2012年，在东营市委、市政府的坚强领导下，全市上下牢牢把握“稳中求进”
的总基调，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入贯彻市
第五次党代会精神，紧紧围绕实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市，积极有
效应对国内外错综复杂的形势，经济社会发展实现了“稳增长、调结构、惠民生”
各项预期目标任务。从整体走势看，2012年全市经济运行呈现企稳向好的态势。全
年GDP达3000.66亿元，增长12.1%，增长速度比上半年提高0.1个百分点，高于全省
平均水平2.3个百分点。全市经济发展主要呈现以下特点：
一、“三次产业”稳定增长，经济结构不断优化
（一）农业经济形势稳定。坚持把稳定粮食生产作为首要任务，不断加大“三
农”投入，各种惠农政策极大地调动了农民的生产积极性。全年农林牧渔业实现增
加值104.34亿元，比上年增长4%。全年粮食播种面积176.17万亩，下降0.1%；粮食
总产量75.91万吨，下降6.9%。棉花播种面积209万亩，增长4.7%；棉花总产量 (皮
棉) 12.86万吨，下降13.7%。畜牧业生产平稳发展。全年猪、牛、羊和家禽出栏分
别达到131.06万头、23.72万头、163.38万只和7 852.60万只，分别增长3.3%、0.1
%、-1.1%和9.0%。实现肉蛋奶总产量58.46万吨，增长6.5%。
（二）工业生产企稳回升。随着稳增长政策效应的进一步显现，工业发展企稳
回升势头明显。 全年规模以上工业总产值突破万亿，达10312.6亿元，比上年增长
25.9%； 其中地方工业总产值9029.64亿元，增长30.4%。规模以上工业增加值增长
12.7%，增速高于全省平均1.3个百分点。从轻重工业增加值看，轻工业增长16.7%，
重工业增长12.4%。从分经济类型增加值看，国有经济增长15.3%，股份制经济增长
12.9%，外商及港澳台商经济增长17%。规模以上工业企业产销率98.65%，比上年降
低0.3个百分点。
（三）服务业发展步伐加快。市委、市政府立足加快工业化和城镇化发展进程，
促进经济结构调整，实现三次产业融合互动，有力地推进了服务业的发展。全年服
务业实现增加值770.3亿元， 比上年增长13.1%，高于GDP增长1个百分点；占GDP的
比重25.7%，比上年提高1个百分点。交通运输业快速增长。全年完成公路旅客运输
量4333万人、 旅客运输周转量41.79亿人公里，分别增长3.8%和3%；完成公路货物
运输量6888万吨、货物运输周转量146.62亿吨公里，分别增长3.9%和10%。12月末，
金融机构本外币各项存款余额2394.02亿元， 比年初增加468.2亿元， 比上年多增
138.63亿元； 各项贷款余额1805.98亿元， 比年初增加367.21亿元， 比上年多增
123.41亿元。房地产业稳中向好。全年房地产开发投资完成147.75亿元，增长20.2
%；商品房施工面积1066.6万平方米，增长6.7%。
二、“三驾马车”齐头并进，发展方式更趋协调
（一）投资保持较快增长。2012年，全市坚定不移实施重大项目带动战略，积
极调整优化投资结构， 固定资产投资继续保持高位运行。 全年完成固定资产投资
1963亿元，比上年增长23.4%，增速高于全省平均2.9个百分点。分产业看，第一产
业投资64.1亿元， 增长14.3%；第二产业投资1280.32亿元，增长24.8%；第三产业
投资618.57亿元，增长25.5%。从到位资金情况看，全年到位资金1896.19亿元，增
长22.1%。其中，国家预算资金增长13.1%，国内贷款增长18%，自筹资金增长22.5%。
（二）消费平稳较快增长。2012年，全市抓住国家扩大消费需求的重要机遇，
着力搞活流通、促进消费，群众消费意愿逐步增强，改善型、享受型消费继续升温。
全年实现社会消费品零售总额516.08亿元，比上年增长15%，增速与全省平均持平；
