（2012年12月13日）
同志们：
这次全委会议的主要任务是，认真贯彻省委十届二次全会精神，按照十八大的
部署要求，紧密结合我市实际，研究部署我市当前和今后一个时期的工作，动员全
市各级党组织和广大党员干部群众，沿着十八大指引的前进方向，解放思想，改革
开放，凝聚力量，攻坚克难，加快实施黄蓝国家战略，为率先全面建成小康社会、
率先建成生态文明典范城市而努力奋斗。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的
大会，对于动员全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心全
面建成小康社会，夺取中国特色社会主义新胜利，具有重大现实意义和深远历史意
义。市委对学习宣传贯彻党的十八大精神高度重视，先后召开市委常委扩大会议和
全市领导干部会议，发出学习宣传贯彻通知，作了全面部署，全市上下迅速兴起了
学习宣传贯彻十八大精神的热潮。各级要按照省委十届二次全会的部署要求，把学
习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会、
准确把握十八大精神实质，切实把思想和行动高度统一到十八大精神上来，不断把
学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入。党的十八大提出了全面建成小康社会和全
面深化改革开放的目标，明确了实现全面建设小康社会目标的新要求，对推进社会
主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作了全
面部署。这次全委会议审议通过的《关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神努力实
现“两个率先”的决议》，是市委对深入学习贯彻十八大精神作出的全面部署，是
落实省第十次党代会和市第五次党代会精神的深化，是指导东营当前和今后一个时
期发展的纲领性文件。全市各级要按照《决议》要求，全面落实好十八大提出的各
项任务，奋力把东营各项事业推向前进。
下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、以党的十八大精神为指引，牢牢把握东营发展的目标方向
十八大报告明确提出到2020年全面建成小康社会的要求，鼓励有条件的地方在
现代化建设中继续走在前列；把生态文明建设放在突出地位，纳入“五位一体”总
布局，提出建设“美丽中国”。市第五次党代会确立的建设生态文明典范城市的奋
斗目标，完全符合党的十八大精神。我们要按照十八大提出的新的目标要求，与时
俱进丰富建设生态文明典范城市的目标内涵，开拓进取谋划科学发展的思路举措，
凝心聚力开创东营各项事业新局面，力争率先全面建成小康社会、率先建成生态文
明典范城市。到2016年，全市达到省定全面小康指标，全面建成体现党的十八大要
求、 惠及全市人民的更高水平小康社会， 基本构筑起生态文明典范城市格局；到
2020年，全面建成生态文明典范城市，走出一条具有东营特色的生态文明发展道路，
使东营的发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更优美、人民更幸福。
经过这些年全市上下的不懈努力，我们在全面建设小康社会、推进生态文明典
范城市建设上迈出了坚实步伐。实现“两个率先”，我们有优势有基础有条件。一
是实施黄蓝国家战略是东营最大的机遇、最大的优势，随着两大战略的深入实施，
其引领带动作用日益凸显，必将成为推进“两个率先”的强力引擎。二是我市土地、
淡水、油气、地热、盐卤等资源丰富，人均资源占有量高，开发利用潜力大。三是
我市经济综合实力显著增强，今年全市生产总值将突破3000亿元，人均突破15万元，
规模以上工业总产值、主营业务收入双双突破万亿元；城镇化水平较高，城镇化率
达到60.97%；社会事业加快发展，社会保障水平位居全国全省前列，公共服务体系
不断完善。 从统计部门测算的情况看，去年我市全面小康实现程度已达89.5%，今
年可达90%以上。 四是我们率先提出并积极推进生态文明典范城市建设，生态文明
理念深入人心，生态系统初步构筑，生态产业快速发展，生态城市建设亮点纷呈，
