【基层基础建设和公共文化服务体系示范区创建】 确定2012年为“宣传文化工作
基层基础建设年”，并与创建公共文化服务体系示范区相结合，以创建示范区带动
基层基础建设全面上水平。①组织领导有力。就开展“宣传文化工作基层基础建设
年”活动和创建省级公共文化服务体系示范区，分别向市委常委会作专题汇报，分
别以市委市政府两办文件印发活动《意见》、成立工作领导小组、召开会议，对活
动开展作出全面部署。设立3000万元文化发展专项资金，从中列支专项经费用于支
持基层基础建设。②公共文化设施建设加快推进。在市一级，大剧院、文化活动中
心、黄河文化博物馆、吕剧博物馆等重点文化设施建设及有线数字电视整体转换工
作加快推进， 市艺术馆、黄河影剧院改造完成；在县一级，各县区相继建成至少1
处重点文化设施，都建成数字影院，文化馆、图书馆全部达到国家二级馆以上标准；
在基层，乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程实现全覆盖，村文化
大院、社区文化活动中心和广播电视村村通实现基本全覆盖。③城乡文化活动亮点
突出。 举办一系列大型群众性文化活动，其中黄河口之春系列文化活动包括9项活
动， 从正月初三到十五天天有灯会、有演出；黄河口文化艺术节包括4大版块17项
艺术活动，场场爆满、气氛热烈；中心城广场文化活动共举办22场，周周有演出。
幸福东营“十百千”工程列入市政府民生实事，共在市和县区驻地举办20场音乐会
(戏剧) ，扶持100家业余文艺团体，开展进社区、下乡演出1000场。基层群众文化
活动丰富多彩，垦利县“村村唱戏村村舞”活动被省委宣传部总结推广，新华社、
《中国文化报》作了专门报道。在全省文艺工作者开展“三个一切”群众路线主题
教育活动座谈会上，东营市作为唯一地市代表就“送演出下基层”作典型发言，市
委宣传部获“送演出下基层”组织工作奖。④特色文艺精品创作生产成果丰硕。投
资12亿元建设吕剧文化产业园，举办了山东省吕剧艺术节、吕剧电视演唱大赛、庄
户剧团演出季等活动。 扶持黄河口特色文艺精品创作生产，2012年全市有6件作品
获省“文艺精品工程”奖和“泰山文艺奖”，2部微电影在省展映活动中获奖，3集
纪录片《世纪珍藏》 在中央电视台播出，7件作品入围备选“群星奖”重点打造的
作品，数量居全省第二位。⑤宣传文化队伍建设成效显著。实施“千人培训工程”，
在加强日常培训的基础上，通过“走出去学”“请进来教”的方式集中举办培训班
9期， 免费培训1000多人，在基层引起强烈反响。大力挖掘、培养基层文化人才，
12人被确定为齐鲁文化之星，13人被评选为黄河口文化之星。深入开展“三个一切”
群众路线主题教育活动， 在全省征文比赛中东营市有6篇征文获奖，数量列十七市
之首。
【理论武装工作】 ①服务市委中心组理论学习。年初研究确定市委中心组学习8
个专题，并对各级党委（党组）中心组理论学习提出要求。围绕经济形势、生态文
明典范城市建设等专题，邀请王一鸣、叶文虎等高层领导和专家，举办市委中心组
专题辅导报告会8场。 以建设生态文明典范城市为主题，举办市委中心组读书会。
②推进学习型党组织建设。继续实施“四个一”工程（开展一项活动、强化一批阵
地、完善一套制度、抓好一支队伍），省学习型党组织建设《工作简报》专门介绍
东营的做法，市法院被作为全省唯一机关单位学习型党组织建设典型在省主要媒体
进行集中宣传，并在全省学习型党组织建设工作研讨班上作典型发言。③搞好理论
宣传和研究。以“提升公众人文素养，建设生态文明城市”为主题，开展社科普及
周活动，举办报告会40多场，市委宣传部被表彰为全省社科普及周活动先进单位。
深入学习宣传党的十八大精神，成立宣讲团深入基层开展大规模的面对面宣讲，全
市共举办宣讲报告会600多场， 在东营日报刊发理论专版。做好理论大众化工作，
市有2个单位被省委宣传部授予“山东省理论大众化示范点” 。加强讲师团宣教基
地建设，市国税局在全省宣教基地工作会议上作典型发言。通过征集、论证、立项、
招标，重点开展14项社科课题的研究，推出一批有价值的研究成果。
【新闻宣传和舆论引导工作】 ①市内宣传突出主题、注重节奏。围绕实施黄蓝国
