【概况】 2013年，市口岸办以优化通关环境、优化口岸服务、优化协作配
合为主线，加大口岸对外开放基础设施建设推进力度，在拓展口岸对外开放
空间、优化口岸通关环境、提高外贸货物吞吐量、共建文明口岸上有新突破，
实现全市港口口岸和陆路口岸的协调发展。
推动东营港新建码头试运营和对外开放。中海油2×5万吨、2×5000吨、
宝港国际2×5000吨、万通2×1万吨滚装等码头投产。万通4×2万吨、万佳物
流4×1万吨等码头计划明年投产。中海油2×5万吨、2×5000吨、宝港国际2×
5000吨3个新建码头6个泊位将结束内贸试运行，对码头开放现场查验设施的
完善、非现场查验配套设施规划建设等做出安排，并向省口岸办报送明年新
建码头对外开放验收计划。
提高港口吞吐量。加大港口宣传力度，口岸查验机构、外轮代理公司、
港口经营企业多方联系货源和船东，扩大东营港辐射范围，提高货物吞吐量。
推动口岸跨区域合作，东营与青岛两市口岸办签署“点对点”港口战略联盟
框架协议，东营港—青岛港国际航运支线工作正在研究,从青岛港过水货物运
输量大幅度增加。11月14日，从韩国进口1552吨丙烯的一艘外轮停靠于宝港
国际2×5000吨码头， 并于16日安全离开港口。2013年东营港完成货物吞吐量
1000万吨，港口进出外轮21艘次，进出口货物9.22万吨，进出口货值3489.42万
美元。
提升口岸服务水平。支持企业加快发展，协调日照市口岸办和日照港，
妥善处理承运科瑞集团出口货物轮船提前靠泊卸货和天津港随到随装和及时
离境的难题，避免企业出口订单的损失。推进口岸信息化建设步伐，东营电
子口岸网站二期项目顺利完成，口岸信息、政策法规、网上办公等平台已经
建立，网站被国家电子政务理事会评为2013年政府网站信息公开精品栏目。
举办东营电子口岸移动OA办公系统使用培训班和口岸系统网络舆情管理与应
对培训班。推动口岸共建文明口岸工作，举行庆祝建市30周年口岸作品大奖
赛。针对海关“绿篱行动”的影响和方圆、天圆公司进口废杂铜集装箱在青
岛港大量积压和超期滞港的问题，通过调研向青岛口岸办发出请求解决有关
问题的函，相应问题得到解决。推动建设青岛港华泰港区，实现青岛港与华
泰港区的同一操作平台和业务的无缝对接；万通海欣、宝港国际、德瑞宝、
诺德葡萄酒等公用型保税仓库得到批复，为港口和陆路口岸进出口货物运输
提供了条件。（市口岸办 柴杰）
【海关】 东营海关是国家设在山东东营口岸的进出境监督管理机关。作为
济南海关隶属关，设有办公室、通关科、审批备案科、稽查科、监管一科和
监管二科等6个科室，关员35名。2012年9月17日，东营海关缉私分局获准设立。
2013年12月6日，东营海关缉私分局筹建工作正式启动。2013年，东营海关按
照“高境界、高标准、高起点、大作为”工作总要求，践行“四好”（把好
国门、做好服务、防好风险、带好队伍）要求，推进“五型”（学习型、服
务型、法治型、创新型、廉洁型）海关建设，围绕“基础建设年”工作部署，
团结凝聚全员力量，完成全年工作任务。
夯实基础建设。①狠抓四项制度。海关不断健全完善制度，党组中心组
学习、科务会、业务运行分析会、思想政治工作调度会四项重要制度常抓不
懈，以制度管人、管事。每月组织一次党组中心组理论学习，参会人员扩大
到正科级以上干部，学习总署、总关的重要会议文件和领导讲话精神，统一
中层干部的思想和行动；各科室每周召开一次科务会议，总结工作，部署任
务；每季度召开一次业务运行分析会议，全面分析业务运行质量，查缺补漏；
每季度召开一次思想政治工作调度会，统一全员思想认识。通过坚持落实四
项制度，统一全员思想，夯实发展根基。②提高干部队伍综合素质。牢固树
