【概况】 2012年，市人民政府调查研究室更名为市人民政府研究室，为市政府直
属事业单位， 正县级。内设综合科、经济科、社会科、城市科等4个正科级内部机
构，职责任务调整为：①对全市改革开放和经济与社会发展中的战略性、全局性课
题及重大项目，开展考察论证和调查研究，为市政府决策提供服务。②组织、协调
全市政府系统的调查研究工作。③对市政府重要工作部署进行跟踪调研，对全市经
济运行情况进行定期分析，为市政府决策提供对策和建议。④负责起草《政府工作
报告》和市政府领导重要讲话；组织或协同有关方面起草、修改市政府有关重要文
件；参与有关重要会议的文件起草工作；参与有关政务活动。⑤负责《黄河三角洲
研究》编辑工作。⑥负责本单位及单位职责范围内的安全工作。⑦承办市委、市政
府交办的其他事项。
2012年， 市政府研究室被省政府研究室和省人力资源社会保障厅联合表彰为
“全省政府研究室系统先进单位”。
【政策研究】 加强对实施黄蓝国家战略和建设生态文明典范城市的相关政策研究，
全年共完成6大政策的研究起草工作。 ①关于推动东营经济技术开发区加快科学发
展的意见。 意见从进一步完善总体规划、创新管理体制和运行机制等7个方面，提
出推动东营经济技术开发区先行先试、率先突破的政策体系。②关于进一步落实东
营经济技术开发区市级管理权限的政策。提出将14个市直部门单位的29条管理权限
落实到东营经济技术开发区，进一步增强管委会职能。③关于鼓励开展创业富民的
若干政策。从5个方面提出营造全民创业良好环境、鼓励开展创业富民的政策体系，
为促进民营经济发展、培育新的经济增长点，扩大就业、促进增收提供支持。④关
于进一步加强调查研究的意见。意见明确了新形势下调查研究工作的指导思想，建
立健全调查研究6项工作机制。 ⑤关于加快推进新型城镇化的意见。意见从科学构
建新型城镇体系、 增强城镇经济实力和构筑新型城镇生态系统等7个方面，提出推
进新型城镇化建设的目标任务和具体工作措施。⑥关于全面贯彻落实党的十八大精
神加快实现“两个率先”的意见。意见提出指导思想和目标任务，以及当前的重点
工作任务。
【重大问题调研】 全年共完成7项重点调研课题。①关于推动东营市积极融入中
日韩地方经济合作示范区建设的调研。报告分析了东营融入自贸区建设的意义，提
出立足东营特色优势，从八个方面积极融入的工作建议。②关于培育全市高端产业
体系的研究。报告提出培育高端产业体系的目标、重点领域，以及工作措施和建议。
③关于提升县域经济发展水平的调研。通过分析对比市5个县区与全省140个县（市、
区）的主要经济社会发展数据，有针对性地提出坚持市级统筹与激发县域活力相统
一的6个方面的措施建议。 ④关于加快东营石油装备制造业基地建设情况的调研。
为进一步促进东营市石油装备制造业发展，积极争取将此项调研纳入全省政府系统
重点调研课题。并被省政府研究室主办的《领导参阅》刊发。⑤关于赴滨州、聊城、
临沂、潍坊四市考察报告。根据市委、市政府安排，与市委办公室、市委政研室联
合进行考察调研，提出东营借鉴落实四市先进经验做法的建议。⑥关于加快全市生
产性服务业发展的调研。围绕市当前的金融、物流、服务外包等主要生产性服务体
系进行调研， 提出6个方面的对策建议。⑦关于生态文明发展模式的研究。与中国
战略与管理研究会合作，立足东营实际，提出发展生态文明的模式、重点、路径及
相关支持政策。12月初，该课题在北京通过专家组评审。
配合省政府调研组，先后完成关于风险投资业发展、房地产市场运行和黄蓝经
济区一体化发展等7项调研课题。参加2次全省政府研究系统经济形势分析座谈会，
陪同国家工商总局领导完成在东营的考察调研。年内，牵头组织重大调研活动20余
项，完成调研报告20余篇，其中6篇得到市领导批示。
【政务服务】 ①综合文稿服务得到市政府领导充分肯定。牵头完成在东营市第七
届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》起草工作，完成市政府主要领导
综合性重要讲话和署名文章等材料20余篇，得到市政府领导的充分肯定。②短线调
研为市领导决策提供科学参考。围绕领导关心、关注的问题开展调研，先后完成关
于支持济军生产基地发展、深化油地合作的对策建议和改革财税分配体制的建议等
调研报告，为领导决策提供参考。③政务督查工作有效促进工作落实。牵头对鼓励
开展创业富民和减轻企业负担两项政策性文件落实情况进行督查，进一步促进各县
区和有关部门单位的工作落实。
【构建“大调研”格局】 ①实行重点课题责任制。精心筛选2012年度40项政府系
统重点课题， 逐项分解落实到相关部门和单位， 并实行季调度制度。②组织完成
2011年度政府系统优秀调研成果评选工作。共评出一等奖15名、二等奖30名、三等
奖40名。③开展联合调研。与市交通局、市住建委等部门合作完成加快推进城乡公
交一体化和黄河南展区发展状况的调研。与中国战略与管理研究会、清华大学等合
作完成《生态文明发展模式研究》，进一步提升调研工作的战略层次。④组织召开
全市调研工作会议。 9月份，与市委政研室共同筹办召开全市调研工作会议，总结
交流工作经验， 安排部署工作任务。 ⑤打造调研工作交流平台。全年共编辑出版
《黄河三角洲研究》4期，刊发文章94篇；印发《调研专报》11期，其中9期得到市
领导批示。（李复恩）