【市效能监察中心挂牌成立】 2011年5月20日，市机构编制委员会制发《关于市
经济发展环境建设管理办公室更名情况的批复》 （东编发〔2011〕7号），同意市
经济发展环境建设管理办公室（挂市外来投资者投诉中心办公室牌子）更名为市效
能监察中心，原定单位职能、编制数量、领导职数和内设机构等保持不变。2012年
3月13日， 市效能监察中心正式挂牌成立。市委常委、市纪委书记岳德川，副市长
曹连杰出席挂牌仪式，并为市效能监察中心揭牌。
【实施“效能提升工程”】 印发《关于实施“效能提升工程”的意见》，拓宽效
能监察渠道，健全效能监察制度体系，全面提升行政审批、重点项目建设、行政权
力运行、政务公开、公共服务等五个方面的工作效能，打造“效能东营”的特色品
牌。
创新效能建设制度框架。建立以完善效能问责和考评制度为中心，辅以机关服
务、工作行为规范、联系企业、明察暗访、投诉受理查处等方面的系列制度；围绕
审批、服务、执法、监督等效能建设方面的内容，组织了26项效能建设相关制度起
草、审核修订工作，分别以市委、市政府、市纪委或市效能监察中心的名义印发；
初步形成以《东营市行政效能投诉处理暂行办法》《东营市政府部门行政效能考核
评议暂行办法》《东营市机关作风和效能问责暂行办法》为主体的效能建设制度框
架。
积极营造活动氛围。广泛开展“履职尽责抓落实，马上就办促效能”大讨论活
动，在东营日报开辟专栏，分四期刊登12个部门单位主要领导的署名文章；在《山
东纪检监察信息》《山东监察简报》《中国纪检监察报》《东营日报》等刊物发表
文章、 信息10余篇。进行效能建设创新项目评选，从全市76个部门单位申报的125
个创新项目中筛选出20个进行表彰。开展课题研究，形成近4万字的课题研究报告；
编辑《效能东营在行动》理论篇和实践篇两本书；制作实施“效能提升”工程纪实
专题片——《效能东营》。
省纪委领导就东营市“效能提升工程”作出重要指示，要求指导、总结，适时
推广。
【精简行政审批事项】 印发《关于进一步做好行政审批事项清理规范工作的通知》，
保留市级行政审批事项196项，取消5项，下放4项，合并19项为9项；梳理优化办事
流程， 事项办理环节平均精简30%；与市住房和城乡建设委员会等联合印发《关于
进一步提升行政审批效能加快建设手续办理工作的通知》，重点项目和公益民生类
项目办理时限平均压缩90%； 在工商局、国税局、地税局、质监局、公安局试点进
行“内部小循环” 并联审批改革，审批时限由原来的50个法定工作日缩短到5个工
作日。 扎实推进绩效考核机制，市直100个部门单位分别制定内部科室和个人的绩
效考核方案。着力规范行政自由裁量权，在试点工作的基础上，制定《规范行政自
由裁量权规定》 ，将行政审批、行政检查、行政征收等8个方面纳入规范范围，促
进行政机关依法、合理行政。
【科技防腐】 健全完善科技防腐体系，用科技手段增速提效。市级行政审批电子
监察系统覆盖中心大厅、部门大厅和办公室等场所，实现对审批事项办理程序、标
准、时效、结果等全过程的监管。东营区、河口区、垦利县、东营经济开发区、利
津县行政审批电子监察系统建成投用。
【拓宽监督渠道】 实行效能建设动态监测。开发建设东营市机关效能建设网络监
测系统平台， 在全市企业、重点项目及新闻媒体范围内设立175个监测点，在全市
范围内通报监测结果4次。开展明察暗访活动。组织开展4次较大规模的明察暗访活
动，对存在的问题进行认真梳理，下发通报，督促整改，共通报单位27个，给予24
人批评教育、通报批评、调离岗位、扣发奖金等不同形式的处分，约谈部门主要负
责人2人。 聘请机关效能监督员。从社会各界聘请75名机关效能监督员，出台《东
营市机关效能监督员管理办法》。实行台账管理。针对各部门单位查找出的效能问
题， 建立问题整改台账52份，依托派驻纪检组成立7个督查指导组，开展整改措施
的落实督导工作。年内，所有纳入台账管理的效能问题全部完成整改。开展效能专
项监察。 对全市13个重点项目开展行政审批效能专项监察，发现5个方面问题，提
出6条整改措施。
【优化服务】 开展机关联系企业工作。选择具有较强行政执法和行政审批职能的
53个市直部门单位， 对应联系帮扶106家大中型企业。推行企业宁静日制度。规定
每月1~25日除特殊情况不准到企业检查，到企业检查的情况明显减少，主动走访帮
助企业解决实际问题的明显增加，有效减轻了企业负担。开展创业富民工作。制定
完善《创业富民工作监督检查方案》和创业富民工作任务进度表，明确细化任务目
标，强化落实保障措施，确保工作取得实效。
【投诉受理】 全年受理公开电话投诉102件，均做到件件回应、及时办结。确定
机关效能联系点86个、效能监测点276个，有效畅通了企业、部门信息交流的渠道。
主动收集线索，举办21名企业家代表参加的效能提升座谈会，收集各类意见、建议
及求助事项20余条，全部转交办结。（商洁）