【概况】 7月30日，市委办公室、市政府办公室印发通知（东办发〔2012〕28号），
将东营市社会治安综合治理委员会更名为东营市社会管理综合治理委员会，并对其
职责任务和工作机构进行调整。市社会管理综合治理委员会下设办公室，作为常设
办事机构，与市委政法委机关合署办公。市社会管理综合治理委员会下设10个专项
组、 4个联席会议，共14个专门机构。即：实有人口专项组、特殊人群专项组、非
公有制经济组织专项组、社会组织专项组、社会治安专项组、油区治安联合整治专
项组、信息网络管理专项组、预防青少年违法犯罪专项组、校园及周边治安综合治
理专项组、护路护线联防专项组、企业及周边综合治理联席会议、规范烟草市场秩
序联席会议、维护妇女儿童及残疾人合法权益联席会议、军地平安东营建设联席会
议。
2012年，全市政法综治战线深入贯彻落实市第五次党代会精神，紧紧围绕为党
的十八大和省第十次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境这一总目标，抓住服
务生态文明典范城市建设和保障改善民生两个着力点，突出社会矛盾化解、社会管
理创新、公正廉洁执法等三项重点工作，深入开展政法干警核心价值观教育实践、
“争当建设生态文明典范城市政法先锋”“社会管理创新突破年”、平安东营创建
等“四项活动”，坚决防止发生有重大影响的政治性事件、非法聚集事件、群体性
事件、暴力恐怖事件、治安灾害事故和政法队伍违法违纪问题，全力维护社会大局
稳定，促进社会公平正义。全市群众安全感和社会治安满意度同比分别提高1.05和
0.8个百分点，综合排名位居全省第二。
【服务经济建设】 在全市政法机关部署开展“争当建设生态文明典范城市政法先
锋”活动，引导、激励政法机关在服务和保障经济社会发展中积极作为、创先争优。
围绕营造安定有序的市场环境，组织有关部门开展“打四黑、除四害”、打击盗窃
“三电”设施、烟草市场秩序专项整治等专项行动，深入推进建筑市场、民间借贷
等重点领域专项治理，市公安经侦工作“两法（刑事法、行政法）衔接”的典型经
验被公安部、国家工商总局、税务总局、质检总局联合推广。围绕营造公平正义的
法治环境，严厉打击各类经济犯罪，依法审理各类民商事案件，严肃查办职务犯罪，
审判机关在全省首家设立环境保护审判法庭，依法审理了全省首例跨地区倾倒污染
废物公益诉讼案。围绕营造文明高效的服务环境，组织引导政法机关立足职能，制
定出台一系列扎实有效的服务措施，为全市经济平稳健康发展提供法治保障。
【平安东营建设】 围绕为党的十八大和省第十次党代会胜利召开创造和谐稳定社
会环境的总目标，深入开展矛盾纠纷集中排查化解和涉法涉诉信访问题集中攻坚化
解“两大专项行动”，协调推进市级领导包案，促进重点疑难案件化解，严密防范
敌对势力的渗透破坏活动，有效遏制“法轮功”等邪教非法活动，妥善处置群众涉
日抗议聚集活动，全力打好每一场安保维稳硬仗，确保了社会大局持续和谐稳定。
完善“大调解”工作机制。市政府以市长令颁布《东营市行政调解办法》，综治、
卫生、司法、信访等15部门制定出台《关于进一步加强医患纠纷预防和调处工作的
意见》，及时推广人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的成功做法。维护治安
安定。集中开展“打黑恶、反盗抢”等严打专项行动，有力打击震慑犯罪。对油区
治安秩序、建筑工地治安环境和“碴土车”交通秩序进行集中整治，收到明显成效，
特别是油区治安案件大幅下降。强力推进实施社会治安视频动态监控系统建设，建
成全省领先的“电子监控城”，有效提高发现和打击犯罪能力。2012年，全市“两