生态已成为我市的鲜明特色和亮丽品牌。五是全市上下人心思上、风正劲足，干事
创业的热情高涨，是我们实现“两个率先”最可靠的保障。只要我们抓住机遇，发
挥优势，乘势而上，完全能够实现“两个率先”的目标。
同时要清醒地看到，我们要实现“两个率先”的奋斗目标，任务还十分艰巨繁
重。我市经济社会发展中存在许多矛盾和问题，我们的工作中存在一些差距和不足，
突出表现为“三个不平衡”：一是城乡发展不平衡。城乡居民收入差距依然较大，
去年全市城乡居民收入比为2.7∶1，农村基础设施建设滞后、公共服务水平不高，
每万人农村人口拥有公共文化设施面积仅为城市的1/2。二是城市内部发展不平衡。
县域之间发展不平衡的问题比较突出， 去年广饶县经济总量占全市比重达38.4%，
东营区、 广饶县财政收入占全市县域财政收入的比重达61.1%。城市内部二元结构
矛盾突出，城中村、棚户区、低保户居民和进城务工人员居住条件差、生活水平低。
城镇居民高低收入比为5.82∶1。东西城发展不平衡，西城基础设施建设相对滞后，
居民生活居住条件有待改善。 西城人均公园绿地面积仅为东城的1/3。三是经济社
会发展不平衡。我市经济各项主要指标增幅和人均指标位居全省前列，但社会发展
水平总指数仅略高于全省平均水平，公共服务指数居全省第11位，低于全省平均水
平4.7个百分点。 对存在的差距和问题，必须高度重视，有针对性地采取政策措施
加以解决，努力推动全面协调可持续发展，扎扎实实向着“两个率先”的目标前进。
二、紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，努力实现东营科学发展新跨越
推进“两个率先”，是东营贯彻十八大精神的具体行动，是科学发展观在东营
的最大实践。各级要锁定奋斗目标，加强科学谋划，实施重点突破。着重抓好五个
方面的工作：
（一）加快推进转方式调结构，提升经济综合实力。实现“两个率先”，必须
有强大的物质基础作支撑。要大力推进转方式调结构，全面提升经济发展的质量和
效益，不断增强经济实力和竞争力。
一要推进经济转型升级。牢牢把握高效生态的发展定位和发展实体经济这一坚
实基础，把产业优化升级作为主攻方向，在更高层面上促进三次产业协同发展。大
力发展高效生态农业。目前，我市农业发展势头很好，特别是随着泰国正大、新加
坡澳亚、江西正邦等大企业集团的相继入驻，一批现代化、规模化的农业生产基地
加快兴起，农业的发展优势和潜力日益凸显。要深入推进与国内外大企业集团的战
略合作，加快重大项目建设，搞好未利用地产业化开发，促进农业一、二、三产业
融合发展，努力打造一批现代农业综合体，尽快把东营建成全国知名、特色鲜明的
北方鱼米之乡。着力改造提升传统优势产业。传统优势产业是我市经济发展的重要
支撑。要坚持高新化与集群化发展方向，积极采用高新技术嫁接改造传统产业，推
动产业向高端提升、产品向高端发展；推动产业向园区聚集，促进集约集聚发展。
石化产业，加快推进东营联合石化、胜利石化总厂、中海油炼化等大项目建设，提
升产业能力和水平。橡胶轮胎产业，要着力推进技术研发、市场开拓、品牌培育和
信息平台等支撑体系建设，不断提升竞争力。发展壮大先进制造业。以扩展产业链
条、提升技术水平为重点，扶持壮大一批骨干企业，加快培育高端产品。石油装备
产业，以东营经济技术开发区、胜利经济开发区石油装备集聚区为载体，推进科技
创新、战略重组、产品结构调整，打造有实力有竞争力的产业基地。汽车及零部件
产业，要培植龙头企业，加强协作配套，力争用三年时间打造成千亿级产业。积极
培育战略性新兴产业。以引进创业团队、推进自主创新为重点，加大扶持培育力度，
推动电子信息、新能源、新材料、新医药等产业做大做强。加速发展现代服务业。
去年我市服务业占GDP的比重为24.7%，居全省最后一位，低于实现全面小康目标值
25.3个百分点； 文化产业增加值占GDP的比重为2.57%， 低于实现全面小康目标值
2.43个百分点。两项指标实现程度排在23项监测指标的后两位，必须下决心尽快赶
上去。在发展服务业上要进一步解放思想，像抓工业一样抓服务业发展，认真落实
我市加快推进服务业跨越发展等政策，积极搭建平台、强化服务、优化环境、给予
优惠，创造良好条件，争取服务业在短期内实现大的突破性发展。要大力发展文化