立垂直领导意识，不断提高班子自身的领导力、执行力和学习力。开展“我
的强关梦”大讨论活动，凝聚全员力量，营造改革创新、干事创业、和谐发
展的内部环境。倡树解放思想、攻坚克难、无私奉献等10种优良作风，采取
“请进来，送出去”和“传、帮、带”等多种方式开展各种形式教育培训，
关员的思想、政治、业务等素质得到提升。③强化内控机制。打造纪检监察
和督查审计两把利剑，发挥内控监督效能，加强对内控节点控制，防范执法
风险。一把利剑是强化纪检监察职能。严格执行党风廉政责任制，落实中央
八项规定及海关六项廉政制度，定期开展廉政警示教育，加大HL2008系统监
督检查，强化党风建设；领导干部带头遵守《廉政准则》，把不廉洁的苗头
消灭在萌芽状态。另一把利剑是强化督查审计功能。成立内部督查审计小组，
及时对业务财务全面审计，查找问题和隐患，采取措施整改，确保海关未发
生重大执法偏差。
严抓业务运行。围绕总关“基础建设年”工作要求，结合总关业务执法
检查发现的问题和漏洞，制定措施加以整改并推动执法成果转化。①税收征
管与税收质量。针对辖区进口值、出口值前20位的企业、进口纳税前20位的
商品、出口额前20位的商品，建立起重点企业和重要商品数据库。建立商品
要素申报预审核、规范申报率月度通报、企业法人约谈、业务定期培训等4
项制度，从源头提高企业申报质量；完善报关单修改、撤销登记、业务AB角、
科长业务复核、统计事后监督等制度，优化审征作业，降低执法风险。推行
属地报关和通关无纸化改革，东营海关属地报关率达到80%以上，居济南关
区首位。全年出口通关作业无纸化比例达到99%，进口符合条件的报关单全
部实行无纸化申报。全年共审核报关单11.9万票，增长31.7%，增幅居关区第
1位，总量排第二位；完成税收入库32.2亿元，关区排名第2位。海关原产地
审核、归类、审价、减免税审批准确率均保持100%。②实际监管与监管通关。
加强监管场所、海关监管车辆和进出口物流的监管，完善运输工具、舱单、
监管场所、查验“四位一体”的物流监管体系建设。加强进口固体废物监管，
打击“洋垃圾”走私，开展“绿篱”专项行动。加强与其他口岸部门的联系
配合，对进出境运输工具实行100%登轮检查、监装监卸和船边值守，提高驻
东营港的实际监管水平。日常监管中，加强商品调研、场站管理，提高查验
水平，完成“双查率”指标，保证一线实际监管到位。全年监管进出口货物
361.3万吨，货值80.5亿美元，监管进出（港）境国际航行船舶15艘次，监管
进出境船员305人次。③保税监管与加工贸易。完善过程控制，要求企业成立
由法人代表任组长，各部门负责人组成的加工贸易管理小组，源头上降低海
关管理风险。深化加工贸易业务研究，制定一级单耗标准1项并通过总署审
核，上报《加工贸易出口商品加工工艺课题研究申报书》1项。强化重点商
品管理，制定《东营海关关于进一步规范橡胶加工行业加工贸易管理的工作
方案》，半钢子午胎单耗下降7个以上百分点，橡胶边角料补税进一步统一。
加工贸易备案手册2129份，备案总值18.6亿美元，列济南关区第2位。加工贸
易内销征税8824.2万元。④后续监管与规范企业进出口。加强风险分析研判，
按照“由企及物”的管理理念，确保专项稽查工作成效。落实《创新观念优
化监管查验工作机制实施方案》和《稽查司关于进一步强化常规稽查工作的
通知》要求，提升常规稽查力度，加强对高信用企业监管。与其他部门配合，
统筹保税、减免税核查需求。共开展稽查12起，其中常规稽查10起，专项稽
查2起，开展保税核查26起。通过稽查、核查查发违规案件2起，稽查补税情