抢一盗”等主要可防性案件同比下降14.7个百分点。深化基层平安创建。推行基层
单位内保工作等级化管理制度，改进和规范市级“平安单位”创建管理办法。组织
开展“平安公交”“平安医院”“平安商场”创建活动，有效保障群众公交出行、
就医、 购物安全。2012年，全市95%以上的机关企事业单位、42.9%的社区、75.3%
的村（居）实现刑事案件“零发案”。
【社会管理创新】 理顺和健全社会管理综合治理工作体系，顺利完成市、县（区）、
乡镇（街道）三级“社会管理综合治理委员会”更名工作，调整职能，充实力量，
规范制度，在乡镇（街道）和社区探索建立社会管理服务中心，促进由社会治安综
合治理向社会管理综合治理工作格局转变。深入实施“社会管理创新示范工程”，
打造培育“六位一体”（事故处理、勘验定损、保险理赔、人民调解、司法援助、
法律诉讼）道路交通事故快速处理机制、经侦工作“三室三延伸”（在规模以上企
业建立经侦工作联络室，推进经侦工作向企业延伸；在同级行政执法部门建立经侦
工作协作室，推进经侦工作向行政执法部门延伸；在基层派出所建立经侦工作室，
推进经侦工作向基层基础工作延伸）机制、社区民警兼任“村官”、社区数字化服
务管理、流动人口“四化”服务管理、基层单位内保等级化管理等“亮点”工作，
提高社会管理科学化水平。加强社会管理综合信息平台建设，东营经济技术开发区
初步建成“智慧化”社会管理综合信息平台，在社区全面推行网格化管理，提高基
层管理服务效能。
【政法队伍建设】 强化思想政治教育，组织举办“践行政法干警核心价值观”主
题征文比赛，编录《获奖征文集》和《政法干警民情日记集萃》，激发广大干警的
工作激情、服务热情和为民感情。强化执法为民实践，深入开展“两个联系”活动，
全市党员干警共联系帮扶对象2135名， 政法机关党支部共联系基层单位135个，帮
助解决实际困难1128个，办实事、好事1245件，使干警受教育、群众得实惠、警民
关系更加和谐。深入推进执法规范化建设，扎实开展执法检查、案件评查、“五长”
联合接访等工作，促进政法干警公正廉洁文明执法。强化先进典型培育，在全市政
法机关开展向“全国模范法院”——东营区人民法院学习活动、学习市公安局交警
支队创新工作便民利民精神活动；组织第二届“感动齐鲁政法人物”评选推荐工作；
组织推荐市公安局交警支队参加全省政法系统政法干警核心价值观教育实践活动英
模报告会，集中展示了全市政法队伍忠诚奉献、执法为民的良好形象。
【机关建设】 扎实开展“推动发展、为民服务，争当建设生态文明典范城市先锋”
主题实践活动，实施机关党建科学优化工程，被确定为机关党建信息化管理平台第
一批试点使用单位。扎实推进创先争优活动，被授予“市直机关创先争优活动先进
基层党组织”。深入开展联系帮扶工作，选派干部到帮扶村担任“第一书记”，先
后协调投入资金80余万元，为帮扶村实施主路重修、排水沟重砌、安装视频监控系
统、产业结构调整、村庄美化等实事、好事。创建机关“道德讲堂”品牌——尚德
堂，开辟“四德”教育的新阵地。做好全市见义勇为管理工作，召开3次表彰大会，
表彰见义勇为先进分子18人，发放奖金和慰问金11.5万元。发挥法学会职能，做好
会员发展和服务工作，组织参与学术交流，促进法学研究工作健康发展。设立信息
网络中心，扎实推进政法信息网络建设，提高政法综治工作信息化管理水平。2012
年，市委政法委先后获“全省政法系统先进基层单位”“全省见义勇为工作先进单
位”“全省政法调研信息工作先进单位”“第四届齐鲁法学论坛组织奖”等荣誉；
有15人次受到市级以上先进表彰奖励。（田治宏 乔海峰）