【对外贸易】 2013年全市对外贸易实现企稳向好。全年完成进出口131.48亿
美元，总量居全省第6位，同比增长7.2%。其中，出口58.03亿美元，增长16.5
%， 增幅列全省第3位， 分别高出全国、 全省增幅8.6和12个百分点； 进口
73.45亿美元，增长0.8%，终止了连续6个月的下滑局面。面对外贸严峻形势，
主要采取的措施：①强化组织调度。市领导重视，组织召开全市对外开放会
议和2次专题调度会议，研究和推进外贸工作，协调解决方圆通关、抽油机
出口归类等问题。开展外贸外资企业大走访活动，邀请济南海关到东营市调
研宣讲政策，现场解答企业有关问题。②实施品牌带动战略。大王经济开发
区高档子午胎产业基地被认定为省级科技兴贸出口创新基地，广饶县汽车零
部件出口基地被认定为省级机电产品出口基地；科瑞、高原、孚瑞特被认定
为首批全省机电产品出口基地企业。加强品牌培育，全市自主品牌出口占比
提高到52.3%。③全方位开拓国际市场。组织200多家企业参加广交会、美国
拉斯维加斯汽配展等境内外知名展会，达成协议额29亿美元。参与承办第六
届石油装备展和第四届轮胎与汽配展。在国际市场持续低迷的情况下，对五
大洲出口仍保持稳定增长， 其中对亚洲、 北美、非洲出口分别增长22.4%、
49.7%和19.3%。④全力扭转进口下行趋势。协助东营海关等部门，协调解决
天圆场站直通问题。推动企业开展跨境贸易人民币结算业务，结算额居全省
第2位。帮助科瑞等5家企业获批燃料油进口资质，累计获权企业达22家。⑤
发挥出口信用保险作用。全年投保企业134家，投保额10亿美元，受理涉险额
5550万美元，已赔付315万美元。推进市政府与中信保山东分公司、国开行山
东分行签订《石油装备产业国际化发展战略合作协议》。选择93家小微企业，
由财政出资整体打包投保中信保。
【利用外资】 全市新批外商投资企业19家，合同外资2.6亿美元，实际到账
外资2.1亿美元，增长31.4%，扭转了利用外资工作的被动局面。①落实《关
于进一步做好利用外资工作的意见》，及时兑现奖励政策。加强考核调度，
对外资进展情况实行月调度月通报。②现代农业成为利用外资的新领域。澳
亚现代牧场、正大生态农业等一批现代农业项目相继落户东营，总投资3.3亿
美元，合同外资1.4亿美元，已到账外资8800万美元。③融资租赁成为现代服
务业利用外资新亮点。全市共批准融资租赁公司9家，累计实现合同外资2.7
亿美元，到账外资1.2亿美元。④开展外商投资环境提升年活动。将市级外资
审批权限下放到广饶县、市属两个经济开发区。做好外商投资企业联合年检
工作，全市共有164家外资企业参检，参检率92.7%。推动企业境外上市，永
泰集团香港主板上市工作进展顺利。
【对外合作】 全市对外承包工程完成营业额3.5亿美元，居全省第6位；新
设境外投资企业30家，中方协议额1.3亿美元，增长53.1%，增幅列全省第5位。
胜建集团在南苏丹合同额5.4亿美元的道路施工项目进展顺利。西水永一老挝
橡胶种植园项目累计投资8000万元，2万亩橡胶园实现割胶，累计回运天然胶
343.6吨，板材3212立方米。盛泰集团成为中国第一家在美国经营拆解飞机回
收项目的公司，已拆解飞机2架。永泰化工投资3754万美元并购英国考文普利
斯国际控股公司，主要从事悍马汽车配件的生产销售。科瑞集团在20多个国
家设立研发及售后服务中心。推进外派劳务服务平台建设，上泽公司在广饶
县大码头镇设立东营市第一个外派劳务招生办事处。
【服务外包】 全年完成服务外包执行额1.6亿美元，增长27.3%。以市府办
文件出台《关于促进服务外包产业发展的若干政策措施》，重点在国际认证、