事1起，追征税款159万元，常规稽查作业完成率和专项稽查查发问题率均实
现达标。将“三项商品、两个渠道、一个区域”作为重点，开展反走私专项
斗争和联合行动。全年办理行政案件13起，案值840.32万元，罚没收入9.23万
元，缉私补税8.87万元，案件审结率、执行率均为100%。⑤统计分析与监测
预警。加强数据审核，保证上报数据准确、及时、完整，未发生误报情事。
加强统计分析预警和统计监督，累计撰写统计分析文章31篇，其中总署《海
关要情》采用3篇。加强统计信息服务，向地方报送《海关统计专报》等信
息50篇次，为地方各级领导决策提供参考。⑥精细管理与企业管理。开展守
法便利的海关政策宣传，增强企业的守法意识。强化企业守法便利理念，帮
助符合条件企业提高海关管理类别，申请保留A类企业2家，恢复A类企业5家，
新申请A类企业3家，实现A类以上管理类别企业达76家。新注册企业153家，
变更换证企业407家，维护报关员信息44名，成功组织报关员资格考试。
推动开放型经济发展。①开展调查研究，帮企业解决难题。海关领导带
队到企业调研和现场办公20余次，解决企业困难13个。②协助天圆场站废铜
业务恢复。发挥协调作用，协助总关及地方政府做好总署及口岸海关工作，
取得总署职能部门支持，获得海关总署关于场站在满足海关监管条件下办理
废铜进口转关业务的批复。 业务恢复后每年可为企业节省通关物流等费用
4000余万元。③推动辖区海关特殊监管场站和保税监管区域建设。支持东营
设立综合保税区，协调专家对政府部门和相关企业开展业务辅导。结合辖区
行业分布和企业需求，推动东港、万通海欣、宝港国际、德瑞宝等4个公用
型保税仓库和方圆海关直通监管场站获得批复。④加值班保障快速通关。做
好节假日和非工作时间加值班，节假日平均日均验放200余票报关单，为企业
搭建通关快车道。⑤开展对东营市重点建设项目减免税政策辅导，指导企业
用足用好政策。审批减免税货值1.5亿美元，减免税款8666万元。⑥推动加贸
企业转型升级。引导企业加强对高性能轮胎、高端石油装备、精细化工品等
的研发力度，提高产品竞争力。鼓励企业开展加工贸易深加工结转，整合生
产效能，拉长产业链。⑦为黄蓝战略实施建言献策。每月定期对全市进出口
情况进行综合分析和监测预警，为政府决策和企业生产经营提供有效统计信
息支持。（东营海关 程媛）
【出入境检验检疫】 2013年8月，质检总局、海关总署联合发布公告，对我
国出口商品法检目录进行大幅调整，部分海关商品编码项下的商品在8月15日
后调出《出入境检验检疫机构实施检验检疫的出境商品目录》，不再实施法
定检验。法检目录的调整，使东营局业务量和业务结构发生重大变化，检验
检疫批次和货值均减少80%左右，特别是出口轮胎调出后，对东营检验检疫
局的整体工作影响较大。 2013年， 东营检验检疫局共检验检疫出入境货物
72988批， 货值362720万美元， 同比分别增长-18.14%和-34.51%。其中，出境
67802批，货值281444万美元，同比分别增-17.96%和-31.08%；入境5186批，货
值81275万美元，同比分别增长-20.39%和-44.13%;检验检疫不合格货物220批，
货值9837万美元，同比分别增长-11.29%和-49.83%。发现动植物疫情22种类,33
种次。 登记检验进口车辆1118辆。检验检疫集装箱92102标箱。检疫出境包装
879批次，1331024件。共签发各类原产地证书6400份、38925.80万美元，同比
分别增长32.97%和63.32%。其中，普惠制原产地证书1471份、9270.24万美元，