旅游、现代物流、现代金融、高端商贸、服务外包等现代服务业，集中实施一批服
务业重点项目，建设一批现代服务业集聚区，促进服务业发展提速、比重提高、水
平提升。文化旅游业是我市服务业发展的潜力所在、优势所在。要突出抓好黄河口
生态旅游区、龙悦湖旅游度假区、孙子文化旅游度假区、吕剧文化产业园“三区一
园”建设，打造世界知名全国一流的旅游目的地。加快发展文化创意、动漫游戏等
新兴文化产业，培育一批特色鲜明的文化产业基地和文化企业，推动文化产业跨越
发展。把扩大内需作为战略基点，优化消费环境，推动消费需求快速增长，形成消
费投资出口协同拉动经济增长的格局。
二要推动区域经济协调发展。市属三个经济增长极是实现“两个率先”的龙头，
要不断跨越突破，充分发挥示范引领和辐射带动作用。东营经济技术开发区要坚持
高端定位，加快吸引聚集高端要素，培育壮大一批具有核心竞争力的高端产业，努
力打造成为全省重要的高新技术产业聚集区，力争三年内进入全国开发区20强。东
营港经济开发区要加快推进大型炼化项目建设和临港物流产业发展，打造现代生态
化工基地和国际物流港，争取尽快进入国家级开发区行列。中心城区要集中突破一
批重大服务业项目，加快培育现代都市产业综合体，打造全市现代服务业聚集区。
县域经济是实现“两个率先”的主体。市委、市政府制定出台了《关于推动县域科
学发展整体提升综合实力的意见》，要抓好落实，推动县域经济跨越发展。加大促
强扶弱力度，支持利津跨越发展，跟上全市全面建设小康步伐。加快试点强镇建设，
培育一批跨越发展的典型，增强县域经济发展活力。
三要实施创新驱动战略。能不能以科技创新抢占未来竞争制高点，直接关系到
经济转型升级，关系到“两个率先”的进程。要大力实施创新驱动战略，以发展创
新型经济为主攻方向，以培育自主知识产权、自主品牌、创新型企业为重点，优化
区域创新体系，加快创新平台建设，不断提升区域创新能力。企业是技术创新的主
体。目前我市企业研发经费支出占GDP的比重仅为1.96%，低于实现全面小康目标值
0.54个百分点。要完善财政、税收激励政策，引导和支持企业加大研发投入，增强
自主创新能力，提高核心竞争力。人才是创新之本。要深入实施人才强市战略，统
筹抓好各类人才队伍建设，着力创新人才培养和引进模式，积极引进科技领军人才、
拔尖人才和创新创业团队，提高本土人才素质，打造人才高地。要完善人才激励保
障机制，营造尊重人才、支持创业、鼓励创新的环境，充分激发各类人才创造活力。
四要深化改革扩大开放。改革开放是加快经济转型、推动科学发展的必由之路。
要紧紧围绕实现“两个率先”，以更大的决心和勇气，加大改革攻坚力度，破除影
响和制约科学发展的体制机制障碍。深化土地管理体制改革，推进未利用地开发管
理改革试点，打造全国一流的未利用地开发管理改革实验区。积极推进金融创新，
完善现代金融服务体系，优化金融生态环境，打造黄三角区域性金融中心。深化行
政审批制度改革，加快组建市公共资源交易中心、政务服务中心和便民服务中心，
优化运行机制，严格监督管理，规范行政行为，提高工作效率和服务水平。积极探
索建立资源节约和环境保护机制、资源与生态补偿机制，推行排污权交易等市场化
运作模式，形成促进生态文明建设的长效机制。发展空间取决于开放空间，发展水
平取决于开放水平。要打好国家战略牌，全力实施开放战略，在全面开放中拓展发
展空间，以开放促改革、促创新、促发展。要以更加开放的胸襟和宽广的胸怀推进
对外开放，特别在当前困难的国际经济形势下，更要在政策、服务等方面努力打造
一流的环境，积极吸引高端要素集聚，增创发展优势。要以更大的气魄和力度推进
招商引资，突出抓好利用外资工作，加快引进一批世界500强企业和行业领军企业。
积极推进基础设施、城市建设、生态环保、社会事业等领域的对外开放。要积极拓
展多元化国际市场，调整优化产品出口结构，加大出口品牌培育力度，推动出口持
续稳定增长。
（二）加强生态文明建设，打造秀美宜居家园。要把生态文明建设摆在更加突
出的位置，把生态文明理念融入经济社会发展的各个领域，着力推进绿色发展、循
环发展、低碳发展，为人民群众创造良好的生产空间、生活空间、生态空间，打造
天蓝、地绿、水净的美好家园。一要全面提升生态建设水平。坚持以水为脉、以绿
为衣，突出湿地特色，加大生态建设力度。大力推进生态绿化，在抓好生态林场建
