【概况】 2012年，全市老龄工作以加强和改善老年民生为主线，落实老龄政策，
夯实养老保障基础，发展养老服务业，开展系列敬老爱老主题实践活动，取得显著
成绩。全市老龄工作获省级以上集体表彰12次、个人表彰21人次。其中，市老龄办
获全省老龄工作先进单位、全省银龄安康工程工作先进单位、全省宣传报道先进单
位等表彰，广饶县老龄办获全省老龄工作先进单位，市财政局、东营区老龄办、垦
利县老龄办获山东省敬老模范单位，山东万通石油化工集团有限公司获山东省十佳
敬老企业，东营区王爱军、河口区侯凤芹、广饶县徐淑华、垦利县高荣叶、利津县
佟玉杰5人被评为全国孝亲敬老之星， 市老龄办许广信、利津县老龄办张黎明被评
为全省老龄工作先进个人，广饶县孙连祥被评为山东省十大孝子和山东省十佳敬老
企业家，市老龄办刘青、东营区老龄办张建兵、河口区老龄办胡友文被评为全省银
龄安康工程工作先进个人，东营区牛银桂、东营区毕京梅、河口区侯凤芹、广饶县
张树美、垦利县郭秀美、利津县冯立国被评为省敬老模范，东营区任宝奎、垦利县
尚文岭、河口区胡敬烈被评为山东省模范老人。
【落实老龄政策】 贯彻落实省、市关于进一步加快老龄事业发展的意见，协调市
财政安排老龄事业发展专项资金200万元； 督促县区出台加快老龄事业发展的相关
意见，并全部按每位老年人不低于10元标准落实老龄事业发展专项资金。分解老龄
事业“十二五”规划目标，落实责任单位，确保任务落实。组织修订《东营市优待
老年人规定》，将更多实惠措施纳入政策范围。
【养老保障体系建设】 提高城乡基本养老保险标准。城乡老年居民基础养老金标
准由每人每月60元提高到120元， 高出全国标准65元，居全省首位。完善医疗保障
和服务体系。70岁以上老年人参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分全部由市、
县财政承担；对12.2万名65岁以上老年人进行免费健康查体。提高“低保”“五保”
标准。城市低保标准两区和三县分别达到460元/人/月和430元/人/月，农村低保标
准达到2660元/人/年，“五保”供养标准提高到5000元/人/年，均领先全省水平。
实施老年生活救助金制度。2012年，全市为7.49万名70岁以上老年人发放生活救助
金2671.5万元。实施百岁老人信息实名统计和动态管理，为61位百岁老人发放长寿
补贴金14.7万元。 河口区大幅提升老年人生活救助标准，70~89岁、90岁以上标准
分别由原来的360元、960元提高到500元、1200元，为80~99岁老年人每人每年发放
300元高龄津贴， 100岁以上每人每月发放300元长寿补贴金。推动“银龄安康”工
程，全市地方参保老年人14.07万人，458位老年人获理赔资金77.8万元。东营区出
资28万元为农村老年人购买“银龄安康”保险。维护老年人合法权益。各级法院成
立老年人专门合议庭，加大对涉老案件的审查力度；市公安局设立“老年人法律服
务中心”和“老年人维权法律服务热线”；市老龄办、市司法局联合出台《关于进
一步做好老年人法律援助工作的通知》，对农村和城镇贫困老年人提供无偿法律援
助。各级旅游、文化广电新闻出版、交通运输、医疗卫生等部门落实优待老年人政
策，保障老年人共享改革发展成果。
【发展养老服务业】 优化养老服务业发展政策。市老龄办、市发改委、市民政局
研究制定《社会养老服务体系建设规划（2013~2015）》。加快养老服务设施建设，
2012年底，全市住养机构达59家，总床位6434张，占全市老年人口比例的2.0%。东
营区、 广饶县、利津县建成社会福利中心，河口区1万平方米的五保老人集中供养
中心主体完工。争取省级财政扶持资金40万元，并安排市级老龄事业发展专项资金
140余万元， 对东营区菊香苑老年公寓、东营市爱德护理院、东赵社区老年公寓、