家战略、建设生态文明典范城市、弘扬担当精神、创建全国文明城市、迎接学习宣
传党的十八大等主题，在市内各媒体统一开设专栏专题，并广泛运用户外广告、组
织活动等方式强化宣传，统一思想、凝聚力量，促进市委、市政府决策部署的贯彻
落实。②市外宣传抓住时机、注重声势。抓住省“两会”、省第十次党代会、党的
十八大、“香港山东周”等重点时期，策划组织集中对外宣传，平时通过邀请记者
采访、积极供稿的方式加强对外宣传。全年邀请接待20多个大型采访团，在中央和
省主要媒体刊发头条40多个、 重头稿件140余篇， 在市外媒体刊发稿件5000余篇
（条），在涉外海外媒体刊发专题专版30余个、稿件1000余条次；设计制作城市形
象片、广告片、双语种市情画册和四语种市情片，在中央电视台4套、1套投放城市
形象广告，宣传东营、推介东营。③网络宣传广辟渠道、注重策划。加大正面宣传
力度， 组织2次集中采风邀请50余家主流网络媒体来东营采访，指导市内重点网站
开设“弘扬担当精神” 等12个专题专栏，在国家和省重点网站发表重头稿件520余
篇、新闻2600余条，组织网络评论员在各论坛、社区主动设置正面议题23个；积极
繁荣本地网络文化，在东营时空网站创办“民生回音壁”版块，组织市内重点网站
开展“油城义工活动”等网络文化活动，积极开展文明办网、文明上网活动，唱响
网上主旋律。④新闻管理和舆论引导突出时效、注重安全。在新闻管理方面，进一
步完善市级会议和领导同志活动新闻报道、外来媒体采访管理、新闻发布等工作制
度，全年制定各种宣传意见、方案30多件，召开新闻例会20次，组织新闻发布会20
多次，妥善处置外来舆论监督，维护舆论环境和谐稳定。进一步规范网站登记备案
和微博客管理，严格落实网站属地管理责任，完善网络评论员管理制度；密切监控
网上舆情，更新监控设备，坚持24小时和节假日网上值班制度，编报《网上舆情》
19期、《网上舆情专报》6期、《网事》16期，得到市委市政府主要领导批示5次；
及时处置网上舆情，对网民反映的民生问题在及时解疑释惑的同时督促相关单位解
决实际问题，对淫秽色情等违规违法信息进行集中清理整治，对引起较大反响的负
面舆情进行妥善处置，营造良好网上舆论环境。
【精神文明建设工作】 创建全国文明城市列入市委市政府重大战略举措，召开高
规格、大规模的动员大会，全市上下迅速行动，持续掀起创建文明城市的热潮。在
2012年全国城市文明程度指数测评中，东营市成绩列地级城市全国第3名、全省第2
名。①宣传教育声势强大。在各新闻媒体开设创城“大家谈”“进行时”“曝光台”
等专栏， 制作120个创城公益宣传标识牌，印发1万份宣传折页、4万份宣传海报，
开展大讨论征文等活动，动员各单位通过发送创城公益短信、悬挂横幅标语等形式
强化宣传。组织开展东营市首届道德模范评选，广泛开展“文明东营人”推荐评选
活动，市有11人（集体）被评为“中国好人”，1人1集体被评为“山东好人—每周
之星”。②突出问题得到有效解决。成立4个专项督导组实行无缝隙、不间断督导，
建立市级领导每月集中视察督查制度，开通市民热线，及时发现并督促解决突出问
题。相关职能部门牵头，全社会共同参与，重点实施市容环境、交通秩序、市场环
境等“七项整治”，每月一次市领导带头参与组织开展“清洁环境，美化家园”义
务劳动日活动， 集中治理食品行业、窗口行业和公共场所3个领域道德突出问题。
建立完善长效管理机制，把中心城区划分为28个网格，划清落实管理责任，有效解
决反弹问题。③群众性文明创建深入人心。扎实推进“乡村文明行动”，着力做好
推进村容整治、倡树文明新风等六项重点工作，广饶县、东营区获全省乡村文明行
动示范县区称号， 6个乡镇获全省乡村文明行动示范乡镇称号。④未成年人思想道
德建设进一步加强。加强青少年活动阵地建设，出台彩票公益金支持乡村学校少年
宫项目办法，全年建成乡村学校少年宫中央项目4个、省级3个、市级11个，全省乡
村学校少年宫项目骨干培训班在东营举办；开展城市学校少年宫建设试点，建设试
点项目6个。 开展“十佳美德少年” 评选、 网上签名寄语、“诵经典爱中华”等
“做一个有道德的人”主题系列活动，继续深化“我们的节日”主题活动，促进未
成年人健康成长。在全省文明办系统学习党的十八大精神骨干培训班上，东营市就
