2012年，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，依法履职，有效发挥地方国家
权力机关的职能作用。市六届人大常委会召开常委会会议1次，作出决定1项；市七
届人大常委会召开常委会会议7次， 听取审议“一府两院”工作报告23项，作出决
议决定3项，开展视察调研执法检查39次。
把握方向理清思路，推动人大工作创新发展。市人大常委会围绕市第五次党代
会提出的加快实施黄蓝国家战略、 建设生态文明典范城市的宏伟目标， 研究确定
“围绕核心、服务中心、贴近民心”的总体工作思路。围绕核心，就是坚定不移地
坚持和依靠党的领导；服务中心，就是各项职权的行使都集中到服从服务于黄蓝经
济区发展和生态文明典范城市建设这个总目标上来；贴近民心，就是牢记为民宗旨，
通过各种途径督促有关方面努力为群众办实事、解难题，让人民群众共享改革发展
成果。在工作方式方法上，努力做到“三个坚持”。一是坚持重点突破。注重抓大
事议大事，从全局的高度考虑工作计划、谋划工作部署，将市委决策部署、政府着
力推进、群众关心关注的重大问题作为工作重点，综合运用多种有效形式督促推动
落实。二是坚持依法履职。严格按照监督法和有关法律规定的程序开展工作，确保
各项职权的行使合法有序、见效管用。三是坚持开拓创新。在监督内容上，在全面
执行年度工作要点的基础上，根据形势发展和全市阶段性工作需要灵活选择议题。
在监督方式上，既注重从人大角度看问题、搞监督，又善于换位思考，对“一府两
院”多理解、多支持，把监督、支持、促进融为一体。
围绕大局依法履职，力促黄蓝国家战略实施。关注经济运行，加强计划预算监
督。及时听取审议市政府上半年计划及预算执行情况、2011年市级预算执行和其他
财政收支查出问题整改处理情况的报告，经过认真审查做出批准上年度市级财政决
算的决议。围绕主题主线，推动发展方式转变。听取审议农业技术推广法实施情况
的报告，就现代畜牧业示范区改革发展、现代渔业示范区建设情况进行专题调研；
听取审议全市文化产业发展和旅游工作情况的报告，对全市服务业发展情况进行专
题调查。重视生态建设，加强环境资源保护。听取审议生态园林城市建设、公共环
境改善工程实施情况的报告，对土地开发利用、海洋渔业发展、生态林场建设、金
湖银河工程实施、天鹅湖升级改造、污水处理厂建设情况进行视察调研。以“倡导
低碳绿色、建设生态城市”为主题开展油城环保世纪行活动。突出战略重点，推进
重大项目建设。听取审议城市和基础设施部分重大项目建设、中心城片区限期改造
情况的报告，并组织部分全国和省市人大代表进行集中视察。开展工作评议，促进
依法行政。对市发改委、科技局、司法局、国土资源局、农业局、商务局六个政府
职能部门进行工作评议，督促有关部门认真剖析问题成因，逐条制定改进措施，集
中进行整改，收到很好效果。严格工作程序，依法搞好任免。坚持党管干部与人大
依法任免有机结合，不断完善办法、规范程序、提高质量，保证国家工作人员的新
老交替和政权机关的高效有序运转。
关注民生共创和谐，切实增进人民群众福祉。积极促进社会事业发展，听取审
议全市义务教育法贯彻实施情况的报告，就医药卫生体制改革、人口计生工作开展
调研。推动民生持续改善。强化对“十件实事”的监督力度，高度关注社会保障、
劳动就业、社会救助、社区建设、物价上涨、生产安全等问题，推动民生事业健康
发展。维护社会稳定和谐。听取审议市政府关于社会治安视频动态监控系统建设、
市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告，就检察机关依法查办贪污贿赂等职
务犯罪情况进行调研，组织代表开展庭审旁听活动，认真做好群众来信来访工作，
化解大量矛盾纠纷，促进社会安定和谐。
改进服务强化保障，充分发挥代表主体作用。加强培训，不断提高代表履职能
力。针对换届后新任代表较多的特点，制定学习培训计划，邀请专家教授授课、先
进代表典型介绍经验，帮助代表熟悉履行职责的各项程序，提高执行职务的素质能
力。同时，通过走访代表、召开代表座谈会、举行政情通报会、寄送学习资料等方
式，为代表知情知政、依法履职，创造条件，提供方便。搭建平台，增强代表活动
实效。坚持常委会组成人员分工联系代表制度，结合半年工作审议对基层人大代表
进行集中走访，通报工作情况，征求代表意见。邀请代表列席常委会会议、参加重
要活动，扩大代表对常委会工作的参与。建设高标准代表活动室，组织代表参加大
量视察调查执法检查和社会监督、重大事项听证、行风政风评议等活动。强化措施，
抓好代表建议意见落实。采取代表建议集中交办、重要建议高层推动、办理情况纳
入政务督查考核责任目标等硬性措施，形成受理、承办、监督、考核环环相扣的工
作机制。
求真务实与时俱进，努力提高依法履职水平。常委会不断强化自身建设，积极
夯实履职基础。一是加强学习教育，全面提升综合素质。坚持党组学习、常委会专
题讲座和机关定期学习制度，深入学习中国特色社会主义理论、党的十八大精神以
及人大工作所需要的各方面知识，优化知识结构，提高法律素养。二是加强调查研
究，保持务实作风。注重发挥各专门委员会的作用，讨论决定重大事项、开展重要
活动、审议工作汇报，都事先安排有关专门委员会进行调研。三是加强沟通联系，
凝聚履职合力。主动向上级人大请示汇报工作，争取指导和支持；参加全国和省人
大组织的一系列会议；召开全市人大工作座谈会；坚持邀请县区人大常委会主任和
乡镇人大主席列席常委会会议制度，及时总结推广各县区人大工作经验；坚持重大
活动互相配合、上下联动，形成工作合力。四是加强制度建设，提高机关效能。不
断加强制度建设，教育引导机关干部将“增强执行力，提升服务力”贯穿于参与政
务、管好事务、搞好服务的方方面面、各个环节。大力弘扬“用心谋事、精细做事、
严格管事、高效成事、和谐共事”的精神，全面加强干部队伍建设，规范办文、严
谨办会、高效办事的整体水平不断提高。注重发挥工青妇组织作用，搞好老干部服
务，抓好机关党建和驻村帮扶，整个机关呈现出风正气顺心齐、团结和谐上进的良
好氛围。