沙营社区老年公寓等17家社会养老服务机构进行扶持。创新居家养老服务模式，东
营区在30个社区工作站设立为老服务窗口，3个社区建成“一键通”呼叫服务系统，
培育“三暖色”“乐百家”等8个居家养老服务品牌；河口区向老年人发放“银龄”
金桥通服务卡；广饶县在10个社区建设“老年爱心超市”；垦利县实施“夕阳扶老”
工程；市文明办组织“三关爱”志愿服务活动等，推动居家养老服务发展。
【敬老文化活动】 开展走访慰问活动，市四大班子主要领导在老人节期间分5路
走访慰问老年人；副市长刘美华在《东营日报》刊发《弘扬尊老敬老美德，推进和
谐东营建设》的署名文章。寻访全市百岁老人，在《鲁中晨报》集中宣传；市老龄
办、市文明办、市文化广电新闻出版局通过基层推荐、电视台事迹展播，评选东营
市“十佳敬老楷模”和“十佳模范老人”。举办庆祝老人节暨“双十佳”颁奖晚会，
表彰东营市“十佳敬老楷模”和“十佳模范老人”，老人节当天在东营电视台黄金
时段实况播出。举办尊老敬老和老有所为先进事迹报告会，受教育干部群众2000余
人。 市老龄办、市文联联合举办老年书画摄影大赛，评出获奖作品140余幅。市老
龄办、市文明办、市文化广电新闻出版局、东营日报社联合组织敬老征文比赛，评
出获奖作品63篇，在《东营日报》刊登。组织部分老年人代表观摩东营经济技术开
发区沃飞3D等重点项目和“金湖银河”“两馆一宫”等重点工程。
【老有所为工作】 发挥老年人才作用，加强老年科研实验基地建设，实施农业、
畜牧、 水产、林业等科研项目6个。以奶牛养殖合作社为载体，实施“惠老扶贫助
残”工程，探索农村发展新路。利用市场手段盘活老年人才资源，每周五定期举办
老年人才招聘会，3000多位老年人登记求职信息，近1000位老年人找到工作岗位。
开展老年志愿服务活动，组织老年人参与公益事业，为全市发展做贡献。
【老年文化事业】 在全省率先实施老年文体社团扶持政策，出资10万元扶持东营
区百花家乡业余艺术团、东营区星光业余艺术团、东营市金秋艺术团等10个老年文
体社团。年内，全市有规范性老年群众社团组织70多家，票友协会、庄户剧团等老
年文体队伍830多支。加强老年活动阵地建设，提高市老年活动中心管理服务水平，
全年接待老年人活动2万余人次。 实施规范化老年活动室扶持政策，出资10万元扶
持安盛北区老年活动室、南田社区老年活动室、文汇街道胜安社区老年活动中心等
10个基层老年活动阵地。组织老年精品节目参加全国、全省老年文化艺术节，炫舞
辣妈老年街舞艺术团受邀赴韩国演出受好评，代表东营市参加全国中老年才艺明星
盛会并获金奖；组织的小合唱《把一切献给党》参加全省歌咏大赛获银奖；组织老
年人免费观看《飞越老人院》等经典影视节目，丰富老年人精神文化生活。
【老龄宣传工作】 强化宣传激励机制。召开全市老龄宣传工作会议，表彰河口区
老龄办、 广饶县老龄办、利津县老龄办3个先进单位，表彰东营区韩广军、河口区
盖殿辉、 广饶县任锐、垦利县周晓燕、利津县周国松等5名优秀通讯报道员。市老
龄办、市委宣传部、市新闻工作者协会联合开展“宣传老龄好新闻”评选活动，全
年市级以上新闻媒体发稿470余篇， 评出东营日报社记者赵金子撰写的《爱·责任
·温暖—让“空巢老人”不空心》等26件“宣传老龄好新闻作品”。《东营日报》
开设老龄宣传专版；东营广播电视台开设“万家灯火”栏目；《今日黄三角》开设
“爱满重阳”专题。开展评选表彰典型活动，表彰奖励市委老干部局等30个敬老模
范单位、市老年大学程冬梅等50名敬老模范个人、市物价局退休干部刘建春等30名
模范老人。市老龄办、市文明办、市文化广电新闻出版局组织开展东营市“十佳敬
老楷模”“十佳模范老人”评选活动，表彰奖励市人口计生委宋桂英等10名东营市
“十佳敬老楷模”，表彰奖励市技师学院马德龙等10名东营市“十佳模范老人”。
（张建国）