【概况】 2012年，全市水利系统贯彻落实2011年中央、省委1号文件和全市经济
工作会议精神，按照年初确定的工作目标，突出工作重点，强化工作措施，各项水
利工作年度工作目标全部完成。水利局先后被授予“全省水利系统前期暨统计工作
先进单位（2012年5月）”“全省水利系统文明单位（2012年6月）”“全市社会治
安综合治理工作先进单位（2012年2月）”“全市安全生产工作先进单位（2012年3
月）”“全市人口和计划生育目标管理先进单位（2012年3月）”等多项荣誉称号。
【水利政策落实】 ①水资源“三条红线”管理全面落实。按照国家最严格的水资
源管理制度要求，科学划定东营市2012年用水总量、用水效率和纳污总量“三条红
线”具体指标，将水资源论证作为建设规划与项目立项审批的前置条件，实现计划
用水和监督管理的新突破。②水利投入稳定增长机制初步建立。落实《东营市关于
贯彻山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法有关问题的通知》 （东政发
〔2011〕 24号）文件精神，全年征收水利建设基金21106万元，在全市土地出让金
中提取农田建设基金12721万元。 加大规费征收力度，征收水资源费4200万元，征
收水土保持补偿费250万元。③基层水利服务体系健全完善。加强乡镇水利站建设，
东营区、广饶县、垦利县乡镇农业综合服务中心挂水利站牌子，河口区明确农业技
术综合服务中心负责农田水利基本建设的规划、设计、施工及水资源管理和防汛抗
旱排涝服务工作。全市成立农民用水协会29个、防汛抗旱供水专业队伍37支，为农
民提供优质灌溉服务、农村供水管理、小型水利设施维修养护。④上级水利扶持政
策和资金的倾斜力度进一步加大。国家水利部、省水利厅、山东黄河河务局领导多
次到东营市视察水利工作。上级扶持政策进一步倾斜，垦利县、利津县继广饶县之
后，被同时列为全国小型农田水利重点县，获得中央、省财政三年每年3000万资金
扶持。全年获得9259万元省级及以上补助资金支持。
【水利基础设施建设】 2012年全市水利建设总投资6.8亿元，是全市水利建设史
上投资规模最大的一年，全市现代水网体系建设全面提速。重点实施四大类工程：
①市级重点基础项目。 完成东营港防潮堤陆上部分工程建设，建设神仙沟挡潮闸1
座、 防潮堤6.27公里。完成广南水库5座岛屿修筑工程，共占地1085亩，填筑土方
320.75万立方米，衬砌混凝土3.24万立方米。②中央及省投资配套项目。完成麻湾、
王庄、双河3处灌区续建配套与节水改造，衬砌渠道54.45公里。新建、维修王庄、
胜利、垦利路庄、利津陈庄四座引黄泵站。完成广饶县小型农田水利建设重点县建
设，衬砌疏挖斗渠、农渠243.9公里，配套各类建筑物926座。完成广饶县预备河、
淄河， 利津县草桥沟东干流、河口区马新河、潮河6条中小河流综合治理工程，疏
浚总长度111.34公里。 完成河口区和利津县2个省级小型农田水利专项工程。③市
级水利项目。完成东营区牛庄镇、河口区仙河镇、广饶县李鹊镇、垦利县黄河口镇、
利津县陈庄镇以及市现代畜牧业示范区、市高效生态农业示范区7片、4.6万亩田间
节水工程。 完成东营区、河口区、广饶县、利津县4个县区农村饮水安全工程，解
决11.8万农村居民饮水安全问题。完成市高效生态农业示范区、市现代畜牧业示范
区2个示范区水利配套工程， 建设内容包括水源工程、农田工程配套、工程绿化。
完成7座生产桥新建改造工程。 ④南水北调工程。 完成省南水北调局委托建设的
12.7公里干线工程。完成市配套工程土地预审、环评、可研报告编制、工程设计招
投标工作等前期工作。
【水利专项规划】 ①完成全市现代水网规划。按照市委、市政府建设全市现代水
网的要求，抽调精干力量，编制完成全市现代水网规划和县级现代水网规划。②完
成“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划。按照“耕地灌区化、灌区节水化、节
水长效化”的要求，以县为单位，以水源为依托，以灌区为项目区，一县一张图，
根据不同水源、种植作物、产业结构等情况，完成“旱能浇、涝能排”高标准农田
建设规划。③完成防潮堤规划。按照全省开展海堤工程建设规划编制工作的要求，
编制完成全市防潮堤规划，通过省水利厅组织的专家审查，纳入全省海堤建设总体
规划。
【防汛抗旱】 ①抗旱工作。坚持早安排，早准备，通过及时对各引黄闸前后和干
渠淤积严重渠道进行清淤清障，对提水泵站进行全面维修保养，灌区实行24小时引
水和建立引水日报告及通报制度等措施，全力抢引抢蓄黄河水，全年全市累计引水
10.5亿立方米（其中市属灌区引水8.8亿立方米），灌溉农田299万亩次，分别完成
计划的123%、110%。②防汛工作。坚持超前安排汛前工作。2012年市县乡换届后，
