【概况】 东营市有残疾人12.1万人，占全市总人口的6.65%。全市各级残联组织
加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，残疾人生存状况不断改善。市残联获振
兴山东残疾人体育突出贡献奖、全省残疾人工作先进单位、全市创建全国文明城市
工作先进单位等称号。
【开展“同创美好生活·携手建功十二五”活动】 围绕“融入社会，共奔小康”
活动理念，在重度、中度、轻度残疾人中，分别开展“自尊自信，创建和谐”“自
励自行，奉献社会”“自立自强，建功立业”活动。全市共培育选树残疾人才艺之
星、创业标兵、自强模范等典型代表45名，使其尽快成为各行各业学习的标兵或榜
样。
【走千家、访万户，察实情、摸实底大调研活动】 围绕“攻难点、解难题，转作
风、 促发展”工作目标，确定8个重点调研课题，80余名残疾人工作者深入基层，
发放调查问卷近万份，基本摸清残疾人所需所盼。与86户残疾人家庭结成帮扶对子，
帮助残疾人协调解决问题120多件， 形成有情况、有分析的调查报告18篇，为全市
残疾人事业实现新发展提供决策依据。
【开展第二十二次“全国助残日”活动】 ①开展走访慰问活动。市及县区党政主
要领导深入到残疾人康复托养机构和贫困残疾人家庭走访慰问，全市共走访残疾人
康复托养机构10家， 走访慰问残疾人180余户，发放慰问金28.8万元。②加大宣传
力度。邀请北京“让爱飞翔”残疾人艺术团，举办“放歌黄河口·让爱飞翔”大型
助残公益晚会；《东营日报》设专栏整版刊登残疾人工作，市电视台10次播放残疾
人专题节目，市电台18次播发残疾人专题新闻；全市各级播发残疾人工作稿件80余
篇（次），悬挂宣传横幅60余条。③解决工作难题。市领导利用走访慰问现场办公，
解决残疾人服务机构发展中遇到的问题。市委书记姜杰现场解决东营残疾人托管康
复培训中心管理体制问题；市长申长友、副市长刘美华带领市发改委、财政局、住
房和城乡建设委等部门到市特校现场解决学校搬迁问题；市委副书记刘赞杰现场解
决东营市脑瘫、孤独症儿童康复中心设备配备问题。
【承担的省政府民生实事全面完成】 ①对0～6岁残疾儿童抢救性康复项目。市残
联与市财政局联合出台《东营市残疾儿童抢救性康复教育救助项目实施方案》，对
省里确定的81名0～6岁残疾儿童实施免费抢救性康复（平均每人12000元） 。东营
市在救助年龄上提高到9岁， 对100名0～9岁残疾儿童实施抢救性康复 （平均每人
4000元）。项目实施过程中，对受助残疾儿童进行严格筛查，精心选定康复机构，
实行实名制管理，确保符合条件的残疾儿童都能接受免费康复训练和教育。②支持
市县残疾人康复和托养服务设施建设项目。市残疾人康复托养培训中心开工建设。
垦利县残疾人托养康复中心建设项目列入县政府2012年为民办的实事工程。利津县
精神残疾人托养中心新设托养床位180张， 配备专业医疗设备24台（件）。河口区
残疾人托养中心投资200万元，将建筑面积扩大到2200平方米。广饶县投资500万元
建成2270平方米的残疾人托养康复中心。全市共建成残疾人综合服务设施38处，总
建筑面积4万余平方米，年服务残疾人的能力达2万人次。
【加强残疾人事业政策保障】 围绕落实《山东省实施 办法》，与相关部门联合出台涉及残疾人康复教育、就业扶贫、法律维权、
托养救助、基层组织建设等方面的12个配套文件，并在残疾人医疗费用优惠、残疾
人免费乘坐公交车、有线电视费用减免、导盲犬训练补助、听力康复无障碍等方面
实现突破，为推进残疾人事业发展提供政策保障。
【完善残疾人社会保障体系】 拓展扶贫救助范围。在享受低保的基础上，再对一
级特困残疾人每人每月救助130元，二级救助100元，年内救助9648人。争取中央、
省资金180万元， 用于补助300户残疾人进行危房改造。向600名残疾人发放燃油补
贴15.6万元。加大就业培训力度，举办春冬两季残疾人就业洽谈会，提供就业岗位
350余个。 推荐安置20名优秀残疾大中专毕业生到市直党政机关、事业单位就业。
举办各类残疾人职业技能培训班60余期，免费培训残疾人3000余名。托养服务贴心
到位，依托利津县精神病防治医院建成东营市精神残疾人托养中心，注册成立东营
市阳光残疾人居家服务中心。 全市共建成托养服务机构33处，投资238.2万元，托
养残疾人1675名。
【健全残疾人服务体系】 ①实施“残疾人康复服务项目”。对全市持证、有配戴
需求的500名听力残疾人每人免费配戴助听器一部，为500名白内障患者免费实施复
明手术， 为83名肢体残疾人安装假肢。②实施“残疾人教育救助项目”。向市直9
所院校的50余名特困在校残疾学生发放助学救助金15万元，为17名残疾大学生报销
学费10余万元。 对入园的216名学前残疾儿童每人每年资助1200元。③实施“残疾
人维权服务项目” 。对180户残疾人家庭进行无障碍改造。打造“10分钟残疾人维
权网络圈”，维护残疾人的合法权益。④实施“残疾人文体服务项目”。组织举办
全市第三届特奥运动会、聋人足球友谊赛等体育健身活动以及共享阳光“携手建功
‘十二五’，高歌喜迎十八大”残疾人歌手大赛。市残疾人运动员袁义志在2012伦
敦残奥会上获1枚银牌。
【创新为残疾人服务方式】 在城镇，依托东营爱心助残协会、东营阳光助残促进
会、全市助残志愿者分会等社会组织，发动爱心QQ群、学雷锋小组、义工爱心团队
等民间公益团体和组织，参与创建全国文明城市活动，开展爱心帮扶活动20余次。
在农村，组织开展千村万户“4+1”志愿助残活动。年内，全市助残志愿者队伍1万
余人，开展各类助残活动60余起，受益残疾人1600余人。(张玉刚)