【旅游规划】 科学定位全市旅游业发展方向，提出“建设世界性旅游目的地”目
标，确定“三带五区五馆五湖十五园”的发展布局，并委托英国阿特金斯重新编制
全市旅游业发展规划，为全市旅游业发展指明方向。科学规划重点旅游项目，先后
委托英国阿特金斯、 北京天一和恒、北京易科赛梯景观规划设计有限公司等3家专
业策划公司编制龙悦湖旅游度假区产品策划方案，优中选优，继续进行详规编制工
作。龙悦湖旅游度假区规划获得山东省“旅游项目规划创新奖”二等奖。8月30日，
市旅游业重点项目推进工作领导小组成立，并召开第一次全体会议，加强对全市重
点旅游项目科学决策和建设推进，确定凡新上旅游项目须经领导小组研究同意后，
纳入全市总体规划，并按照先规划设计、后开发建设的基本原则予以实施，有效杜
绝盲目开发、低水平建设等破坏浪费旅游资源的现象发生。积极谋划旅游产业发展，
形成《生态旅游与生态文明典范城市建设》《培育“美丽旅游产业”，助力“生态
文明典范城市”建设》等研究成果。
【景区建设】 推进重点景区的开发建设，坚持高起点定位，高水平策划，高标准
建设。 一是引导旅游景区提档升级。对全市现有A级以上景区进行全面复核，引导
申报景区提档升级、规范发展。新评2A级旅游景区2家，3A级旅游景区2家，孙子文
化旅游区晋升为国家4A级旅游景区，全市A级景区达到26家，其中4A级2家，3A级10
家， 2A级14个；新评省级工农业旅游业示范点4个，总数达到25个，新评省级旅游
强乡镇2个、特色村6个，总数分别达到13个、24个。二是加大招商引资力度。一批
重点项目达成合资合作意向，广饶县与中南集团合作打造孙子文化主题公园；垦利
县与香港一指通国际投资有限公司达成协议，投资开发黄河人家旅游度假区；龙悦
湖旅游度假区的开发建设正在与广东利海集团积极洽谈中。 三是争取扶持政策。
2012年，争取到国家、省到位扶持资金127.6万元。其中，国家级补助资金110万元，
用于龙悦湖旅游区配套设施开发；省级奖励性资金27.6万元，用于支持全市旅游业
发展。
龙悦湖旅游度假区项目。该项目是市委、市政府确定的市重点建设项目之一，
2012年重点实施了黄河龙岛、坝体绿化、莲花岛三项工程。其中，黄河龙岛工程是
整个项目的核心工程， 总投资4.6亿元，由19座岛组成，总面积约3.51平方公里，
总填筑土方量为1616.05万立方米，岸线总长度约为47.6公里。工程于2月28日动工，
日动用机械最多达1700台辆， 到6月底， 完成一期工程。 坝体绿化工程计划投资
6.86亿元， 至年底，完成年度工程量的86%。莲花岛工程计划投资1.05亿元，工程
整体形象进度99%。 湖区于7月初调试进水，11月底注水达到1亿立方，提前完成注
水任务。10月，山东省旅游产业创新奖评比中，龙悦湖旅游度假区获山东省旅游产
业创新奖旅游规划创新奖二等奖。
黄河口生态旅游区项目。黄河口生态旅游区是山东省六大地标文化旅游品牌之
一。 2012年，投资3.6亿元实施黄河口鸟类科普救护中心、游客综合服务中心、黄
河北岸道路工程、 旅游环境综合整治、湿地景观提升等九大项目。完成投资2.2亿
元。黄河口鸟类科普救护中心项目总投资9200万元，完成实物工程量4100万元，科
普园部分建成投用，救护中心部分完成招标。游客综合服务中心项目，总投资9958
万元， 完成实物工程量4000万元，主体建筑3个楼体全部封顶，生态停车场完成换
填土、灰土工程。黄河北岸道路建设工程总投资3500万元，11月中旬施工单位进场
开工建设，至年底，完成实物工程量400余万元，路基土方和桥涵工程等全部完成。
孙子文化旅游区项目。总投资30亿元，整体规划布局孙子文化主题公园、休闲
度假区、配套商业等三大功能区。与江苏中南建设集团股份有限公司签订孙子文化
公园代建合同，中南集团在三年内投资16亿元对孙子文化公园进行开发建设，重点
建设兵圣宫、儿童游乐区、水上交战区、速度体验区、攻城演绎区、兵器展示区、
拓展训练区七大分区。目前，文化公园基础设施配套基本完善，孙子文化公园续建
项目进展顺利，水上交战区主体工程全面完成，儿童游乐区主体工程完成，游乐设
备已购进， 兵圣宫主体工程完成80%。2012年成功通过国家旅游局验收，成为市第
二家国家4A级旅游景区。
揽翠湖旅游度假区项目。项目位于东西城之间，北临文化公园、黄河公园，南
为市旅游大道南二路，东邻东青高速公路，占地面积约6,450余亩，总投资56亿元。
目前， 已累计完成投资4.7亿元，建成占地1000亩的9洞湿地高尔夫球场、4.5万平
方米的假日酒店、2000亩的盐生植物观赏园、400亩采摘园、3.1万平方米的无公害
蔬菜和花卉温室，被评为国家3A级旅游景区和山东省农业旅游示范点。度假区总体
规划、温泉度假中心概念性规划已经完成。
黄河人家旅游度假区项目。项目位于垦利县滩区，南起永馆路，北至黄河南岸，
东起荣乌高速，西至黄河口文化园，规划面积20平方公里，总投资50亿元。规划建
设“黄河华滩”生态艺术公园、“黄河方舟”主题公园、“海尚黄河”文化主题小
镇、“黄河人家”文化旅游村落、“黄河天街”休闲生活区五大板块。2012年完成
投资约4000万元， 电瓶车道修建5000余米，木栈道铺设250余米。举办两届黄河华
滩艺术节，产生良好的经济社会效益。