设试点的基础上，全面推进30处生态林场建设，沿黄沿海规划建设高标准的生态林
带，加快实施环城生态工程，打造生态绿色屏障；以创建国家生态园林城市为抓手，
搞好城市公园、街头绿地及游园建设，构筑五分钟绿化生活圈。实施村镇绿化工程，
高标准规划建设一批环镇林、环村林，建设绿树掩映的秀美乡村。高水平构筑水网
水系，实施金湖银河生态工程，全面贯通城市水系、湖泊、湿地，加快水系两岸绿
化，打造水系生态景观带。实施湿地生态保护工程，加快推进百万亩湿地修复，建
设一批湿地公园，打造知名的“东方湿地之城”。二要加大节能减排和环境保护力
度。去年我市单位GDP能耗高出实现全面小康目标值0.16吨标准煤/万元，空气质量
达标率、地表水达标率分别低于目标值11.3和14.6个百分点，节能减排和环境保护
的压力很大。要严格落实节能减排目标责任，坚决淘汰落后产能，提高项目准入门
槛，严格企业监督管理，确保圆满完成节能减排任务。要深入开展城乡环境综合整
治，突出抓好水气污染治理，实施“碧水蓝天”工程，让河流碧波荡漾，让天空繁
星闪烁。三要形成可持续的生产方式和消费模式。扎实推进生态市、生态县区、生
态乡镇建设，广泛开展绿色机关、绿色园区、绿色企业、绿色社区创建活动，倡导
节约、健康、文明生活，在全社会形成低碳生产生活方式和绿色消费模式。大力发
展绿色建筑，加快推进可再生能源在建筑中的应用，抓好16类低碳生态示范项目建
设，力争用三年时间创建成为全省低碳生态示范城市。积极倡导绿色出行，优先发
展公共交通，加快构筑绿色公交体系。积极培育生态文化，大力弘扬生态文明理念，
不断提高全民生态文明素养。加强生态文明理论研究，重点开展生态文明路径模式、
指标体系和考评办法等课题研究，为生态文明建设提供有力指导。
（三）积极推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展。新型城镇化是实现“两个
率先”的重要内容和重要标志，也是重要推动力量。要以新型城镇化为引领，健全
以城带乡、以工促农机制，加快形成城乡统筹发展新格局。一要增强中心城辐射带
动能力。按照黄河三角洲中心城市的定位，高水平推进中心城规划建设，加快西城
改造、东城完善，抓好南部生态新城和滨海新城建设，形成新的组团式发展格局。
突出抓好城市基础设施建设，每年实施一批重点城建工程，不断完善城市功能，提
升城市品位。全面完成西城改造五年计划，使西城面貌得到根本改善。加快城市棚
户区和旧小区拆迁改造，全面完成城中村改造任务，建设一批高标准的城市社区，
显著改善居民生活条件。二要加快构筑现代城镇体系。区域中心城市、城镇是统筹
城乡发展的重要节点，是推进新型城镇化的骨干力量。要高水平推进县域中心城市
和东营港城规划建设，增强辐射带动能力。抓好小城镇建设，依托市级试点强镇、
省级示范镇和国家级改革试点镇，积极开展小城镇发展改革试点工作，把小城镇打
造成为县域发展次中心和区域经济增长极。新型农村社区是统筹城乡发展的结合点。
要按照“地域相近、规模适度、群众自愿、方便服务管理”的原则，合理布局新型
农村社区，积极稳妥推进迁村并点和合村并居。滩区村经济落后，群众居住生活条
件很差，要组织好搬迁改造，争取用三年时间完成。加强生态文明乡村建设，实施
硬化、净化、亮化、绿化、美化工程，推进农村的设施化、现代化，改善农村环境
面貌。三要加强重大基础设施建设。基础设施建设是推进新型城镇化的基础支撑。
突出抓好重大交通设施建设， 加快推进东营港扩建， 力争到2016年吞吐能力达到
5000万吨，到2020年建成亿吨大港；实施广利港港区城一体化开发，建设以商港为
主体、旅游特色鲜明的综合性港区和区域性物流枢纽；积极做好争取胜利机场增开
航线航班工作，深入推进与中国商飞公司的战略合作，建成世界一流的专业化民用
飞机试飞基地；全力做好德大铁路、黄大铁路、东济高速公路、沿海高等级公路建
设协调服务工作，推动项目早日建成投用。按照百年一遇的防潮标准，加快推进沿
海防潮堤建设，到2016年基本构筑起高标准的闭合防潮体系。
（四）大力发展社会事业，提升基本公共服务水平。社会事业是全面建设小康
社会的重要任务，是社会发展程度的重要标志。要加大对社会事业发展的支持力度，
努力为人民群众提供更加完善、更高水平的公共服务。一要优先发展教育事业。统
筹推进学前教育、义务教育和普通高中教育，加快发展职业教育，积极引进高等教