市场开拓、人才培训等方面给予扶持。组织企业参加京交会、香港服务贸易
大会等展会，支持胜利软件在美国休斯敦设立运营中心，拓展外包业务。加
强载体建设，巅峰服务外包产业园已完成规划，并与IBM、中软国际等多家
服务外包单位达成合作意向，将开工建设。
【园区建设】 全市8个省级以上开发区完成固定资产投资924.4亿元；规模
以上工业企业完成增加值1379.8亿元；实现公共财政预算收入76.7亿元；实际
利用外资1.4亿美元，实现进出口119.9亿美元，分别占全市的66%和91%。①
研究落实省委、省政府关于提升开发区发展水平的意见，推动开发区引进和
培育一批大项目大企业，抓好高层次人才引进，支持开发区科学发展。②探
索建立开发区的考核制度。借鉴省内外开发区管理的经验，结合东营市发展
实际，研讨有效管用的考核机制。③做好协调推进工作。中美清洁能源合作
产业园规划设计、基础设施配套、起步项目建设、协调推进机制建立取得进
展。中日韩经济合作示范区项目稳步推进。东营经济技术开发区保税物流中
心项目、东营港开发区综合保税区项目得到上级部门支持，进展顺利。
【城乡市场】 2013年社会消费品零售总额585.6亿元， 增长13.5%。①开展
“满意消费惠万家”活动，推出金秋佳节购物月等十大专题活动，有效刺激
消费。②实施“万村千乡”市场工程，指导鲁百、蓝海等企业建立农产品生
产基地10个。③开展“服务业突破年”活动，38个重点流通项目2013年完成
投资14.2亿元。佳世客项目完成拆迁、勘探、设计等工作，银座城市广场三
期项目累计投资3.15亿元，完成形象进度63%。发展连锁经营，胜大超市新开
网点6处，营业网点已达131个；鲁百集团新增网点面积7400平方米，网点达
到14个。④针对餐饮业面临的困难，组织开展专题调研，向市政府常务会议
作专题汇报，确定对全市42家限额以上餐饮企业减免缓征13项收费，有效减
轻企业压力。发展大众化餐饮，标准化早餐经营网点基本实现中心城区全覆
盖，快餐中心门店达到30个，快餐网点160个，全省“早餐示范工程”现场经
验交流会在东营市召开。⑤社区商业、家政服务、酒类流通等工作取得新进
展。
【商务执法】 推进商务综合执法工作，初步建立覆盖全市的“12312”商务
举报投诉网络，全年接受举报投诉咨询56件，处理消费者投诉16起。开展创
建诚信商贸企业活动，规范单用途商业预付卡管理。开展全市打击侵犯知识
产权和制售假冒伪劣商品专项行动。组织开展生猪私屠滥宰专项整治，依法
查处私屠滥宰窝点4处，开展执法行动960余次，查处涉案肉品6400余公斤，
检查生猪定点屠宰企业10家，不定期抽检生猪产品82次，生猪屠宰环节未发
生安全责任事故。
【“三争”工作】 用足用好国家、省各项扶持政策，为50多家企业争取各
类商务扶持资金6233万元，同比增长22.2%。其中，进口贴息资金2720万元，
占到全省进口贴息的1/7。依托市《石油装备产业国际化发展战略合作协议》
的实施，利用信保项下贸易融资，为东营海鑫石油装备公司出口肯尼亚石油
成套设备争取买方信贷融资2569万美元，科瑞公司2亿美元阿根廷石油压裂支
撑剂项目正在推进中。
【商务系统建设】 以“创建服务型党组织，建功两个率先”主题实践活动
为载体，加强商务系统自身建设。加强机关干部队伍建设，组织科级干部竞
争上岗和轮岗交流工作。开展政策业务培训，举办各类培训班6批次，参训
单位200多家，培训人数680多名。开展发展环境集中整治活动，推进行政审
批大厅窗口工作，将全局20项行政审批服务事项全部纳入大厅窗口受理，实
行“两集中、两到位”，全年累计办结事项852个。落实信访工作“一岗双责”
