【概况】 2012年，东营军分区围绕主题主线重大战略思想，加快推进民兵预备役
战斗力生成模式的转变，突出举旗铸魂，坚持聚焦打赢，着眼稳中求进，积极改进
作风，圆满完成大项工作，扎实推进基层建设，整体工作实现新发展。
【思想政治工作】 把高举旗帜、听党指挥作为根本任务，加强思想政治建设。把
培育当代革命军人核心价值观当做固本育人基础工程，坚持用中国特色社会主义理
论体系武装头脑，开展军队历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观和新
形势下学雷锋活动，端正价值追求、打牢思想基础。坚持把思想作风建设与学习教
育、党委建设等大项任务、重点工作相结合、相融合、相促进。把思想作风建设作
为主题教育的一项重要内容，开展“讲政治、顾大局、守纪律”教育，组织“防止
精神懈怠、激发干部动力”教育，组织“赞颂科学发展成就、忠实履行历史使命”
学习教育，这些教育在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。垦利县《合力
把退役军人群体培养成发展稳定的“五个带头人”》的总结经验在《解放军报内参》
刊发，得到省委书记姜异康肯定，要求全省推广学习，中央及省级以上多家新闻媒
体刊发。文化建设、新闻报道等工作成效显著。
【战备训练】 着眼油区防空袭特点，把握民兵预备役建设科学发展形势，加强信
息化建设。严格落实党委议训管训制度，根据年度工作时间节点、结合组织重大军
事活动和贯彻上级精神要求，采取党委会、首长办公会等形式，分析训练形势、查
找问题、研究对策，注重查找在战备水平、训练质量、遂行能力等影响基于信息系
统的作战能力方面的问题，通过学习调研摸清战备训练的底数，通过专题会议研究
加快转变战斗力生成的措施，确保“主题”地位不动摇，“主线”重心不偏移，大
抓体系作战能力生成的力度不减弱。注重实战化训练，开展以师（团）指挥员为重
点的首长机关训练、专武干部和民兵骨干训练、重点民兵部（分）队训练，以及一
体化指挥平台的训练和演练。6月1日，组织对全体干部的一体化指挥平台运用和体
能进行考核比武，检验训练效果。组织军地有关单位进行黄河防汛演练，提高应急
处突能力；组织防空警报试鸣和防空袭疏散演习，提高防空袭意识和技术；组织胜
利油田民兵高炮连进行实弹战术演习，检验防空袭实战化演练成果。军地联合保障
全军对市重要战略目标勘察任务， 受到上级好评。9月下旬，组织市优秀民兵代表
参加全省民兵工作会议，进行35毫米枪榴弹实弹射击科目演示。
【民兵预备役工作】 加强国防动员指挥体制建设，加快筹建市、县区国防动员指
挥机构“一部、四中心、若干部位”，构建军地应急联动机制；落实省军区“青岛
会议”精神，加强民兵预备役基层政治建设，协调市直部门有关人员成立联合工作
组，起草《关于加强专职人民武装干部队伍建设的意见》。根据战时可担负的任务，
将民兵编组向交通、通信、供电、卫生等行业系统拓展，向非公有制和新兴企业集
团拓展，形成以国有和国有控股大型企业为骨干，以街道、社区等为依托的组织建
设布局。新组建网络攻防分队、电子干扰分队、通信支援分队、维修抢修分队；为
适应海上对敌斗争需要，在沿海县区和胜利油田组建5个海防民兵营、11个民兵连。
3月30日， 军分区在民兵训练基地组织全市民兵整组集中点验，15支民兵专业技术
分队和民兵应急分队共1560人参加点验活动和科目演练，提升了民兵预备役人员快
速遂行任务和维稳处突能力。深化征兵工作调整改革，协调研究出台优惠政策，调
动高学历青年入伍积极性，兵员质量不断提高，连续29年实现无责任退兵，征兵工
作受到国防部征兵办好评。 历经11年编纂的市及县区6部军事志书全部出版，军分
区被济南军区表彰为编纂先进单位，《东营市军事志》被省军区评选为优秀志书，
主编张元勤、副主编毕岩辉分别被军区、省军区表彰为先进个人。
【后勤装备工作】 坚持党委管财、守法聚财、依法理财原则，严格落实经费预算、
联审会签和双主官签字制度，推出资产管理与预算管理相结合、行政消耗性费用货
币化支付、公务卡支付结算、经费预算与资金收付相分离等财务改革的新措施，确
保经费投向投量科学合理。探索后勤保障“社会化”的新路子，推行后勤保障社会
