【概况】 2012年，全市境内财政收入累计完成571.29亿元，增长14.27%。分级次，
中央级完成325.75亿元，增长4.78%；省级完成86.84亿元，增长61.40%；全市地方
财政收入完成158.71亿元，完成年度预算的101.02%，增收23.44亿元，增长17.33%。
全市财政支出完成208.40亿元，完成年度预算的109.73%，增长15.91%。
2012年， 市本级 （含开发区） 财政收入完成714336万元， 完成年度预算的
97.80%，增长13.66%。市本级财政支出完成836945万元，完成年度预算的101.54%，
增长9.42%。2012年，市本级财政收支相抵，累计净结余778万元。
2012年， 县区级财政收入完成872715万元， 增长20.51%； 财政支出完成
1247028万元，增长20.71%。
分县区完成情况：东营区财政收入完成258866万元，增长17.02%，财政支出完
成308789万元，增长14.50%；河口区财政收入完成121456万元，增长21.16%，财政
支出完成155053万元， 增长24.62%；广饶县财政收入完成272059万元，增长23%，
财政支出完成377623万元， 增长23.28%； 垦利县财政收入完成145696万元，增长
21.22%，财政支出完成222758万元，增长15.35%；利津县财政收入完成74638万元，
增长21.69%，财政支出完成182805万元，增长30.98%。
2012年，市财政局坚持依法征收，支持征管部门完善征管机制和重点税源分类
管理制度，全市公共财政预算收入超额完成年度预算任务。2012年，全市实现公共
财政收入158.71亿元，完成年度预算的101.02%，增长17.33%。其中市本级(不含开
发区) 完成57.06亿元，增长13.4%。强化非税收入分析和调度，继续完善领导“包
重点、包大户”制度。全市政府非税收入完成176.16亿元，比上年增长10.78%，纳
入公共财政预算管理的非税收入完成40.13亿元，增长14.66%。
【各项改革顺利实施】 ①进一步完善基础数据库，细化部门预算编制。印发《关
于进一步做好预算执行工作的通知》，加强预算执行管理，预算编制质量、预算执
行的时效性和均衡性不断提高。②推进国库集中支付改革。市县两级财政应用支撑
平台全部上线运行，预算单位和财政资金集中支付覆盖面进一步扩大。③公务卡改
革全面推开。制订市级公务卡强制消费目录。④创新国有资产监管手段。制定实施
《东营市市直机关事业单位办公用房租赁管理办法》《东营市市属国有企业公务用
车管理办法》，与市城市资产经营有限公司签订年度经营业绩考核责任书，强化对
市属国有企业负责人经营业绩考核和薪酬管理。⑤财政投资评审。创新机制，规范
管理，评审质量明显提高。⑥加强政府采购监管。规范采购流程，提高采购质量和
效率，2012年全市完成政府采购合同金额110.9亿元，节支率达15.9%。
【财政监督检查】 开展部门预算编制和执行情况的专项检查工作，范围覆盖市县
两级43家部门、单位；做好全市财政财务收支管理突出问题专项治理工作，重点检
查市直部门、单位13个，延伸检查企事业单位、社会团体等32个；抓好会计信息质
量及会计师事务所执业质量检查；推动水利工程项目、建筑企业养老保障金、强农
惠农资金等专项检查以及“小金库”专项治理工作，有效规范收支行为，提高财政
资金使用效益。
【服务重大项目建设】 制定《2012年服务重点工程项目业务办理指南》，简化办
事程序，提高工作效率，全力支持重大项目建设。设立城建资金专户，实现国库集
中支付管理，确保项目资金安全、高效使用。多方筹措资金，加大预算投入，全年
拨付项目建设资金41.55亿元， 为中心城区道路改造、三网绿化、生态林场建设、
水城雪莲大剧院、奥体中心等市委、市政府确定的重点项目建设提供保障。
【稳步推进财源建设】 着力促进新时期财源建设从总量扩张、粗放发展向结构优
化、 集约生财的转变。注资2亿元，分别设立两支石油装备产业投资基金，加大核
心优势产业扶持力度；设立市级服务业发展引导资金，推动服务业加快发展；整合
使用战略性新兴产业发展资金、外经贸发展资金、高新技术产业资金等，支持引导
企业自主创新，优化升级产业结构；围绕渔业、畜牧等六大农业优势产业，集中支
持农业高新技术示范园区建设，培育农业龙头企业，提高农业产业化水平；设立专
项资金， 支持科技银行试运行，初步确定1亿元的贷款额度，支持科技企业发展，
培植壮大财源。
【各项涉农补贴及时发放到位】 规范政策性财政补贴和转移支付资金的发放与管
理，落实涉农补贴提标政策，进一步畅通发放渠道，提高兑付效率，及时足额发放
粮食直补、 良种补贴、农资综合补贴等各项涉农补贴资金1.7亿元。建立健全监管
制度与跟踪问效机制，切实减轻农民负担，增加农民收入。
【农业综合开发成效显著】 全面完成2011年度的农业综合开发项目建设任务，改
造中低产田6.2万亩， 扶持新建8个产业化开发项目；开工建设2012年度的4万亩高
标准农田、2.7万亩中低产田和土地沙化治理项目，至年底，完成工程量的66%，11
个产业化项目进展顺利。农业综合开发项目的实施，促进了农业基础生产条件的改
善和农业综合生产能力的提高。
【增加民生投入】 2012年，全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、三农支出达
111.43亿元，占财政支出的比重达53.47%，保证了各项民生政策的落实。深化农村
综合改革， 投入资金4.8亿元，实施村级基础公益设施建设，完工村庄和农村社区
456个，财政保障社会和谐稳定的能力显著增强。（徐冰消）