其中限额以上法人企业和个体户实现零售额358.17亿元， 增长20.9%。按销售单位
所在地分， 城镇市场实现零售额444.21亿元， 增长14.9%； 乡村市场实现零售额
71.87亿元，增长15.7%。按行业分，批发和零售贸易业实现零售额473.89亿元，增
长15.1%；住宿和餐饮业实现零售额42.19亿元，增长13.9%。
（三）外贸快速增长。2012年，在世界经济持续低迷，国内需求不足等复杂形
势的严峻挑战下，全市外贸进出口呈现快速增长态势。全年完成进出口123.70亿美
元，比上年增长20.7%，增速高于全省平均16.6个百分点。其中出口49.83亿美元，
增长14.3%；进口73.86亿美元，增长25.5%。按贸易方式划分，加工贸易出口34.67
亿美元，增长13.2%；一般贸易出口13.65亿美元，增长20.3%。从出口市场情况看，
对亚洲地区出口18.37亿美元， 增长9.3%；对欧洲出口9.2亿美元，下降11.6%；对
北美出口7.42亿美元，增长20.7%。从重点产品出口情况看，轮胎出口30.85亿美元，
增长15.5%；石油机械设备出口8.35亿美元，增长33%；电器电子类出口1.78亿美元，
下降37%；纺织服装出口1.37亿美元，下降0.1%。
三、“三大收入”均衡增长，运行质量稳步提高
（一）财政收入较快增长。全年实现财政总收入571.29亿元，比上年增长14.3
%；其中一般预算收入158.71亿元，增长17.3%。在财政收入中，税收收入111.61亿
元，增长15.5%，占地方财政收入的70.3%。全市税收总收入464.15亿元，增长17.1
%，其中，国税298.63亿元，增长5.2%；地税165.53亿元，增长47%。
（二）工业经济效益稳定增长。全年规模以上工业主营业务收入突破万亿，达
10292.82亿元，比上年增长24.3%；其中地方实现主营业务收入8945.26亿元，增长
28.3%。利润1177.64亿元，增长18.7%；其中地方工业利润784.80亿元，增长35.1%。
利税1898.27亿元，增长15.4%；其中地方工业利税1091.02亿元，增长36.7%。工业
经济效益综合指数691.88，比上年提高37.5个百分点。
（三） 城乡居民收入增长较快。全年城市居民人均总收入34691元，比上年增
长12.2%；其中城市居民可支配收入30953元，增长13.2%，增速高于全省平均0.2个
百分点。在城市居民人均总收入中，工资性收入增长10.7%，经营净收入增长10%，
财产性收入增长45.9%， 转移性收入增长14.7%。 农民人均纯收入11489元， 增长
14.6%，增速高于全省平均1.4个百分点。在农民纯收入中，工资性收入增长23.5%，
家庭经营纯收入增长7.8%，财产性纯收入增长14.9%，转移性纯收入增长21.7%。
四、“三项工程”扎实推进，民生服务体系日益完善
（一） 财政支出意向倾向民生领域。2012年，财政支出超过200亿元大关，达
208.4亿元， 比上年增长15.9%。 其中， 教育支出增长23.3%，科学技术支出增长
48.4%，社会保障和就业支出增长36.6%，节能环保支出增长31.1%。
（二）社会保障水平明显提高。2012年，积极推进创业就业，制定鼓励开展创
业富民若干政策，广泛开展新型农民学校创建，培训农民21.6万人次，新增城镇就
业4.97万人， 农村劳动力转移就业4.1万人，城镇登记失业率控制在2%以内。健全
完善社会保障体系， 城乡居民基础养老金由每人每月60元提高到120元，比国家规
定标准高1倍多。 物价水平基本稳定，全年居民消费价格总水平比上年上涨2.4%，
顺利完成年初制定的涨幅4%的调控目标。
（三）保障性安居工程建设步伐加快。加快实施城乡安居工程，全市保障性安
居工程开工13924套， 竣工11221套；新开工农村住房11995户，完成既有居住建筑
节能改造44.8万平方米， 太阳能光热建筑一体化应用101.5万平方米，超额完成省
政府下达给我市的保障性安居工程建设、农村住房建设与危房改造和建筑节能目标
任务。