化改革、部分经费货币化支付、干部战士定期化体检、后勤人员经常化培训，进行
国民经济应急动员适应性训练，提高信息化条件下应急后勤保障和后勤应急分队完
成任务的能力。抓好开展节约型军营创建活动，完成军分区机关营区绿化美化，部
分县区人武部完成办公楼新建改建，对勤务队食堂进行整修，提高伙食保障质效。
落实军车运行管理规定，拆除警灯警报，开展驾驶员年审和军交安全月活动，加强
军车管理经验被省军区转发。协调市委、市政府进行机关营区搬迁，完成营区选址
的相关协调工作。
【部队管理】 坚持依法治军、从严治军，狠抓条令条例贯彻落实，突出“五项安
全建设”，健全安全组织，定期分析安全形势，解决倾向性问题，加强科学管理，
推进军事管理创新，提高正规化建设水平。贯彻军委重大安全问题防范要求，以专
项整治和活动牵引为抓手，组织全区部队开展“五项治理”“七项整治”“崇尚军
人荣誉、维护军队形象”“学法规、明职责、正秩序、树形象”等系列活动。贯彻
新颁布《共同条令》和《安全条例》，组织开展“条令学习月”活动，深化重大安
全隐患专项清理活动，抓好季节性事故预防，突出重要时期部队管控和重要部位警
卫，及时召开战备管理工作电视电话会议，按季度分阶段总结讲评全区部队安全工
作，节假日期间全区军用车辆统一集中停驶封存，坚持昼巡夜查制度，促进安全工
作落实。
【国防教育和双拥工作】 吸纳东营市“孙子兵法”“胜利之歌”“吕剧传奇”等
地域文化，形成富有特色的民兵预备役文化，探索推行以军分区带动人武部文化建
设、以人武部衔接乡镇文化建设、以乡镇辐射民兵连文化建设的“四级联建”模式；
在全市开展做红色传人、 讲红色故事、传红色短信活动，编发优秀短信100多条。
探索构建“东营拥军”模式，协调出台《关于在建设生态文明典范城市中进一步加
强双拥工作的意见》《关于军人子女教育优待办法》等文件，创新双拥工作体制机
制，提升双拥工作水平。联合市委、市政府制定下发《关于组织全市驻军官兵和广
大民兵参与黄河三角洲高效生态经济区建设的意见》，引导广大民兵争当军地融合
共建、平安共建、科技共建、文明共建、和谐共建“五好标兵”活动，提出把黄蓝
两大国家战略区打造成为驻军驻警和民兵预备役人员练兵强兵的主战区、军民融合
发展的示范区、国防后备力量建设的储备区的目标，激发广大民兵热爱、奉献、建
功黄河三角洲的热情和动力。
【党委班子建设】 开展“争当高素质书记(副书记)、争做高素质班子”活动，坚
持书记带班子先学、党委成员进行深学、常委分工负责督学，每位常委分工到人，
与县区人武部党委班子成员谈心交心，确保人人在大是大非面前保持清醒头脑，与
党中央和中央军委保持一致。坚持抓学习强素质，加强学习型党组织建设。以“学
理论、学职责、学法规、学典型”为重点，加强廉洁从政教育，增强党员干部秉公
用权、依法办事的自觉性。协调召开军地纪委联席会议，探索军地双重监督的方法
路子，与市纪委联合制定《关于建立油地军校反腐倡廉联动机制的意见》，被军区
纪委、省军区政治部和纪委推广。开展“五能四手”岗位练兵活动，提高干部队伍
的整体素质和能力。树立正确的选人用人正确导向，提高选人用人的科学性、准确
性和公信度，调动和激励干部履职尽责、干事创业、提升素质的积极性，在新起点
上共同推进党委班子和干部队伍建设。
【党管武装工作】 细化完善党管武装有关制度规定，落实议军会、军事日、国防
教育日和述职会等制度，建立完善党管武装的长效机制，推进党管武装工作落实。
制定下发《关于加强和改进民兵预备役政治工作的意见》《关于进一步加强国防动
员和后备力量建设的意见》 等9个规范性文件，对领导职责、工作标准、督导落实
等事项进行规范，确保党管武装工作的实效性和科学性，坚持创新制度激励，利用
县区人武部党委第一书记述职等时机进行表彰，并协调地方组织部门把该表彰作为
干部调整使用的重要内容，提高他们关心国防、支持国防的自觉性。在基层民兵组
织中开展“优秀基层武装部长、优秀民兵指导员、优秀民兵连长、优秀政治教员、
优秀民兵之家”评选活动，市委、市政府和军分区进行联合表彰，强化了全市各级
党政领导和干部群众的国防观念，增强了他们务军兴武的责任感和加强民兵预备役
建设的自觉性。(国成才 毕岩辉)