损失215.08万元。
【商标管理】 对企业进行行政指导，提高企业的商标意识和实施商标战略
的积极性，为企业的经济活动奠定基础。以指导企业实施商标战略、加强商
标使用与管理为重点，以解决企业在商标注册、使用、保护和管理中存在的
普遍性问题，发挥商标使用最大效益为目标开展“企业大走访活动”。特别
是以支柱产业、重点行业和高新技术产业为重点，引导广大企业特别是中小
企业加强商标注册和使用。通过走访企业，调查摸底，对全市50多家中小型
企业进行商标注册和商标使用与管理的行政指导。2013年，全市新增中国驰
名商标1件，山东省著名商标10件。商标国际注册势头强劲，新增539件，同
比增长227.4%， 占全省新增总量的46.6%。 至2013年底， 全市注册商标总量
8505件，同比增长14.42%，其中，中国驰名商标22件，山东省著名商标84件。
【广告管理】 指导黄河三角洲广告产业园通过“山东省重点扶持广告产业
园区”认定，帮助2个项目认定为“山东省重点文化产业项目”，成功争取
沃飞“裸眼3D云平台”项目列入省级重点广告产业扶持项目，为企业争取配
套扶持资金50万元。截至2013年底，全市广告经营单位发展到1140家，从业人
员7400余人，广告经营额2.89亿元。开展户外房地产广告专项检查、电子显
示屏、药品安全、市场经营环境综合整治、户外违法医疗广告等五个专项整
治行动，查处广告违法案件20起，东营市媒体广告违法率始终保持全省较低
水平。
【市个体私营企业协会】 2013年10月18日，东营市个体私营企业协会第六
次会员代表大会在东营宾馆举行，全市民营企业和个体工商户代表150余人参
加。会议选举产生东营市个体私营企业协会第六届理事会。选举高青松为会
长，韩滨为常务副会长兼秘书长，苏京进等12人为副会长。聘请田青云、王
秀华、温龙亭为东营市个体私营企业协会第六届理事会名誉会长，刘清滨、
石循刚、崔文书、燕纪光、张建军、陈银鹏为东营市个体私营企业协会第六
届理事会名誉副会长。
为解决中小企业和个体工商户融资难问题，东营市个私协会与金融部门
和相关企业联系沟通,了解企业发展中面临的困难和问题,为企业出谋划策，
为金融部门提供信息，架起金融部门与企业之间的融资桥梁。2013年，与东
营邮储银行、东营银行举办金融产品介绍会等银企对接活动23次，参与银企
对接活动中小企业1150余家，951家企业与邮储银行、东营银行签订贷款协议，
协议金额2370万余元。全市各级个体私营企业协会与邮储银行共帮助1796家
个私企业解决贷款17143.5万元。
【市消费者协会】 2013年，市消协以“消费者更有力量”为主题展开工作。
召开3·15新闻发布会。通报全市消协2012年的维权情况，公布东营市2012年
十大典型案例， 公布2012年东营市消费者协会十大消费警示和东营市消协
2013年第一号消费警示，东营电视台、东营日报社等10余家新闻媒体单位进
行了报道。7月17日，召开市消费者协会第四届理事会，东营市委常委、常务
副市长赵豪志，市人大常委会副主任王秀华，市政协副主席温龙亭等参加会
议。选举产生93名理事、46名常务理事、12名副会长和1名会长。马娟当选东
营市消协第四届理事会会长，李金仑被任命为秘书长。会议还聘任3名名誉
会长和10名名誉副会长。按照公开、公平、公正的原则，经企业自愿报名，
县区消协和直属分会初审，经过市消协常务理事单位审定，评出211家单位为
2013年度消费者满意单位。（市工商局 刘新东）