【概况】 2012年，全市文化事业发展措施得力，成效显著，在全省2012年度科学
发展综合考核群众满意度电话调查八个大项的考核中，东营市的群众文化生活情况
分数名列第一。一是“十艺节”筹备和艺术创作工作。“十艺节”拟使用场馆，其
中大剧院完成主体工程，黄河影剧院改造工程完成。组织创作、排演大型话剧《归
属》，参加全省“喜迎十八大、相约十艺节”优秀舞台剧目展演，获全省第十届精
神文明建设文艺精品工程（2009~2012） 奖。组织创作排演的社会文艺作品，有11
件作品入围全省备选“群星奖” ，有3件重点打造作品被推荐参加全国“群星奖”
作品选拔赛。 组织美术作品评选，向省报送15件，其中3件在全省美术作品展览中
获奖。 2012年9月下旬，在新世纪广场设立第十届中国艺术节倒计时牌，举办十艺
节倒计时一周年庆祝活动。2012年12月下旬，承办全省申报“群星奖”戏剧、曲艺
门类作品选拔赛。二是省级公共文化服务体系示范区创建工作。市委、市政府印发
《东营市创建省级公共文化服务体系示范区实施意见》，召开创建工作动员会，市
政府与各县区政府签订创建工作责任书。全市市、县、乡、村四级公共文化服务网
络不断健全完善，公共文化服务水平明显提高，群众的基本文化权益得到有效保障。
三是文化品牌活动打造提升。举办“黄河口之春”品牌系列文化活动，2012年组织
新年音乐会、春节联欢晚会、新春系列文艺演出、闹元宵文化活动等十大项文化活
动，社会影响进一步提高。“放歌黄河口”广场文化活动连续举办15年，演出单位
涉及机关、企事业单位等领域。辉煌广场被省委宣传部、省文化厅命名为“全省十
佳中心文化广场”，东城街道明月社区文化广场获全省“十佳社区文化广场”称号。
组织举办黄河口文化艺术节，2012年组织开展舞台演出、艺术展览、精品赛事、学
术交流四大版块17项活动。把幸福东营“十百千”工程，扶持社会文艺团体纳入全
市民生工程，营造良好社会环境。中心城区各社区、广场至少活跃一支社会文艺团
体。春节、元宵节期间，开展民间文艺汇演和新春系列文艺演出，中心城社会文艺
团体争相参与，丰富了群众精神文化生活。幸福东营“十百千”工程和垦利县“村
村唱戏村村舞”活动被省文化厅命名为全省公共文化服务优秀实践奖。打造文化品
牌活动，整体推进全市文化活动上层次，扩大影响力。四是非物质文化遗产保护工
作。 2012年，组织6个项目参加在台儿庄古城举办的全省“手艺山东”非物质文化
遗产项目展示活动； 组织13个项目参加9月上旬在台儿庄古城举办的第二届中国非
物质文化遗产博览会，市文化广播电视新闻出版局获“优秀组织奖”和“传承人展
示奖” ；组织参加9月下旬在济南举办的十艺节倒计时一周年庆祝活动暨全省非物
质文化遗产展览展示活动，市文化广播电视新闻出版局获“优秀组织奖”和“最佳
创意奖”。
【文化服务设施建设】 2012年，市级先后开工建设黄河文化博物馆、水城雪莲大
剧院、图书馆新馆、吕剧院等一批市级重点文化设施。实施群众文化艺术馆、黄河
影剧院提升等文化设施改造工程。东营区文体活动中心、河口区文体艺术中心、广
饶县文体会展中心、垦利县文化大厦、利津县博物馆等一批公共文化设施相继建成。
全市所有乡镇（街道） 建成较高标准的综合文化站，96%的行政村（社区）建有文
化活动中心，农家书屋实现全覆盖。
市级新开工建设及改造主要文化设施：水城雪莲大剧院建筑面积45094平方米，
投资9.8亿元； 图书馆新馆建筑面积20078平方米，占地面积4000平方米，投资1.6
亿元；黄河文化博物馆建筑面积20093平方米，投资1.3亿元，主体工程完工，市群
众文化艺术馆迁址改造工程投资760万元， 改造面积7300平方米；市黄河影剧院改
造工程，建筑面积3000平方米，投资420万元。
【文化队伍建设】 2012年，实施幸福东营“十百千”工程，扶持100家社会文艺
团体发展，组织演出进社区、下乡1000多场。
【文化活动】 ①开展2012年“黄河口之春”系列文化活动，包括“文明欢歌”迎
春文艺晚会、2012年新年音乐会、2012东营首届网络春晚、话剧《归属》专场演出、
民间文艺会演、春节联欢晚会、黄河口之春元宵灯会、新春焰火晚会、新春系列文
艺演出、闹元宵文化活动等十大项文化活动。②举办“放歌黄河口”广场文化活动。
自4月底至10月，每周五安排一场，安排近30场演出，演出单位涉及机关、企事业、
社会团体等领域，举办广场文化活动25场。③2012年黄河口文化艺术节围绕“黄蓝
交响，再创辉煌”主题，组织开展舞台演出、艺术展览、精品赛事、学术交流四大