同比分别增长-21.80%和10.03%；一般原产地证书2701份、19204.46万美元，同
比分别增长199.11%和173.09%；区域性优惠原产地证书2228份、10447万美元。
东营检验检疫局加强检验检疫流程管理。在省局进行的流程管理专项情况统
计中，东营检验检疫局受理出境货物平均时长为0.33个工作日，受理入境货
物平均时长为5.24个工作日，两项排名均列全省系统第一。
国家级出口轮胎质量安全示范区创建。东营检验检疫局结合当地轮胎产
业特点，稳步推进广饶出口轮胎质量安全示范区建设，把示范区建设成落实
“以质量和效益为中心”战略决策的示范区、具备出口竞争新优势的示范区、
创新出口商品检验监管方式的示范区。2月1日，广饶出口轮胎质量安全示范
区顺利通过“国家级出口工业产品质量安全示范区”现场考核验收，成为全
国首批9家国家级出口工业产品质量安全示范区之一。
国家级出口食品农产品质量安全示范区创建。东营检验检疫局与广饶县
沟通配合，制定一系列管理制度，成立示范区建设机构。广饶出口食品农产
品质量安全示范区顺利通过国家质检总局验收，成为国家级出口食品农产品
质量安全示范区。
东营港口岸卫生检疫核心能力建设。东营检验检疫局把口岸卫生检疫核
心能力建设作为2013年工作重点，精心组织，6月23日顺利通过国家质检总局
考核组的现场考核验收。①推动地方政府重视。在2013年2月召开的市政府常
务会议上，将口岸核心能力建设列为2013年市政府重点工作，纳入定期督查
项目。东营市政府先后投入200余万元用于采购检验检疫设备、实验室配套设
施和卫生处理专用车辆等。②建立全面的联防联控和疫情通报长效机制。东
营检验检疫局联合东营市卫生局、东营港经济开发区管委会、口岸办等部门
建立口岸重大传染病疫情、重大食物中毒、核辐射突发事件等防控和处置协
作机制，为及时有效应对口岸公共卫生事件发挥重要作用。建立疫情垂直报
告制度和内部报告制度，一旦发现疫情将通过出入境口岸卫生检疫信息管理
系统第一时间报告省局。建立面向出入境人员的沟通联系机制，通过网站、
公告栏、宣传材料等公布检验检疫机构联系方式，同时对高危人群实施针对
性的疾病防治知识宣传、健康咨询、健康评估等干预措施。③全面开展口岸
卫生监督工作。完成饮用水和餐饮服务卫生许可办理并进行量化分级和监督
管理，配备饮用水、食品快速检测的仪器设备。对东营港范围内具有垃圾废
弃物回收能力的单位进行回收资质和能力审查、备案，制定《东营港出入境
船舶废弃物卫生监督规程》，对垃圾废弃物回收、移运、处理等提出严格的
卫生要求，结合实际情况进行全程监督。建立医学媒介生物实验室，配备全
套的仪器设备，为医学媒介生物监测和控制提供设施和物资保障。
实验室检测能力建设。 实验室的认可检测范围达15类产品、84个项目。
2013年共完成检测业务量999批次，10569项次，样品数4666个。2013年共参加
能力验证6次，全部为满意。做好科技计划项目申报工作，共申报科技项目
计划7项，获省局批准立项2项，一项科研项目获省局2013年度科技进步三等
奖。
规范出口速冻蔬菜检验监管。2013年11月，国家认监委在厦门召开“食
品化妆品专业检验检疫行业标准审定会” ， 由东营检验检疫局主持修订的
《出口速冻蔬菜检验规程－芦笋类》顺利通过审定。相对于旧版的标准，新
标准结合国际速冻蔬菜技术性措施的最新动态和出口速冻蔬菜检验监管经验，
增加部分引用标准和复验办法；修改抽样方法，根据检验批的数量明确成品
和微生物的具体取样方法及比例；修改检验部分的内容，增加检验依据、重
金属检验等内容；修改样品的保存期限和微生物、农药残留、重金属的检测
方法；细化包装检验和检验结果判定的内容。修订后的标准，更具科学性、
