2012年是深入贯彻市第五次党代会精神、全面建设生态文明典范城市的开局之
年。全市上下以科学发展观为指导，紧紧围绕实施黄蓝国家战略、建设生态文明典
范城市，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，经济社会保持又好又快发展。
（一）经济保持平稳较快发展。2012年，全市生产总值突破3000亿元，规模以
上工业产值突破1万亿元， 主营业务收入过百亿元企业达到21家，固定资产投资、
进出口、公共财政预算收入、服务业、金融机构贷款增幅均居全省前列。大力实施
项目带动战略， 开工建设投资过亿元项目450个，其中过10亿元项目62个，分别增
长25.7%和44%， 全社会固定资产投资达到1963亿元，增长23.4%。全力保障企业健
康运行，落实减轻企业负担、改善企业资金供应等政策措施，工业发展质量、效益
同步提高，增加值、利税分别增长12.7%、15.4%。持续扩大消费需求，认真落实鼓
励消费政策，努力保持市场物价稳定，社会消费品零售总额达到516亿元，增长15%。
强化财税金融支撑， 公共财政预算收入158.71亿元，增长17.3%；金融机构各项贷
款余额1806亿元，比年初增加367.2亿元。
（二）产业结构调整步伐加快。抓住东营市整建制列为国家现代农业示范区的
机遇，大力发展高效生态农业。绿色种植、生态养殖规模效益不断扩大，建设粮食
高产创建示范片10万亩， 海参、大闸蟹等特色水产品养殖达到187万亩，标准化畜
牧养殖小区和万头奶牛养殖场分别达到930个、3个，工厂化食用菌生产能力达到30
万吨， “三品”生产基地达到160万亩。农业产业化水平不断提升，农业龙头企业
达到560家，农民合作社发展到765个。农业园区蓬勃发展，东营农业高新技术产业
示范区基础设施和项目建设全面展开，被列为国家农业科技园区。加强农业基础设
施建设， 完成灌区改造、河道治理等一批农田水利工程，改造中低产田6.7万亩。
推进工业优化升级。改造提升石油化工、橡胶轮胎等优势产业，实施东营联合石化、
胜利石化、中海石油东营石化3个500万吨炼化和渤海湾1500万吨原油上岸终端等项
目。发展壮大石油装备、汽车及零部件等先进制造业，出台加快石油装备产业发展
的政策措施，实施一批大项目。积极培育电子信息、新能源等战略性新兴产业，全
市高新技术产业比重达到32.36%，比年初提高1.48个百分点。加快发展现代服务业。
制定出台推进服务业跨越发展若干政策，大力培植“四大载体”，服务业增加值增
长13.1%。 文化旅游业快速发展，龙悦湖旅游度假区一期工程建成投用，黄河口生
态旅游区游客服务中心、鸟类救护科普中心主体完工，孙子文化旅游区成为国家4A
级景区，黄河三角洲动物乐园投入运营。金融业加快发展，设立石油装备产业股权
投资基金，黄河三角洲产权交易中心挂牌运营，银行业金融机构达到21家。现代物
流、服务外包、会展等产业发展加快。着力提高科技创新支撑能力。黄河三角洲可
持续发展研究院、石油大学科技园等创新平台建设深入推进，山东大学东营研究院
挂牌运行，国家采油装备工程技术研究中心通过可行性论证，新建省级以上企业技
术中心、 院士工作站10家。加强与高等院校和科研机构合作，与5所大学签署合作
协议。东营市被认定为首批国家知识产权示范城市，获准创建首批全国质量强市示
范城市。
（三）生态环境建设成效显著。大力推进造林绿化，11处林场全面完成年度建
设任务，造林15.6万亩，探索出了造林绿化新模式。生态绿化工程深入实施，植树
800多万株。 环城生态绿化、东青高速公路绿化、广利河绿化等工程开工建设。加
快构筑循环水系，全面启动金湖银河生态工程，开挖生态河道31.4公里，引黄河水
自流入城；实施东城水系内循环工程，贯通27平方公里城市水系，水城景观进一步
显现。加强湿地修复，自然保护区湿地修复和淡水补给工程全面完工，实现补水35
万亩，东八路湿地建设顺利推进。全面实施公共环境改善工程，水气污染和城市扬
尘治理取得显著成效。 实施企业污染治理工程610个，小清河等流域生态治理工程
顺利推进，重点河流水质稳定好转。新建改造西城南等污水处理厂20座、垃圾处理
场1座， 生活垃圾焚烧发电厂一期工程竣工，中心城工业企业搬迁改造扎实推进。
国家环保模范城市持续改进工作通过复核。荣获“中国温泉之城”称号。生态文明
