2012年，东营市落实《省委省政府批转省发改委关于2012年深化经济体制改革
重点工作的意见的通知》和全省经济体制改革工作会议精神，加快推进重点领域和
关键环节的改革，研究制定《2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，改革成
效明显。全市三次产业结构由上年的3.7∶71.6∶24.7调整为3.5∶70.8∶25.7，第
三产业占GDP的比重比上年提高1个百分点。重视加强小城镇建设，利津县陈庄镇、
河口区新户镇被列入第三批国家试点城镇。市政府从全市选择6个区位优、规模大、
基础好的镇作为试点强镇，为加快试点强镇经济社会发展，构建与黄蓝战略布局相
适应的新型城镇化体系，研究制定《关于加快试点强镇建设的意见》。深化高效生
态经济改革试点工作， 加快经济方式转变，2012年3月，顺利通过省发改委对东营
市深化经济体制改革试点工作中期现场评估。重视调查研究，市发改委起草的《东
营市社会管理体制机制创新和改进研究报告》获得省发改委一等奖。
【医药卫生体制改革】 城乡居民基本医疗保险覆盖面持续扩大，筹资水平和保障
能力不断提高，全市参保（合）人数201.1万人，参保（合）率99.9%。城镇居民医
疗保险和新型农村合作医疗实现整合，市政府印发实施整合工作实施方案和城乡居
民基本医疗保险暂行办法。公共卫生服务均等化稳步推进，城乡居民人均基本公共
卫生服务经费提高到25元， 服务项目由9大类21项增加到10大类41项。基本和重大
公共卫生服务项目全面完成。 截至2012年底，全市9家政府办二级以上公立医院实
行药品零差率销售。全市县及县以下基层医疗机构全部推行先诊疗后付费服务模式。
基层医疗卫生机构运行机制进一步完善。
【油田存续企业改制与发展】 2003年油田实施存续企业改制以来，全市范围内已
有63家 （油田二级或三级单位） 油田存续企业完成改制。 其中2003年改制1家，
2004年改制14家，2005年改制10家，2006年改制17家，2007年改制15家，2008年改
制6家。 近年， 市委、 市政府对油田存续企业的改制与发展高度重视，先后出台
《东营市人民政府关于进一步支持胜利油田存续企业改制的若干意见》 （东政发
〔2004〕18号）、《东营市人民政府关于支持油田存续企业加快改制与发展的意见》
（东政发〔2008〕 8号），在土地出让、财政扶持、引导企业上项目等方面给予政
策支持，为推动油田存续企业的改制与发展发挥了重要作用。为进一步支持油田改
制企业发展，2012年7月13日，东营市与胜利石油管理局召开油田改制企业座谈会。
7月18日， 市政府召开专题会议，对支持油田改制企业发展的有关工作进行研究和
部署。
【市属企业改制与发展】 ①推动建立起社会稳定风险评估机制。为加强源头控制，
维护社会稳定，保障全市企业改制工作顺利进行，根据市委、市政府办公室《关于
在全市建立健全社会稳定风险评估机制的意见》（东办发〔2010〕15号）要求，结
合全市企业改制工作实际及企业改制有关政策，出台《关于建立企业改制社会稳定
风险评估机制的实施意见》，确立企业改制风险评估机制。②积极推动市属企业改
制发展。推动东营市与华润集团医药项目合作。强化工作中的组织领导。成立由市
政府常务副市长和分管副市长任组长，相关部门、单位参加的东营市与华润集团医
药项目合作协调领导小组。 2012年6月15日，《东营市与华润集团医药项目合作协
调工作方案》已经市政府印发。
（谢在弟 衣淑珍 田国海）