【概况】 2012年，造纸行业整体运行基本平稳，但受产能扩张和市场需求减缓的
挤压，市场竞争激烈，部分产品市场价格下滑，盈利空间收窄。受市场供求关系及
成本拉动影响，上半年新闻纸价格保持较好的高位态势，下半年新闻纸价格出现小
幅下滑，但市场需求相对稳定，产销情况良好；文化纸向高附加值特种纸产品方向
发展，铜版纸市场有所好转，产销平衡，利润率较高。受国际市场需求量不断减少，
价格持续下跌且新闻纸出口退税政策取消等影响，国内新闻纸出口竞争力明显不足，
铜版纸等文化用纸的出口开拓了新客户。 全年纸张出口2172万美元，下降20%。但
废纸、 煤炭价格同比下降， 缓和了生产成本压力。全年造纸业实现主营业务收入
147亿元、 利税18.7亿元、利润11.4亿元，同比分别增长1.3%、3.3%和7.1%。重点
企业有华泰集团等。
【企业选介】 华泰集团有限公司。是以造纸、化工为主导产业，集印刷、热电、
物流、林业、房地产等十大产业于一体的全国500强企业。公司有员工15000余人，
总资产300亿元。是全球最大的新闻纸生产基地，先后吸引四家世界500强和国际知
名企业合资合作。“华泰”商标被评为中国驰名商标，行业标志性品牌。2012年，
集团实现主营业务收入301.8亿元、 利税35.1亿元，利润20.8亿元，同比分别增长
10.9%、10.8%和10.7%。（李文锋）
盐业生产及盐务执法
【概况】 至2012年底，全市原盐生产能力377万吨/年，盐田面积83.2万亩。2012
年， 生产原盐223.5万吨，销售原盐237.3万吨，同比分别增长7.6%、34.3%。生产
溴素6335吨，同比下降6.3%。生产食盐6.3万吨,同比增长8.6%。全市盐行业实现工
业总产值7.3亿元、销售产值7.9亿元、利税1.7亿元，分别比上年增长6.7%、12.9%
和-10.1%。 全市各级盐业公司实现营业收入6.31亿元， 税金7468.66万元， 利润
2042.18万元， 同比分别增长25.78%、33.63%和1.0 7%。全市三县两区均有制盐企
业，重点制盐企业有东营市广饶县盐化工业集团总公司、东营春兴盐化有限公司、
东营东岳盐业有限公司等共12家。
【盐田项目建设】 2012年，全市各级盐业公司投资3684万元用于盐田项目建设。
东营盐业公司本部投资1050万元用于新建年产3.5万吨盐田项目； 广饶盐化集团投
资1916万元用于盐田配套建设和技术改造， 新建配套盐田15100公亩， 改造盐田
1200公亩， 新上、更新塑苫12190公亩；河口盐业公司投资298万元用于年产1.5万
吨盐田项目建设；利津盐业公司投资420万元用于年产3万吨盐田项目建设。垦利盐
业公司年产6万吨盐田项目10月6日开工。至2012年底，东营盐业公司拥有原盐产能
50万吨，溴素产能1500吨。
【盐业知识宣传教育】 ①开展防治碘缺乏病宣传。5月15日，组织开展“第十九
届防治碘缺乏病日”等主题宣传活动，累计发放宣传材料3万余份，接受现场咨询2
万余人，广泛宣传食盐加碘消除碘缺乏危害和食盐安全等内容。②开展盐资源保护
宣传。6月15日，投资2.5万元，在市电视台《天气预报》栏目投放盐资源开发利用
政策的宣传广告，进一步提升企业、市民对盐资源管理政策的知晓度。③开展盐业
法律法规宣传。 12月1日，组织参加“12·4”全国法制宣传日活动，出动宣传车3
部， 人员11人，设立盐业宣传站1处，摆放宣传展板2块，发放宣传材料5万余份，
接受咨询人数2000余人，宣传效果良好。
【食盐专营】 2012年，全市购销各类食盐13553吨，完成年计划的138.3%。规范
管理食盐计划，联合市发改委下达食盐分配计划和干线运输计划，将食盐计划分解
落实到各县区盐务局。做好食盐碘含量新标准实施工作，加快消化旧版成品食盐，
做好新版食盐的铺货和置换，完成新碘标实施任务。实施减盐防控高血压项目，联
合市卫生局等部门制定减盐防控高血压项目工作方案。至2012年底，全市共有2360
个食盐网点供应低钠盐，覆盖率99%。开展食盐入户调查，抽取全市184个自然村，
2170户居民户采集食盐样品进行分析，碘盐覆盖率97.88%，合格食盐食用率97.93%。
同时，加大对食盐生产库存的监督检查和质量检测，食盐合格率100%。
【盐政执法】 2012年，全市出动盐政执法人员8880人次，执法车辆2960辆次，查
处各类涉盐违法案件166起，与公安联合办案7起，查没私盐49吨，罚款13.78万元。
全年开展4次集中整治和联合治理活动， 加大对食品加工企业、农村食盐市场和其
他用盐企业的整治力度，确保食盐市场安全。加强盐资源保护，严格落实《山东省
盐业管理条例》，依法查处5起违法开采卤水资源和擅自开发盐田案件。3月1～6日，
举办盐政执法人员培训班， 提高依法行政水平。6月份，召开盐政执法大检查整改
落实工作会议， 交叉检查6个县区盐务局的盐政执法文书，盐政执法行为进一步规
范。
【行业管理】 加强原盐生产调度。制定《春季原盐生产指导意见》，指导企业革
新生产工艺，提高生产管理、现场管理和质量管理水平。汛期，河口、利津盐区遭
受“达维”台风侵袭后，组织技术人员深入盐田工区，指导服务抗灾自救，将损失
降到最低。重视安全生产工作。坚持安全生产目标责任制，全面落实安全保障措施，
坚决防止重特大事故发生。 开展3次安全生产大检查，推进安全生产文化建设，确
保安全文明生产。稳定食盐生产资源。联合市发改委下发《关于稳定食盐生产确保
食盐市场供应的通知》，进一步优化国家食盐定点生产企业——山东省广饶明华盐
化有限责任公司的外部环境，合理划定原料盐田保护红线，保障完成食盐生产调拨
计划。（刘维清）