适用性和可操作性，为检验监管人员提供了执法依据和技术标准。
强化出口食品企业分类管理。实施出口食品农产品“企业分类管理、产
品风险分级及分档检测”的“三三制”食品安全监管模式，全市出口食品农
产品一类企业1家，二类企业17家，三类企业8家。通过实施分类管理，对企
业规范化发展、转型升级和产业区域化聚集发展起到积极引导作用。（东营
检验检疫局 贾春明）
【海事监管】 2013年，东营海事处内设机构调整为4个科室，分别为综合办
公室、船舶监督科、政务受理科和海巡执法大队。全年辖区船舶进出港2.3万
艘次，同比增长5%；货物吞吐量1036万吨，同比增长32.7%，其中危险货物吞
吐量853万吨（占货物总量的82.3%），同比增长22.3%；载运旅客23.5万人次，
同比增长21.8%；现场检查413艘次，实施船舶安全检查126艘次；审批各类船
员开班申请55期，完成各类考试评估3573人次，办理各类船员证件280份；征
收规费442万元，港口建设费2051万元，辖区海上安全形势持续稳定。
提升科学监管水平。①深入开展“平安海区”创建活动。组织辖区码头
经营人外出学习原油管道接卸管理经验，受到企业好评；与市港航局建立联
席会议制度，共同加强港口安全管理。为垦利3-2油田项目实施交通管制，为
FPSO“海洋石油113”更换项目提供警戒，加强与中海油、胜利油田的沟通，
共同创建“平安水工”“平安油区”。协调东营港管委会、港航、海洋渔业、
中海客运等单位，共同研究“东-旅”航线运营安全，联合印发《关于切实做
好“东-旅”滚装客船航行安全保障工作的通知》。举办辖区第二届船员技能
比武大赛，营造“平安是福”的良好氛围。②优化东营港通航环境。实施网
格化管理，完善海上交通安全动态评估机制，提高安全监管的科学性和时效
性。通过市政府印发《关于加强东营港区通航秩序管理的通告》，多次开展
联合执法行动，集中清理碍航渔网渔具，辖区通航秩序明显改善；推动东营
港航道、锚地、航标统一设置，委托一航院对港区航道、锚地统一设计，协
调完成通航论证和扫测工作，辖区通航管理进一步规范。③完善海上防污染
应急体系。督促港航企业按标准配备防污染应急设备，提高辖区防治船舶污
染海洋环境能力。协调烟台溢油应急中心到东营市举办培训班，培训防污染
应急操作人员69名。9月，《东营市海上溢油事件应急处置预案》正式发布实
施。完成《东营辖区防治船舶污染海洋环境能力建设规划》编制工作。与天
津东疆海事局签署《海上油田监管合作框架协议》，海上油田监管工作交流
工作机制逐步完善。④加大打非治违和隐患排查治理力度。扎实开展水上交
通领域安全大检查、安全大检查回头看、消防安全检查、“四客两危”大检
查、航运公司集中检查、商渔船安全警示教育等专项活动，突出监管重点，
加大对危险品船舶、施工船、旅游船、老旧船等高风险船舶的检查力度，确
保春运、五一、国庆节等重要时期的海上安全监管工作。
服务经济社会发展。①服务东营至旅顺客滚船航线复航。做好客滚船通
航前期保障工作，督促相关经营单位严格落实安全生产主体责任，指导其提
前做好航道调整、航标设置、码头验收、船舶协调等方面工作。建立客滚船
安全联合保障机制，协调市气象局为客滚船开通专业气象预报。与旅顺海事
部门进行沟通，实现气象海况、船舶动态等信息共享。组织相关单位召开座
谈会，研究解决客滚船在通航秩序保障、气象保障等方面存在的问题，形成
监管合力。针对部分渔船随意穿越航道现象，起草《客滚船安全告知书》，
联合渔业部门开展宣传教育活动，为客滚船创造良好通航环境。②服务辖区
新建码头顺利投产。通过提前做好科学监管各项准备工作，为各码头顺利投