“做一个有道德的人”作典型发言。⑤志愿服务蔚成风气。成立东营市志愿者总会、
学雷锋志愿服务总队， 成立学雷锋志愿服务队伍522支，登记注册学雷锋志愿者达
到18006人， 建立社区志愿服务工作站50个、便民利民志愿服务站（点）74个，建
立起市民广泛参与、体制机制健全的志愿服务体系。组织开展“红红火火过大年”
“学雷锋，做文明东营人”“关爱他人、关爱社会、关爱自然”、公共文明引导等
志愿服务活动，开展优秀志愿者和志愿组织评选活动，扩大志愿服务活动的覆盖面
和影响力。
2012年度十佳文明示范窗口名单
市房产交易中心
东营宾馆
市实验幼儿园
市公路局ETC客服分中心
东营出入境检验检疫局检务科
山东国税局直属税务分局办税服务厅
东营区政务服务中心
市质量技术监督局河口分局特监服务大厅
垦利县行政审批服务中心
利津县地税局盐窝中心税务所
东营市首届道德模范名单
王 燕 市育才学校教师
王爱芹 垦利县黄河口镇东方肉鸽养殖合作社理事长
牛联中 广饶县陈官乡教育办教研员
刘如新 利津县汀罗镇罗家村村民
刘晓芳 市海河小学教科室副主任
刘爱云 市区国税局稽查局局长
李艳雨、邹秋、郝迎冰、吴永志、徐笃华 广饶县华茂生态园救人英雄群体
杨忠峰 垦利县兴运出租车公司爱心车队队长
商惠玲 市公安局东营分局文汇派出所胜安警务社区民警
韩 冬 东营供电公司开发客户服务室专责
2012年度十佳美德少年名单
丁博晗 利津县第二实验学校六年级学生
王安然（女） 广饶县同和小学五年级学生
王佳琪（女） 河口区新户镇中心小学五年级学生
王靖桐（女） 胜利实验小学五年级学生
刘 畅（女） 垦利县董集实验学校九年级学生
刘恃君（女） 市海河小学六年级学生
张金颜（女） 东营区第一中学五年级学生
李嫣然（女） 市第一中学2012级学生
黄铭鑫 广饶县第一实验小学五年级学生
霍依萱（女） 市实验学校三年级学生
全市优秀志愿服务组织和优秀志愿者名单
一、全市优秀志愿服务组织
1.东营市志愿者协会
2.胜利教育管理中心党员义工服务队
3.广饶县青年志愿者协会阳光义工分会
4.东营区胜利街道中山社区红心志愿社
5.东营职业学院大学生飞翔社
二、全市优秀志愿者（以姓氏笔画为序）
1.王东辉 安利公司东营分公司负责人
2.牛联中 广饶县陈官乡教育办工作人员
3.王福卫 市经信委组织人事科科员
4.刘宗强 利津县农广校职工
5.孙 洁（女） 市广播电视台《快乐宝贝》栏目制片人
6.刘爱云（女） 市市区国家税务局稽查局局长
7.陈同磊 东营日报社黄河口晚刊记者
8.张 惠 东营区六户镇卫生院副院长
9.高会学 胜利八中退休教师
10.夏胜利 胜利石油管理局现河采油厂监测大队职工
11.寇丽丽（女） 市实验学校六年级数学教师
12.常晓红（女） 东营职业学院副教授
13.韩 敏（女） 河口区人力资源社会保障局股长
14.翟殿军（女） 市胜利第三中学心理中心主任
15.薄其勇 东营经济技术开发区群工部驾驶员
【文化建设】 ①实施重点文化产业项目。确定19家重点文化企业、7个重点文化
产业项目、4个文化产业重点园区(基地) ，予以重点扶持发展。在东营经济技术开
发区规划建设文化企业园区，重点发展创意设计、动漫游戏等文化企业。龙悦湖旅
游度假区项目建设、黄河口生态旅游区改造提升工程顺利推进。②文化企业快速成
长。培育骨干文化企业，组建东营市黄河文化传媒有限公司，结束了市没有大型文
化企业的历史；市演艺公司健康发展，东营万叶文化传播有限公司被确定为山东省
第三批文化产业示范基地。为文化企业提供支持和服务，争取省级文化产业发展专
项资金150万元，印发《文化改革发展政策文件汇编》，举办2期文化企业培训班，
组织市内文化企业参加中国（深圳）第八届文博会、香港山东周和第四届山东文博
会， 其中在省文博会上签订销售合同30万元，达成销售协议120万元，现场签约文
化产业项目3个。③文化体制改革。顺利完成县区4个文艺院团的改革，市文化体制
改革任务全面完成， 成为全省首批完成文化体制改革任务的5个市之一。东营市被
中宣部等4部门联合表彰为“全国文化体制改革工作先进地区” ，被省委、省政府
表彰为“全省文化体制改革工作先进地区”，在省主要新闻媒体进行宣传。（张奎
滨）