版块17项活动。④承办山东省首届吕剧艺术节，推动吕剧艺术的发展繁荣。⑤举办
第八届中国广饶·孙子国际文化旅游节、山东省首届吕剧艺术节、第二届中国孙子
兵法研究成果颁奖典礼， 展示孙子故里良好形象。 ⑥12月21～25日，山东省申报
“群星奖” 戏剧、曲艺门类作品选拔赛在广饶县举行。东营市3件作品入围群星奖
报送范围。（郭树梅）
【文化市场发展与监管】 2012年，全市有各类文化市场经营业户1175家，网吧经
营业户389家，歌舞娱乐场所71家，电子游艺娱乐场所30家，美术品经营单位69家，
演出经纪机构3家， 动漫企业1家，从业人员5500余人，经营面积130余万平方米，
产值2.6亿元。
2012年，以综合执法规范化建设工程为保障，严格规范市场审批管理，推进网
吧连锁整合，规范演出、美术品、动漫市场秩序，市场监管成效明显。制定《十八
大文化市场专项保障行动实施方案》《推进网吧连锁整合工作实施方案》《社会文
化环境净化工程集中整治实施方案》等政策文件，开展网吧、娱乐、演出等经营场
所专项整治，指导县区开展网吧连锁整合工作，实现网吧连锁阶段性目标，促使文
化市场发展。 全年出动人员32154人次，检查经营单位8744家次，查处违规经营单
位158家次，责令改正29家，警告91家次，停业整顿21家次。
【文化产业】 围绕国家黄蓝建设，实施大平台、大集团、大活动“三大带动”战
略，成立东营市文化产业协会，设立3000万元文化产业发展专项资金，形成党委政
府统一领导、宣传部门组织协调、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的建设格局，
文化产业快速发展。总投资50亿元的黄河口文化产业基地项目完成前期工作；总投
资16亿元的孙子文化主题公园建设顺利；总投资100亿元的天鹅湖旅游度假区项目，
一期工程完工； 总投资2.5亿元的黄河口生态旅游区改造提升工程，年底将竣工投
入使用。 总投资44.35亿元的“水城雪莲”大剧院、“水城之窗”、黄河文化博物
馆、 科技馆、图书馆、艺术馆改造等重大文化设施建设进展顺利。建设面积3万平
方米的黄河口文化市场，有70余家文化经营企业和画廊入驻。培育骨干文化企业，
组建东营市演艺有限公司等一批文化传媒企业，重点扶持齐笔、黑陶、民间纺织、
草编等黄河口特色文化产品生产企业，东营万叶文化传播有限公司被确定为山东省
第三批文化产业示范基地。在东营经济技术开发区规划建设文化企业园区，重点发
展创意设计及动漫游戏等新兴文化企业，实现文化生产要素的快速聚集和高效组合。
举办第三届黄河口文化艺术节，第五届黄河口国际马拉松赛，第三届黄河口文化旅
游博览会，第八届孙子国际文化节，第四届黄河口文化旅游节等节庆活动，为文化
产业提供发展交流平台。
至2012年底，全市文化及相关单位4130家，从业人员3.89万人，基本形成文娱
演出、现代传媒、印刷发行、创意设计、艺术培训、文化旅游等产业门类。有文化
休闲娱乐场所124家，音像制品零售出租企业148家，网吧389家；专业艺术团体5家，
业余艺术团体58家，演出经纪机构3家；出版社1家，报纸4家，期刊2种；图书报刊
零售网点153个，图书报刊批发单位3家；印刷企业115家，打字复印企业190家；各
类广告创意设计经营单位439家； 各类艺术培训机构63家。2012年，全市文化服务
业完成增加值110亿元，同比增长21.5%，成为新的经济增长点。（徐利平）
【东营市黄河文化传媒集团】 2月3日，东营市黄河文化传媒集团在东营黄河国际
会展中心揭牌。该集团是经市委、市政府批准，由东营日报社组建的国有独资公司。
公司注册总资本金2亿元， 总资产20亿元。下辖东营大河报业有限责任公司、东营
黄河国际会展有限公司和东营市旅游开发有限公司3个子公司。 东营市黄河文化传
媒集团的成立，填补了东营市没有核心层大型文化企业的空白。会展中心吸纳和培
育各种形式的展会，汽车博览会、石油装备展等一些品牌展会规模和影响力越来越
大，特别是一些中小型企业的活动、培训、发布会、年会等明显增多；加强会展中
心场馆的综合利用，启动婚宴市场，建设一处高端室内婚纱摄影基地。年内黄河婚
礼广场拥有6个婚宴大厅，最多同时容纳6场婚礼、5000余人聚会、就餐，成为当时
全市规模最大、 设施最全、专业化程度最高的婚宴、婚庆中心。2月组建成立东营
日报社艺术团，承办40多场演出，多次举办送文化下乡活动，受到社会好评。黄河
口旅游自5月23日接手以来， 以鸟类驯养放飞为切入点，投资1000多万元引进各种