产提供服务保障。针对2×5万吨级码头等多个新建泊位陆续投入运营的发展
形势，海事处深入码头建设单位，就完善码头基础设施、推进防污染能力建
设等提出海事意见建议。组织执法人员到日照岚山海事处就危险品监管进行
学习交流。根据企业需求，联系中海油到青岛学习港口生产安全管理先进经
验。③服务龙悦湖水上旅游度假区顺利运行。执法人员主动就船舶证书办理、
船员配备、公司安全管理制度等问题提供咨询服务，争取上级局专门为其举
办内河旅游船船员安全教育培训，组织黄河口资深旅游船船长进行技能辅导，
确保该水上旅游项目“五一”期间顺利运营。开展“救生衣行动”，免费向
辖区旅游船公司发放救生衣200余件。
构建“四全一快”监管体系。①履行海上搜救中心办公室职责。组建垦
利县沿岸搜救志愿队等7个沿岸搜寻志愿队伍，聘任王茁飞等为东营辖区海
上搜救专家。举办2013年度海上应急搜救知识培训班，协调边防、海洋与渔
业、救捞系统专家进行授课，丰富各县区搜救协调员海上搜救知识。争取省
海上搜救中心支持，向在海上搜救工作中做出突出贡献的5艘船舶发放国家
级海上搜救奖金4万元，提升社会力量参与救助的积极性。②完善恶劣气象
海况预警预防机制。规范船舶进出港报告及船舶计划申报制度，加强船舶动
态监控力度，重点船舶动态做到全程监控。建立恶劣气象评估制度，科学分
析对比气象信息，及时发布、解除预警。编制《辖区典型水上事故险情案例
手册》，免费向辖区公司和船员发放，提醒海上从业人员关注安全，警钟长
鸣。③全面实施网格化监管。完善网格化管理机制，制定《网格化管理与服
务工作须知》，建立完善海上巡航、陆上巡查、电子巡查相关工作制度，进
一步强化海上动态监管。
启动海事“三化”建设。①加强正规化建设。按照上级局对核编转职工
作的部署，完成东营海事处“三定”工作和工资套改工作，干部职工思想稳
定。制定全面、系统的海事处规范化建设实施方案，一次性通过山东海事局
海事处规范化验收，并被推荐为规范化建设示范单位。组织开展设备管理达
标活动，全面实行船艇、车辆、通信设备7S管理，顺利通过山东海事局设备
达标验收。加大人才培养教育力度，实施“青蓝工程”，提升队伍综合素质。
②加强革命化建设。开展准军事化训练，推行绩效考核制度，营造“爱岗敬
业，规范高效”的氛围。加大政治理论学习力度，切实改进工作作风，干部
职工服务群众，奉献社会的政治保障能力显著提升。③加强现代化建设。打
造东营海事特色文化长廊，建设职工之家和单位荣誉室，举办职工冬季运动
会，增强职工归属感和荣誉感。丰富“红柳”文化品牌内涵，提炼独具东营
海事特色的核心价值观、服务理念、管理理念等文化要素，精心编制《海事
“红柳”文化手册》和宣传展板，加大宣传力度，海事文化建设成果得到社
会各界认可。转变作风，在如何更好服务群众上动脑筋，想办法，东营海事
人“扎根基层、爱岗敬业、履职尽责”的“红柳”精神得到管理相对人认同。
加快海事工作船码头建设，工程招标和岸线原有供水、电缆、输油管线改道
下卧工程顺利完成，施工场地疏浚和码头障碍物清理工作全面启动。海事监
管基地开工建设，完成填土10万方，海事船艇即将建成，移动执法系统进入
实施阶段，VTS建设列上议程，全面履职的基础保障基本成型。（东营海事
处王向东）
【边防检查】 2013年，东营边防检查站以深化创建模范党组织生活、提高
边检服务水平和部队正规化建设为载体，提升党的建设、创新管理、服务发
展和综合保障水平，确保口岸安全稳定和部队安全发展。
边检服务。以“智慧边检”建设为牵引，为东营经济社会发展创造高效、
便捷、 和谐的口岸大通关环境。 推出提高边检服务水平16项新举措，打造
