【概况】 东营市烟草专卖局（公司）为中央垂直单位，受山东省烟草专卖局（公
司）和东营市委、市政府的双重领导，主要负责全市烟草专卖执法、卷烟经营工作。
内设办公室、人事劳资科、政工科、专卖监督管理科、销售部等19个职能科室，下
辖三县两区5个专卖局（营销部） 和市县两级1532公司（营销部为非法人经营分支
机构）；全系统共有员工547人，其中在职员工473人。
2012年， 东营市烟草专卖局（公司）紧紧围绕行业“卷烟上水平”和“1+5”
目标任务，认真贯彻落实上级各项决策部署，继续保持持续健康平稳的发展态势。
全年销售卷烟91534箱， 实现人均销量11.25条，均同比增长4.66%；实现单箱销售
额26912元， 同比增长10.94%；实现利税4.9亿元，同比增长13.5%，人均销量和单
箱销售额居全省前列。市局（公司）被评为“省级文明单位”和东营市“平安建设
先进单位”，获得省局（公司）各类表彰20项。
【卷烟经营】 深入实施零售户致富工程，深化银企合作，完善网银平台，以“新
商盟”为载体，拓宽零售户融资和网上结算渠道。组织34场零售户集中培训，参培
人数3500人， 占总客户数的39.32%。设立100万元困难零售户帮扶基金，为15名困
难零售户子女大学生提供每人2000元助学帮扶金。开展市、县两级领导班子“结对
帮扶”活动，成立27个帮扶小组，结对帮扶零售户81户。加强零售终端建设，开展
“零售终端形象提升工程” 和“零售终端工作质量提升活动”。投资27.65万元为
141户零售户改善店面，为155户零售户配备卷烟展示柜台260套；投资47万元为500
户零售户提供壁挂式卷烟背柜，提升客户经营能力和水平。全面推广网上订货，网
上订货户数达到7271户，订货率为80.5%，订货成功率达96%。深入推进品牌培育工
程， 全面推行“135”工作法，开展“重点品牌上柜提升活动”，建立“一对一”
品牌培育工商例会制度， 销售重点品牌75428箱， 占总销量的82.4%， 同比增长
29.89%。加强“一高一低”品牌培育力度，一至五类烟销售比重分别达到20.53%、
5.7%、55.53%、13.83%和4.41%。销售低焦油卷烟11791箱，占总销量的12.88%，同
比增长79.74%。 高度重视“泰山” 品牌培育，开展“百县‘泰山’联谊活动”和
“‘泰山’品牌百日会战营销活动”，销售“泰山”品牌33886箱，同比增长28.6%，
其中百元以上“泰山”12060箱，同比增长52.3%。
【治理整顿卷烟市场】 优化执法环境，完善体制机制，卷烟打假工作取得新成效。
全年查获涉烟案件747起， 涉案金额1398万元， 查获非法卷烟505.64万支， 案值
209.21万元，拘留45人，逮捕25人，判刑19人，每百万人口追刑人数10人，居全省
前列。以网络案件为突破口，与公安部门建立涉烟案件侦办机制，积极开展道路交
通、 物流环节和节日期间市场专项整治，破获符合公安部、国家局标准网络案件5
起， 其中省级督办案件2起。夯实专卖管理基础，开展先进稽查分队（所）创建和
星级市管员评选活动，推动各基层队（所）工作规范化、流程化。推进专卖管理与
控制体系建设，转变市场监管方式，把全市持证卷烟零售户划分为1654个最小市场，
与县区局、稽查分队（所）及市管员管理范围相对应，做到“责任到人”。全年通
过专控体系反馈信息2461条，查获案件157起，占案件总数的21%。
【基层基础管理】 依法依规做好办事公开民主管理和工程投资、物资采购、宣传
促销“两项工作” ，梳理办事公开目录110项，完成物资采购项目30项，节约资金
245万元，公开招标率达到100%。不断完善制度体系，新建制度21项，修订5项，废
止1项。深化ISO9000质量管理体系贯标工作，改进市局（公司）工作流程，开展县
级局质量管理体系建设。以“金点子”征集和群众性创新活动为载体，推进科技创
新，征集合理化建议72条，确定4个专项创新课题，向省烟草学会申报论文5篇。加
强财务基础管理，全面预算和资产资金管理水平不断提高。开展全面审计整改“回
头看”活动，努力解决企业经营管理中存在的问题。加大绩效考核力度，对经营任
务、工作流程和工作质量进行全方位、多层次考核，进一步强化激励和导向作用。
开展短信平台普法和党风廉政建设宣传、“三个依法”知识竞赛和普法漫画征集评
选等活动，在省局（公司）“三个依法”知识竞赛中取得二等奖的好成绩。推进新
物流配送中心建设，顺利完成土地权属变更工作。安排部署优秀市局（公司）创建
工作，完善优秀县级局（营销部）基层创优体系，五个基层单位全部完成创优目标。
认真开展安全生产标准化体系建设，安全管理水平进一步提升。（刘一川）