【概况】 2012年，全市地震工作坚持经济建设同防震减灾一起抓，以“强化基层、
打牢基础”为工作重点，实施《东营市防震减灾“十二五”规划》，履行防震减灾
社会管理和公共服务职能，全市防震减灾工作取得新进展。
【防震减灾环境明显改善】 领导重视，营造防震减灾工作新环境。4月7日垦利县
ML3.2级震情发生后， 副省长王随莲、市长申长友、副市长刘美华分别要求密切监
测，并指导当地做好应急准备。6月14日，召开全市防震减灾工作现场会。6月25日，
市人大副主任温晓杰率教科文卫委委员对市防震减灾工作进行调研，提出新要求。
12月17日，市府办印发《东营市地震应急预案》，为全市防震减灾工作提供组织保
障。市财政投入专项经费用于地震监测台网建设、应急指挥中心等基础设施建设和
群测群防地震监测预报体系建设，全市防震减灾能力进一步加强。
【地震监测】 一是加密地震监测台站。市财政安排专项建设资金，省地震局配套
专业设备， 共投资100多万元，在东营港建设集水温、水位、强震、测震于一体的
综合地震台，强化东营市对渤海海域的地震监测，对全省乃至全国监视渤海地震活
动具有重要意义。完成国家背景场项目——东城强震台的建设任务，全市地震监测
台站（点） 达到9个。对地震前兆观测台站进行升级改造，建立东营市地震前兆数
据库，并汇集河北、天津及东营市相邻的17个地震监测台站数据，形成覆盖全市的
地震监测网络体系，震后实现人机交互自动定位功能。市地震监测台网中心能实时
监测东营市区范围内发生的1.5级以上、东营行政区域内2.0级以上及邻近区域（包
括海域）2.5级以上地震，10分钟左右准确确定地震参数，定位精度小于5公里。二
是树立“震情第一” 观念。2012年以来，东营市陆地主体及近海共发生ML2.0级以
上地震16次， 其中最大地震为4月7日10时25分在垦利县发生ML3.2级地震。震情发
生后，立即启动应急预案，向市委、市政府报送《震情快报》，在市地震局门户网
站发布震情信息，并做好随时应对地震突发事件的准备，安排专人24小时值班接听
电话，确保社会稳定。三是加强地震监测设施保护。与市公安局联合印发《关于设
立地震监测点保护标志的通知》 ，对全市9个地震监测台站所有标识牌统一安装，
实行规范化管理。四是依靠群众，加强群测群防工作。推进“三网一员”的群测群
防网络体系建设，核实各类地震异常现象，努力捕捉地震前兆信息，加强人员培训，
落实资金补助，稳定群测群防队伍。
【应急救援体系建设】 一是加强市级地震应急指挥中心建设。投资20万元，升级
改造市地震监测台网与应急指挥中心，建立地震应急基础数据库和地震灾害损失评
估系统，改造通讯方式，实现省市县三级地震数据的实时传输、应急联动。二是推
动县区加强应急基础能力建设。本着“以奖代补、示范带动”的原则，以县级财政
投入为主，省、市支持为辅，建设县区地震监测台网与应急指挥中心，垦利县建成
全省首家按省级标准化、规范化建设县区级地震监测台网与应急指挥中心，投入使
用。河口区、利津县已列入建设计划。加强县区级地震应急物质储备库的建设，协
助垦利县建成市首个县级地震应急物资仓库。三是及时修订地震应急预案。重点加
强对社区、中小学校、医院等人员密集场所的地震应急预案建设，全市共编制地震
预案5000余件，基本建成“纵向到底、横向到边、管理规范”的预案管理体系。12
月17日，市政府印发修订后的《东营市地震应急预案》。河口区、广饶县、垦利县、
利津县被省地震局评为省级地震应急预案示范县。四是加强应急避难场所标准化建
设。市地震应急避难场所建设位于全省前列，年内对建成避难场所进行功能提升，
投资8万元， 更新、维护360块标志牌。在公园绿地、居民小区新增应急避难场所8
处，配套相应疏散演练方案。五是加强应急救援队伍培训。成立市地震系统应急救
援队伍，配备现代通讯工具、救援工具、图纸等设施，赴北京、济南等开展学习培
训。 4月7日垦利发生ML3.2级后，救援队伍立即赶赴现场，开展灾害调查，为政府
震后决策提供直接依据。
【抗震设防监管】 一是加强项目事前审批。市地震局作为重点建设项目联席会议
成员单位，开通“绿色通道”，开展项目前期手续办理和延伸服务，实行联合会审、
联合审批、协调推进。二是加大行政执法力度，加强与建设项目审批单位的沟通协
调，建立信息交流制度，开通24小时电话服务和上门预约服务，既缩短审批时限又
确保重大建设项目应评尽评。2012年，完成区人民医院门诊医技综合楼、市预防控
制中心检验综合楼等36个建设项目工程场地地震安全性评价工作，科学合理确定抗
震设防要求。三是加强一般建设工程和农村民居的抗震设防管理。将抗震设防要求
纳入基本建设管理程序，提高全市地震小区划成果的运用，合理确定一般建设工程
的抗震设防要求。实施农村民居示范工程，引导农民建设抗震民居。年内，在河口
区新户镇三合村新建农村抗震民居实训基地1处，培训建筑工匠100人次。
【防震减灾宣传】 一是坚持主题宣传。利用“5·12”“7·28”“12·1”等重
大宣传时段，在主要交通干道悬挂防震减灾宣传横幅、举办科普知识讲座、观看防
震减灾宣传片等，提高全民防震减灾意识和自救互救应急能力。二是实施培训教育
工程。至2012年，东营市认定省级地震科普示范学校18家、市级地震科普示范学校
42家。 发挥防震减灾科普示范学校示范和辐射作用， 全年举办防震减灾主题班会
1500场次，知识讲座50场次，应急疏散演练150场次。三是创新防震减灾宣传方式。
在全市开展“防震减灾知识进农村”系列活动，建立全市首个“农村防震减灾科普
基地”，在河口、垦利、东营区开展专题培训9场次，培训农民1200余人。(张仲卿)