“生态东营·阳光边检”特色服务品牌。建立人才培养常态机制，分批送训
13人次、70个集中培训日，一线检查员全部达到“全能型”检查员标准。创
新勤务模式，推出“1+2+3”船检勤务机制，建立科学合理的警务派遣布局，
实现勤务运作一体化。坚持科技强警，完善口岸执勤查验设施，实现全天候
执勤和全方位监控两个目标。2013年，共检查出入境船舶21艘次、出入境船
员411人次，分别为上年同期检查数量的350%和321%，群众满意度、安全感
两个100%。获评全省2013年度“口岸先进集体”，1人被表彰为“口岸文明使
者”。
正规化管理。在巩固正规化硬件建设成果的基础上，确定“软件提升年”
目标任务，依法治警、按章办事，部队管理日趋规范。定期开展警务督察和
安全、卫生大检查，不断规范“四个秩序”。按纲科学施训，突出实战训练，
多次在全省边防部队和驻地公安机关比武竞赛中取得优异成绩。开展车辆安
全专项督察，规范车辆派遣、运行、监督三个环节。进行“拉网式”保密检
查，落实计算机网络信息及移动存储介质全程跟踪、归口统管责任制。与口
岸联检单位建立跨部门协作机制，制定“四联动”管控模式。部队全年未发
生任何事故和违法违纪案件，实现开放口岸“零发案”、内部管理“零违纪”、
执勤执法“零投诉”目标。
后勤保障。规范公务卡结算报销，定期分析预算执行情况，有效预防经
济风险。倡导勤俭建警，各类行政消耗大幅缩减，同比下降15万元。严格工
程建设和大宗物资采购招投标程序。从优待警措施落到实处，完成公寓房改
造、营区供水管线整体更换、加油站改造、营区绿化等项目建设，较好地保
障了“山东边防总队训练基地筹建办”入驻办公。执勤执法条件和官兵生活
保障逐步改善，官兵体检得到落实，炊事器械全面更新。与3家地方职业培
训机构建立协作机制，为官兵职业技能培训提供便利。争取慈善救助，为2
名困难官兵发放困难补助金。
思想政治建设。开展“深入学习贯彻党的十八大，做为民务实清廉的忠
诚卫士”主题教育活动和党的群众路线教育实践活动，建立“集中学习日”
制度，制定参观见学、检查通报、考核验收等9项措施，确立“忠诚爱民、
务实创新、团结友好、正规有序”的16字东营边检精神。加快人才培养和改
善干部梯次，建立规范干部季度考试和岗位练兵机制，出台《干部日常管理
暂行办法》，形成激励竞争和比学赶帮的队伍建设局面。注重文化育警，制
作边检服务LOGO，彰显边检品牌内涵、东营地域文化特色和经济社会发展
蓝图；建设塑胶篮球场、文化小广场等警营文化设施；举办警营开放日、书
画拥军及节假日文体活动11场次，参加国际马拉松及警地篮球、武装越野等
各类比赛13场次，营造温馨的警营文化环境。全警全勤落实文明城市网格化
管理，东营主流媒体9次集中报道边检爱民服务举措。1人获评“全市十佳双
拥工作者”，1人记“平安东营建设”二等功。
党组织建设。开展创建模范党组织生活活动，建立“周学习、月研讨、
季见学”制度，开设“主官讲堂”“每周夜校”“互动论坛”，班子成员撰
写调研文章27篇， 领导干部授课7次， 班子凝聚力和战斗力增强。深入查摆
“四风”突出问题，明确分工，限时整改，民主生活会质量显著提升。落实
主官下基层当兵制度，党委成员坚持第一站位、第一标准，立说立行，立查
立纠。在地方民政和军转部门支持下，着力解决官兵家庭涉法、干部转业安
置、家属就业保障等9项关系官兵切身利益的问题。调整并充实支部班子，
抓好基本队伍、基本教育、基本养成、基本制度，开展党内互动约谈，支部
战斗堡垒作用增强。2人获评全省边防部队优秀共产党员和优秀党务工作者，
1个优秀基层党组织和1个基层建设先进单位受到省总队表彰。 （东营边检站
王海涛）