珍稀鸟类打造景观， 吸引大批游客，2012年景区游客同比增长56%。在加快整合报
业、会展、旅游资源的同时，发挥集团体制优势，拓展文化产业发展新领域。2012
年10月4～6日， 承办国内唯一最高级别的全地形车国家级比赛中国首届ATV全地形
车极限挑战赛，成为东营市又一体育文化名牌。冬季在赛车场建设冰雪运动项目，
启动“欢乐冰雪季”活动，为市民提供参与健身娱乐的场所。（高汝民）
【图书馆管理】 2012年， 市图书馆采购新书9200种、 27000册，加工上架图书
20000册，整理加工地方文献300册，定期向读者推荐书目42期。至年底，图书馆馆
藏总量22.3万余册，过刊15000册，现刊1050余种及各类型报纸112种；加强地方数
字资源库建设， 加工地方文献50余种，收集整理地方图片200余幅，数字资源总容
量扩至45GB； 全年办理各类借阅证件2400个， 接待读者近20万人次， 持证读者
19000余人。
新馆建设。市图书馆新馆是市委、市政府确定的2012年城市建设重点工程之一，
总建筑面积21000平方米。 组织赴杭州图书馆、东莞图书馆、国家图书馆、天津图
书馆等地考察， 做好图书馆主要功能区的设置和划分。7月召开内部功能布局、环
境设计及设备配置专家论证会，组织5轮内部方案研讨，内部装饰方案基本确定。
古籍普查。普查工作从市到县区展开。做好国家珍贵古籍名录、山东省珍贵古
籍名录的申报工作，东营市收藏的《古泉汇首集》入选《国家第二批珍贵古籍名录》，
《古文析义十六卷》等3部古籍入选第二批《山东省珍贵古籍名录》。6月26日举办
全市古籍普查平台培训班。市图书馆连续4年被评为省古籍保护先进单位。
辅导培训。市图书馆对大宋社区、中山社区、垦利街道办等10多个基层图书馆
（室） 从业人员进行辅导；组织举办文化共享工程和图书馆基础业务知识培训班2
期，100余人参加。
读者活动。组织山东省读书朗诵大赛东营选拔赛、东营市图书馆第三届换书活
动、《考前心理调适》大型公益讲座、“和谐社会生态东营”暑期读者系列活动等
大型读者活动， 参与读者3万余人次。在第七届全省读书朗诵大赛中，东营市选手
获2个三等奖、1个优秀奖，市图书馆获优秀组织奖。加强青少年读者活动的开展，
在安兴社区设立少儿阅览室，向社会免费开放，寒暑假期间组织文明小馆员、读书
竞赛、摄影竞赛等活动，丰富小读者假期生活。
拓展服务。 2012年新设市自来水公司、史口镇大宋社区2个图书流通服务点，
总数达14个。市图书馆为史口镇大宋社区、垦利街道办、广饶县花官镇提供电脑35
台、书籍5000余册，建立基层电子阅览室，为村民获取信息提供便利条件。
文化共享工程建设。市图书馆公共电子阅览室坚持以公益性为主，打造绿色上
网空间。全年接待读者5000余人次，开展“数字阅读，视频共享”——优秀数字资
源展映活动，精选三批视频资源，介绍中国历史文化、提高青少年对中国古典艺术
的赏鉴能力、培养青少年科学探索的精神。
政府信息公开。共整理归档52个市直各部门的纸质文档，其中2012年度政府信
息415件（份），年内接受查询申请15份。（朱志远）
【吕剧】 2012年，建设吕剧博物馆，举办吕剧票友大赛，承办山东省首届吕剧艺
术节，组织创作排演许多吕剧精品力作，吕剧得到较好传承和发展。新创作小吕剧
《英雄老倭瓜》在第九届“中国滨州·博兴国际小戏艺术节”被认定为适宜推广演
出的优秀推荐剧目，并被推荐参加2013年举行的“第五届中国戏剧奖小戏小品奖”
终评。此剧还在首届山东省地方戏新创作小戏展演中获二等奖、山东省第五届泰山
文艺奖地方小戏三等奖。小品《美丽的误会》在第九届“中国滨州·博兴国际小戏
艺术节” 被认定为适宜推广演出的推荐剧目， 其中5名演员获个人最佳表演奖。
《乡人俚曲》 获第二届东营市黄河口文艺一等奖。 在山东省首届吕剧艺术节中，
《九品官上树》获金奖，《英雄老倭瓜》获银奖，吕剧《铡刀下的红梅》《三拉房》
《双玉蝉》 获剧目银奖，其中有6名演员获个人最佳表演奖。吕剧《九品官上树》
参加“喜庆十八大，相约十艺节”山东省申报十艺节“群星奖”戏剧、曲艺门类作
品选拔赛进入决赛。在2012年山东省非物质文化遗产保护工作十大亮点事项、十大
模范传承人和省十大非物质文化遗产保护特色村（社区）的评选中，“东营举办吕
剧文化艺术节，好戏连台，提升吕剧品牌影响力”确定为“2012年度山东省非物质
文化遗产保护工作十大亮点事项”，吕剧传承人杜瑞杰获“2012年度山东省非物质
文化遗产保护十大模范传承人”称号。
2012年全市吕剧演出队伍统计表