责任制，稳妥处理物资总公司、外贸35号院等历史遗留问题，牵头协调二手
车市场管理问题，开展安全生产大检查活动。“第一书记”、驻企联络员、
挂职重点项目等帮扶工作成效显著。加强廉政风险防控机制建设，健全重点
岗位风险防控管理制度。组织开展“转变作风排忧解难创优服务”专项活动，
实施“效能提升工程”，加大对“庸懒散”专项治理力度，商务机关执行力
得到加强。
【重大活动】 全市对外开放工作会议。2月20日在东营宾馆召开。市委副书
记、市长申长友出席会议并讲话，副市长李俊峰主持会议并代表市政府与各
县区、市属开发区签订了2013年度利用外资和对外贸易目标责任书。申长友
对2013年全市对外开放工作做出部署，要坚持对外开放与对内开放并重、招
商引资和招才引智并重、“引进来”和“走出去”并重，努力拓展对外开放
广度和深度，全面提高开放型经济水平。各县区县区长、分管副县区长，县
区商务局、招商局、外侨办、台办主要负责人，省级经济开发区管委会主要
负责人；市属经济开发区分管负责人，经发局长，招商部门主要负责人；市
政府有关部门主要负责人；市直有关部门县级以上干部；全市骨干外经贸企
业主要负责人；各银行金融机构主要负责人参加会议。
东营市组团赴韩开展经贸活动。3月26～30日，副市长李俊峰率全市经贸
代表团赴韩参加省政府举办的“中韩地方经济合作示范区推介会”，并在首
尔举办“东营（首尔）汽车配件暨橡胶轮胎产业合作恳谈会”。在韩期间，
东营市代表团拜访了韩国地方政府及有关企业、协会，宣传推介东营市“中
韩高端产业园”与“中韩生态化工产业园”的建设规划、优惠政策，拓展示
范区建设的渠道和范围。还参观了首尔九老工业园区，学习园区管理运行经
验。与亚洲新闻集团洽谈建立合作关系并签署合作协议，访问了东营市友好
城市三陟市，推动东营市1万吨/年污水处理剂项目等，推进东营市与韩国的
地方经济合作。市商务局、市外侨办、东营港开发区、东营经济开发区、广
饶县领导以及汽车配件暨橡胶轮胎行业的8家企业参加了此次经贸活动。
全市对外贸易形势分析会议。4月16日在东营宾馆召开。会议总结2013年
一季度全市对外贸易运行情况，分析面临形势，安排部署下步工作。市委副
书记、市长申长友出席会议并讲话，副市长李俊峰主持会议。申长友指出，
面对严峻的外贸形势，各级各部门要知难而进，迅速扭转不利局面,推动对外
贸易工作迈上新台阶。对做好下一步工作，申长友要求：一要千方百计扩大
市场份额，二要培植壮大外贸骨干企业，三要调整优化出口商品结构，四要
扩大利用外资规模，五要推进对外经济合作。会议期间，各县区、市属经济
开发区、部分企业发言。
市长申长友率团赴香港开展经贸活动。5月27～30日，市委副书记、市长
申长友率东营代表团赴香港开展一系列经贸活动。期间，申长友参加了鲁港
经贸合作高层圆桌会议、香港山东周启动仪式、山东·香港外国商会及跨国
企业交流会、香港山东周合作项目签约仪式等省政府举办的“2013香港山东
周”有关活动；随同省政府领导考察了香港城市交通管理情况；率团拜访了
华润集团、凯富能源集团有限公司、盈德气体有限公司、香港汇富融资有限
公司等企业。签约合作项目15个,计划总投资13.4亿美元,合同利用外资8.1亿
美元。东营海源投资咨询有限公司与海科控股香港有限公司合资的环氧氯丙
烷建设项目、山东泰然集团有限公司与香港泰益伟业有限公司合资的融资租
赁项目、东营利海化工有限公司与香港海利实业有限公司的股权并购项目在
省政府组织的签约仪式上成功签约。
市政府与国开行、中信保签署《石油装备产业国际化发展战略合作协议》。