育资源，大幅度提高全民受教育程度。着重优化教育布局，合理配置教育资源，推
动优质资源向农村倾斜，切实改善农村办学条件。到2016年高水平普及15年基础教
育，基本实现教育现代化。二要加快发展文化事业。加大城乡文化设施建设力度，
推动公共文化建设和服务向基层倾斜、向农村延伸，形成城乡协调的公共文化服务
网络。核心价值体系是引领未来发展的文化精髓。要在学习践行社会主义核心价值
体系的基础上，立足东营实际，突出本土特色，积极培育形成东营的城市精神，打
造全市人民共有的精神家园。三要提高群众健康保障水平。根据人民群众健康需求，
加强医疗卫生基础设施建设，完善公共卫生体系、医疗保障体系和基本药品供应体
系。深化医药卫生体制改革，积极推进公立医院改革，为群众提供安全、有效、方
便、价廉的医疗服务。要把服务的重点放在基层，深入实施卫生强基工程，把更多
的财力物力投向基层，把更多的人才技术引向基层，提高基层医疗卫生水平和服务
能力。
（五）加大保障和改善民生力度，让人民过上更好生活。科学发展是硬道理，
改善民生是硬任务。实现“两个率先”，根本目的是让人民群众过上幸福美好生活。
要把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多思民生之策，多兴民生之举，
多解民生之忧，使发展成果更多更好地惠及人民群众。一要推进创业富民。创业才
能增加社会财富，这是增收致富的根本途径。要认真落实鼓励开展创业富民的政策，
不断优化创业环境，以创业带就业、以创业兴家业。要扎实做好新型农民学校创建
工作，加大对农民群众教育培训力度，提高农民就业创业能力。要实施更加积极的
就业政策，提供更加完善的就业服务，着力解决重点群体的就业问题。要认真落实
促进收入增长的各项政策，大幅度提高城乡居民收入特别是中低收入群体收入。二
要推进保障惠民。社会保障是民生之基。要扩大基本社会保险覆盖面，在发展中逐
步提高保障标准和统筹层次，建立覆盖范围更广、保障水平更高、惠及千家万户的
社会保障体系。加强社会救助体系建设，整合救助资源，提高救助水平，做好弱势
群体和困难群众的救助工作。加大保障性住房建设力度，有效解决低收入群体和困
难群体的住房困难。三要推进实事利民。兴办民生实事是造福于民的重要举措。要
坚持和完善为民办实事制度，从群众最直接、最现实、最紧迫的问题入手，每年实
施一批民生实事和民生项目，真正使群众得到实惠、生活得到改善。四要推进文化
乐民。民生幸福不仅体现在物质富裕上，也体现在文化富足、精神富有上。要适应
人民群众对精神文化生活的新期待、对精神文化消费的新需求，深入实施文化惠民
工程，积极推进文化创作，广泛开展群众性文化活动，为广大群众创造高质量文化
产品。要积极引导文化消费，提高群众的文化消费层次和能力。五要推进和谐安民。
社会和谐与民生幸福紧密相连，人民群众有安全感才有幸福感。要加强和创新社会
管理，推动社会管理从重管理向重服务转变。健全社会治安防控体系，严厉打击各
类违法犯罪活动，加快建设平安东营。深入开展社会矛盾纠纷排查，加强和改进信
访工作，坚持领导包案、带案下访等制度，切实解决群众反映强烈的突出问题。各
级领导干部要带着对人民群众的深厚感情做好信访工作，真心实意为群众排忧解难，
真正让群众满意。
三、牢记使命勇于担当，矢志不移朝着“两个率先”目标迈进
实施国家战略、推进“两个率先”，是历史赋予我们的重大使命，是我们一份
沉甸甸的责任。各级党组织和广大党员干部，要弘扬担当精神，始终保持强烈的事
业心、责任感和使命感，始终保持奋发有为的精神状态，不辱使命，不负重托，努
力把“两个率先”的宏伟蓝图变成美好现实。
一要有解放思想、攻坚克难的锐气。推进“两个率先”是一项宏伟的事业，也
是一项创新性的实践，需要以非凡的决心和勇气，推进思想解放，奋力攻坚克难，
真正以思想的大解放推动发展的大跨越。要进一步提升思想境界，全市上下、方方
面面都要紧紧围绕“两个率先”，重新审视自己，树立更高的目标追求，在全省全
国确立标杆，奋力跨越赶超，争当科学发展的排头兵。要加强学习研究，顺应时代
发展潮流，把握经济社会发展规律，不断开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，培养战