对各级防汛指挥部成员进行调整充实，完善市县乡三级防汛组织指挥体系，对各级
防汛抗旱总体预案进行修订完善，开展多种形式的防汛抢险演练活动。严格落实24
小时值班和领导带班制度，做到汛情信息第一时间报送。加大防洪工程建设力度，
疏浚治理河道6条111.34公里，治理涝洼地1万亩，维护保养拦河闸39座，清理田间
沟渠1875.5公里，新建防潮堤6.27公里。成功应对多次强降雨侵袭，防御第十号台
风“达维”和2米以上风暴潮6次，确保全市人民群众生命财产安全。
【农村饮水安全】 2012年完成全市农村饮水安全项目4个，涉及东营区、河口区、
广饶县、利津县，共解决11.8万农村居民的饮水安全问题。至2012年底，全市规划
内人口饮水安全问题提前全部解决，农村自来水普及率达到100%，入户率95%以上，
水源水质、供水水质均达到国家饮用水卫生标准，自来水普及率、入户率及安全饮
水率均位居全省前列。
【依法治水】 开展“水利执法年”和“深化水资源专项执法检查”等活动，加强
对河道、海堤重点区段的巡查，加大对违法取水、擅自凿井等违法取用水行为的打
击力度，维护全市良好的水事秩序。加大水法律法规宣传力度，在2012年“世界水
日”“中国水周”期间，开展一系列形式多样、内容丰富的宣传纪念活动，增强群
众水法制和水忧患意识，普及爱水、节水意识。
【移民管理】 落实国家移民安置政策，对移民安置村、水库建设占用土地的村实
施村级基础设施建设， 全年下达大中型水库移民帮扶项目9个、小型水库移民帮扶
项目20个，总投资810万元。为全市享受扶持政策的6129名移民，每人每年发放600
元补助资金， 共计367万元，确保移民管理工作的和谐稳定，东营市继续保持全省
唯一移民管理工作零上访。
【水利普查】 按照国务院全国水利普查办公室的总体安排，组织2280名普查指导
员和普查员，按照负责的普查区域范围开展实地“地毯式”走访清查，通过档案查
阅、 实地访问、现场测量、GPS定位、工程查勘、推算估算等方法，获取普查数据
43万个，普查各类对象12948个，完成水利普查最后阶段数据的汇总、审核与上报，
在全省第一个完成水利普查数据成果上报工作，基本完成3年普查工作任务。
【机关建设】 把党风廉政建设纳入工作目标管理，认真落实“一岗双责”，对重
点岗位、重点人员开展以示范教育、警示教育为重点的廉政文化建设活动，利用电
子显示屏、水利网站、水利简报等多种媒体，使廉政教育更广泛、更生动、更富有
成效。抓好精神文明建设，制定全局创建全国文明城市实施方案，引导干部职工参
与创建工作。 搞好帮扶扶贫工作，市委组织部派出水利局2名年轻正科干部，到利
津县陈庄镇付窝村和利津街道东街村担任“第一书记” ，累计投资152万元为帮扶
村实施黄河滩区生态农业观光园、标准化养殖小区、农村环境综合整治等一系列民
心工程。开展和谐机关建设，为职工排忧解难，建设水利职工餐厅，切实解决在职
职工中午就餐难的问题。重视和关心水利建设工程处发展，与新汇集团签订委托代
管协议，帮助工程处重新振作、开拓市场、发展壮大。开展职工帮扶送温暖活动，
走访慰问困难职工41户， 发放慰问金7.2万元。组织开展“慈心一日捐”活动，职
工捐款11.5万元。注重活跃职工工作生活，开展“创建工人先锋号”“建功十二五，
争当排头兵”等活动，增强干部职工爱岗敬业、建功立业的积极性。组织干部职工
参加全市第九届运动会和黄河口国际马拉松等比赛活动，增强干部职工的团队意识
和争先创优意识。（盖强）
【南水北调工程】 2012年，东营市南水北调局实施省南水北调干线工程建设和东
营市南水北调配套工程建设前期工作。受省南水北调局委托，东营市负责代建12.7
公里引黄济青输水渠道衬砌加固和北分水闸工程建设。3月6日，严格按照国家南水
北调建设有关程序，通过公开招标选定施工单位。东营市南水北调配套工程分广饶
供水单元（南单元） 和中心城区、垦利供水单元（北单元）两个单元。7月18日市
政府常务会议研究通过东营市2012~2015年配套工程年度建设计划和投资分配。8月
24~25日， 组织完成南单元可研省级评审工作；11月14日，东营市发改委批复东营
市南水北调配套工程（广饶供水单元） 可研报告（东发改农经〔2012〕590号）；
11月28日初步设计与工程概算顺利通过省、 市专家组审查。12月7日，东营市水利
局批复初步设计报告（东水规计字〔2012〕45号）；东营市政府已批复东营市南水
北调工程建设管理局为该工程项目法人（东政呈〔2012〕63号），省南水北调局核
准东营市成立项目法人的请示，工程涉及的东营区、广饶县政府分别组建配套工程
现场建设管理单位，项目法人委托其具体负责辖区内工程项目的现场建设管理工作；
按照有关程序，12月14日发布工程施工、监理招标公告。12月28日，完成闸门槽二
期混凝土浇筑、闸门板安装就位、机架桥吊装就位任务。
（路丽丽）