7月9日，市政府、国家开发银行股份有限公司山东省分行、中国出口信用保
险公司山东分公司，共同推动东营市石油装备产业国际化发展战略合作协议
签约仪式在东营宾馆举行。中国出口信用保险公司项目险总监、国家项目事
业部总经理李可东，中国出口信用保险公司山东分公司党委书记、总经理陈
钢，国家开发银行山东分行副行长朱雪松，市委常委、副市长赵豪志，副市
长王吉能等出席签约仪式。此次签署的协议，是对2009年市政府与中信保合
作协议的深化和拓展，目的是在相互支持、合作共赢的前提下，建立政府、
保险、银行与企业“3+1”合作机制，为东营市石油装备企业提供最优化的信
用风险保障和贸易融资方案，共同帮助石油装备企业防范对外贸易风险和海
外投资风险，增强企业“走出去”抗风险能力。市商务局、市经信委、市财
政局、市金融办主要负责人及首批9家石油装备联盟企业负责人参加签约仪
式。
第六届中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会。9月17～19日在东
营黄河国际会展中心举办。本届展会由国家贸促会、山东省人民政府主办，
东营市人民政府、胜利石油管理局、山东省贸促会承办，东营区人民政府、
东营市商务局、东营市外侨办、东营市贸促会、中国国际商会山东石油装备
商会具体执行。展会层次高、规模大、品种全、成果多，创历届之最。总展
览面积3.5万平方米（其中室外展区面积1.7万平方米），布展企业172家，参
展企业2200多家，展品涉及15大系列、2100多个品种、12000余件，来自40多
个国家和地区的6000余名客商参加，总参观人数突破5万人次。共签订外贸合
同（意向协议）31个，协议金额15.8亿美元，比上年增长21%。
商务部到东营市调研中美清洁能源合作产业园建设情况。9月29日，商务
部调研组到东营市调研中美清洁能源合作产业园建设情况。商务部副部长王
超、副省长夏耕出席座谈会并讲话，市委副书记、市长申长友主持能源企业
座谈会并详细介绍了东营市情及经济社会发展情况，商务部美大司副司长王
旭、外资司副司长曹宏瑛，省政府副秘书长孙传尚，省商务厅厅长王华，省
商务厅巡视员张霖，省发改委副巡视员王广利，省能源集团副总经理孙世海，
市委常委、宣传部长、东营经济技术开发区党工委书记张润国，副市长李俊
峰出席会议，ECP代表团成员、市直有关部门负责人及有关企业代表参加会
议。中美清洁能源合作产业园建设的顺利推进，为东营扩大对外开放提供了
发展平台。
全省“早餐示范工程”现场经验交流会。10月18日在垦利县召开。省商
务厅副厅长陈泽浦、副市长王吉能出席会议。与会人员先后到喜文化集团放
心快餐便民工程食品加工配送中心等早餐网点进行参观，并听取相关情况介
绍。交流会由省商务厅商贸处处长王玄瑜主持，副市长王吉能介绍了东营市
经济社会发展情况和早餐示范工程建设情况，部分地市商务主管部门及餐饮
企业做了交流发言。
【企业选介】 东营光伏太阳能公司。公司2005年开始筹建，注册资金4亿元，
建厂用地面积328亩，其中车间占地近6万平方米。东营光伏先后通过ISO9001
质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全
管理体系认证等一系列认证。产品获得德国莱茵TUV认证、美国UL认证、CE
欧盟准入认证、日本JET认证、“金太阳”认证等认证证书，具备严格的产
品质量控制体系和领先的技术研发水平。公司主要从事太阳能电池片、组件
的研发、设计生产和销售，以及太阳能光伏发电应用系统的销售及施工安装。
自主研发的产品技术达到国际先进水平，拥有17项专利。新推出的12款高性