乡村建设深入开展，城乡环卫一体化基本实现。强力推进节能减排，万元生产总值
能耗等均可实现控制目标。
（四） 城市和基础设施建设实现重大突破。实施了总投资181亿元的两批57个
重点城建项目，拉开中心城跨越发展新格局。加快城市绿化美化，实施拆墙透绿、
见空插绿， 建设森林公园、城市公园、街心公园45处，新增绿地400万平方米，改
造提升东二路、 西四路等28条道路74公里，完成东三路、辽河路等7条道路沿街立
面改造84万平方米，城市面貌焕然一新。加快公共设施建设，城市规划展览馆、黄
河文化博物馆基本完工，大剧院、科技馆、图书馆、青少年宫、奥体中心完成年度
计划。生态新城开工建设，东城三大片区和西城改造扎实推进。“五城联动”环境
整治取得明显成效，国家卫生城市通过复审。积极推进县城和小城镇建设，新建改
造新型农村社区20个、 农村公路500公里，建设农村住房1.2万户，投资4亿元实施
农村电网改造。加快推进重大基础设施建设，东营港十大业主码头和公共管廊带建
设基本完工、南港池改造进展顺利，胜利机场配套设施不断完善，飞机场至自然保
护区公路建成通车，德大铁路建设加快推进，济东高速公路、寿平铁路开工建设，
东营港防潮堤陆上段全面竣工、海上段顺利合龙，胜利电厂三期工程开工建设。
（五） 改革开放扎实推进。未利用地开发取得突破，在全省率先实施7个开发
项目，已开发完成2.9万亩，净增耕地1.3万亩。农村综合改革扎实推进，完成农村
集体土地所有权登记颁证工作，农村土地承包经营权流转有序开展，集体林权制度
配套改革进展顺利。行政审批制度改革深入推进，取消、下放和调整行政审批事项
70项，取消行政事业性收费12项。事业单位分类改革稳步推进。积极扩大对外开放。
出台促进对外贸易稳定增长的意见，成功举办国际石油石化装备展、橡胶轮胎展等
大型经贸活动， 加大重点出口基地和骨干企业扶持力度，进出口总值达到123.7亿
美元，其中出口49.8亿美元，分别增长20.7%和14.3%。出台进一步做好利用外资工
作的意见， 加强招商引资，与央企和世界500强战略合作深入推进，实际利用外资
1.6亿美元， 增长15.7%。加快企业“走出去”步伐，境外投资增长18%，对外工程
营业额4.32亿美元。加强对外交流合作，与美国麦迪森威尔市、澳大利亚天鹅市建
立友好交往城市关系，与韩国群山市建立经济合作伙伴关系。
（六）保障改善民生水平明显提高。全面落实民生政策，大幅增加民生投入，
市级财政民生支出比重达到42.26%，提高2.54个百分点。十大民生工程完成年度计
划，改善群众生产生活条件。积极推进创业就业，制定鼓励开展创业富民若干政策，
广泛开展新型农民学校创建，培训农民21.6万人次，新增城镇就业4.97万人，农村
劳动力转移就业4.1万人， 城镇登记失业率控制在2%以内，城镇居民人均可支配收
入30953元、 增长13.2%，农民人均纯收入114 89元、增长14.6%。健全完善社会保
障体系，城乡居民基础养老金由每人每月60元提高到120元，比国家规定标准高1倍
多；城镇居民医保、新农合财政补助标准由每人每年210元提高到260元，在全省率
先启动整合试点工作； 城市低保标准提高到每人每月430元以上，农村低保、五保
供养标准分别提高到每人每年2660元、5000元；企业退休人员月人均养老金提高到
1747元，企业最低工资标准提高到每月1240元。加快实施城乡安居工程，建设保障
性住房1.4万套， 支持油田建设职工住房4624套。加大教育投入，实施中小学办学
条件标准化、中小学校舍安全等重点工程项目，为全市在园孤儿、残疾幼儿、家庭
经济困难幼儿发放保育费补助，为农村义务教育阶段学生发放营养餐补助，为义务
教育阶段低保家庭学生免费提供学生装，为城市义务教育在校生免除课本费、作业
本费。大力发展卫生事业，市人民医院急诊急救中心、市立儿童医院开工建设，市
疾病预防控制中心检验综合楼主体完工；医药卫生体制改革深入推进，公立医院改
革全面推开， 9家公立医院实行药品零差价销售。繁荣发展文化体育事业，成功举
办国际马拉松赛、孙子国际文化旅游节等活动，群众文化体育生活日益丰富。全国
文明城市创建工作取得第三名的好成绩。积极推进社会管理创新，扎实开展信访工
作，加强社会管理综合治理，加大安全生产和食品药品安全监管力度，社会持续和
谐稳定。（杨飞）