略思维、创新思维、辩证思维，始终站在发展的最前沿。要弘扬创新精神，勇于正
视困难，敢于直面矛盾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，紧紧抓住工作中
的薄弱环节和关键问题，闯创冒试，攻坚克难，善于用改革的办法、创新的举措破
解难题、推动发展，创造性地开展工作。
二要充满奋发有为、干事创业的激情。一代人有一代人的使命，一届班子有一
届班子的责任。我们在座的同志，适逢东营建设发展的关键时期，实施黄蓝国家战
略、推进“两个率先”为我们提供了干事创业的大好平台，大家要始终保持昂扬向
上、拼搏进取的激情和斗志，不自满、不懈怠、不松劲，奋发进取、勇于担当，夙
夜在公、勤勉工作，努力创造无愧于时代和人民的业绩。要心无旁骛干工作，聚精
会神促发展，把全部心思和精力倾注到推进“两个率先”上来，把所有智慧和力量
凝聚到干事创业中来。要坚持以实践作标准、以实干为标尺、以实绩论英雄，坚持
在实践中锻炼和考验干部、识别和选用干部，给想干事的人以机会，给能干事的人
以舞台，给干成事的人以激励，形成干事创业的浓厚氛围。
三要弘扬求真务实、真抓实干的作风。把宏伟的蓝图变为现实，关键靠转变作
风、 真抓实干。12月4日召开的中央政治局会议，审议通过了关于改进工作作风、
密切联系群众的八项规定。年初市委制定出台了关于加强和改进领导干部工作作风
的有关规定，完全符合中央指示精神。各级要认真执行中央和我市规定要求，不断
将作风建设引向深入。广大党员干部要脚踏实地、埋头苦干，以务实的作风抓好各
项工作落实。要坚持一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，靠实招展示能力，
靠实干成就事业，靠实绩赢得民心。要牢固树立正确的政绩观，把工作的出发点放
到为党尽责、为民造福上，坚决防止急功近利、急于求成的短期行为，不搞华而不
实、劳民伤财的形象工程，多干打基础、利长远的事，努力使各项工作经得起实践
和历史的检验。要坚持群众路线，树立群众观点，认真组织开展以为民务实清廉为
主要内容的党的群众路线教育实践活动，与群众同甘共苦，为群众排忧解难，向群
众请教学习，密切与群众的联系，增进对群众的感情，使我们的工作获得广泛的群
众基础、赢得广泛的群众支持。要对照“两个率先”，逐项认真研究，拿出措施办
法，把目标任务落实到具体项目，把工作责任分解到每个单位，雷厉风行，一抓到
底。要深入推进效能提升工程，加强效能监测，加大对不作为、慢作为、乱作为的
查处力度，严惩吃拿卡要、推诿扯皮，推动各项工作提速提效。
四要始终保持清正无私、廉洁奉公的本色。我们的事业能否健康发展，关键看
干部是否清正、政府是否清廉、政治是否清明。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变
必须警钟长鸣。各级领导干部要加强党性修养，锤炼从政道德，始终以宏伟的事业
激励自己，以人民的期望鞭策自己，以严明的纪律约束自己，筑牢拒腐防变的防线，
坚守做人为官的底线。要正确对待权力，牢记权力不是享受而是责任，不是安逸而
是辛劳，不是获取而是奉献，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，决不能把权
力变成牟取私利的工具。要严格执行廉洁从政的各项规定，严格按制度办事，以自
重铸品德，以自省管小节，以自警慎言行，以自励持操守，加强自我约束，自觉接
受监督，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要完善惩治和预防腐败体系，旗帜鲜
明地反对腐败，坚决有力地惩治腐败，科学有效地预防腐败，坚决查处违纪违法案
件，不断取得反腐倡廉建设的新成效。
同志们，实现“两个率先”是神圣而宏伟的事业，是光荣而艰巨的使命。全市
各级党组织和广大党员，要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，
在党的十八大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，开拓进取，扎实工作，坚定不移朝着
“两个率先”目标迈进，奋力夺取全面建成小康社会新胜利、谱写生态文明建设新
篇章，向党和人民交出一份合格满意的答卷！