能优质组件，广泛应用于通信、交通、照明、军事、大型并网、离网电站等
领域。已形成年产太阳能光伏组件500MW的产能。产品销往欧洲、北美等30
多个国家和地区，出口率50%以上，全球市场份额达到2%。先后获得“山东
省科技兴贸出口创新基地（新能源）”“山东省外贸出口先进单位”“山东
省太阳能光伏工程技术中心”“山东省光伏太阳能行业技术中心”“高新技
术企业”等称号。2013年，企业实现销售收入8.84亿元、实现出口7000万美元。
山东永盛橡胶集团有限公司。公司成立于1996年，下设山东三泰橡胶有
限责任公司、青岛鑫贸圆国际贸易公司、青岛鑫鸿盛橡胶有限公司。公司是
集全钢子午线轮胎、半钢子午线轮胎研发、生产、销售及国家贸易于一体的
高科技集团。拥有1500万套半钢子午线轮胎、300万套全钢子午线轮胎生产线。
有员工8000人，固定资产30亿元。主导产品为“永盛”“奇创”“博唯”牌
子午线轮胎系列。企业拥有国内外先进水平的工装和检测设备，主要生产设
备均由日本、美国、德国等进口，自动化程度高便于操作，劳动强度低。公
司在国内拥有庞大的销售和服务网络，于2001年取得自营进出口权，产品畅
销中东、东南亚、非洲等地。企业先后被省、市有关部门评为“优秀民营企
业”“质量信得过单位”“重合同守信用企业”“三A企业”等称号，并通
过了ISO9001国际质量体系认证，实现“安全认证”和“3C”认证。2013年，
公司实现销售收入52.1亿元，利税4.5亿元，进出口6.6亿美元，增长7.3%。
山东金宇轮胎有限公司。公司始建于1995年，是一家专业的汽车轮胎研
发制造企业。公司总资产44亿元，拥有先进的轮胎生产、研发、检测装备和
专业化的技术、管理团队，建立了完善的质量管理体系。拥有年产300万套全
钢子午线轮胎的生产能力，销售市场遍及全国各地和海外一百多个国家和地
区。公司产品通过国家CCC产品认证、ISO/TS16949国际质量体系认证、美国
交通部DOT认证、欧洲经济委员会ECE认证、巴西INMETRO认证、中东GCC证
书、欧洲湿地噪音认证及尼日利亚SONCAP认证等国内外认证，集团实验室
通过了CNAS认证。“金宇”商标被授予“中国驰名商标”称号，“金宇”牌
轮胎产品被认定为“山东名牌”产品，“金路”商标被授予“山东省著名商
标”称号。公司被认定为国家级守合同重信用企业，国家信息化500强企业，
中国石油和化工企业行业出口前百家企业，省橡胶行业50强企业，省级高新
技术企业，山东最佳企业公民，省银行业最佳信贷诚信客户，中国建设银行
总行级重点客户，中国工商银行总行级产业链核心客户、国际贸易融资重点
客户，2013年度入围全球轮胎行业40强（第28位）。
东营方圆有色金属有限公司。山东方圆有色金属集团成立于1998年，是
一家以阴极铜生产为主，金、银、铂、钯、硒、锑、铋等稀贵稀散金属综合
提取，集科工贸于一体的集团化企业。集团总资产229亿元，员工2700余人。
铜产量位列全国第六位，金、银产量均列全国前十位，是山东省百强、全国
500强企业。2013年，集团实现销售收入558亿元，利税36亿元，进口贸易额30
亿美元。集团主要产品“鲁方”牌高纯阴极铜，是山东省名牌产品，国家免
检产品，中国驰名商标，上海期货交易所注册品牌，获有色金属产品实物质
量认证“金杯奖”。“鲁方”牌金、银，均为“国标一号”产品。集团与中
国恩菲工程技术有限公司合作研发的“氧气底吹熔炼多金属捕集技术”，具
有完全自主知识产权，填补了国内外有色冶金领域的空白，成为“世界第四
代铜冶炼新技术”。先后获得“山东省科技进步一等奖”和“中国有色金属
工业科学技术一等奖”。（市商务局李良）