【概况】 2012年，全市海洋与渔业系统抓住黄蓝两大国家战略在东营叠加融合的
机遇，发挥海洋与渔业资源优势，努力膨胀养殖基地规模，提升渔业产业化水平，
健全完善安全保障体系，强化海洋综合管理，全市海洋与渔业经济取得显著进展，
全市渔业增养殖面积187万亩，实现水产品总产量50万吨，渔业总产值115亿元（包
括渔业一二三产） ，同比分别增长1%、4%和15%。年内，东营市海洋与渔业局被市
委、市政府表彰为2011年度全市综合考核先进单位、全市创建全国文明城市工作先
进单位、2011年度全市“三争”活动先进单位、2011年度全市人才工作先进单位，
被市委命名表彰为创先争优先进基层党组织。
推进生态渔业基地建设。 规划建设的100万亩沿海渔业产业带初具规模，重点
在产业带内建设一批国家级、省级现代渔业示范园区，整合各类优势资源向园区集
中，积极发展海参等海珍品的苗种繁育、健康养殖和加工贸易等相关产业，全力打
造黄河三角洲国家生态渔业基地。①市现代渔业示范区建设扎实推进。建成高标准
海参养殖池塘10万亩； 海跃公司建设的8.5万立方水体工厂化养殖车间竣工投产；
山东景明、山东海跃水产品加工项目进展顺利；青岛农业大学、烟台大学试验基地
全面建设完成，各项试验全面开展。②现代农业生产发展资金优质鱼产业项目全面
完成。 全市4个现代农业生产发展资金优质鱼产业项目总投资1.52亿元， 总面积
3.55万亩，所有项目已建设完成，通过省海洋与渔业厅和省财政厅绩效考评验收并
全部投入生产。③开展省级现代渔业园区申报工作。全市共有3个标准鱼塘园区、2
个工厂化园区、1个综合园区认定为2012年山东省首批省级现代渔业园区。
提升渔业产业化发展水平。 ①黄河口名优水产品产业持续发展。 制定印发
《2012年黄河口名优水产品产业发展项目申报指南》，列支专项资金对黄河口大闸
蟹、黄河口甲鱼等淡水渔业养殖基地建设、科技研发推广等环节给予重点扶持。全
市海参开发面积23.3万亩， 黄河口大闸蟹生态养殖面积100万亩，黄河口甲鱼生态
养殖面积2万亩。 ②渔业龙头企业不断发展。全市市级以上渔业龙头企业27家，省
级渔业龙头企业4家，渔业龙头企业的固定资产总额7.1亿元，年加工能力4万多吨，
年销售收入9.7亿元； 全市水产育苗企业43家，育苗水体40多万方，其中，海参苗
种繁育实现突破，育苗水体28万方，年繁育优质参苗30万公斤；休闲渔业点发展到
20余处，其中省级休闲渔业示范点4处，总面积150万平方米，年接待游客41万人次。
③渔业专业合作组织健康发展。全市渔民专业合作社发展到54家，入社渔户数3000
多户，辐射带动养殖基地57万亩。④品牌培育成效显著。为黄河口大闸蟹走向全国
进行探索和尝试，组织企业在北京昌平、遵义共青湖开展黄河口大闸蟹养殖试验并
获成功；加大宣传推介力度，组织企业参加在新加坡举办的山东·新加坡十大渔业
品牌推介活动，在北京举办的第十届中国国际农产品交易会，推介的黄河口大闸蟹
获金奖，参加“2012黄河三角洲（中国垦利）国际农业博览会”和首届山东省农产
品博览会，举办黄河口大闸蟹美食节活动，提升黄河口名优水产品知名度。
提高渔业基础保障能力。①进一步强化水产质量安全管理。做好市水产品质量
检测中心实验室管理和日常检测工作，健全完善全市水生动物病害防治网络，加大
抽检力度， 拓宽检测品种，全年共抽检样品224个，涵盖黄河口大闸蟹、海参、对
虾等主导养殖品种。组织开展“食品安全宣传周”活动，保持全市水产品质量安全
稳定的良好态势。②组织开展“渔业科技促进年”活动。开展创建新型农民学校工
作，依托省海洋水产研究所建设黄河三角洲高端农民实训基地，发挥省淡水水产研
究所科研基地作用，开展科技入户、阳光培训和远教惠渔等活动，全年共举办培训
班192期， 培训渔民4200余人次，入户指导121次，发放明白纸1.4万余份，“黄河
三角洲刺参优良品系繁育及配套技术研究”等科研项目顺利实施，带动全市渔业健
康、高效、持续发展。③加大渔业资源增殖放流力度。新选划建立14处市级渔业资
源增殖站。投入资金1949万元，放流中国对虾3.1亿多尾、菲律宾蛤2亿多粒、海蜇
5000多万头、三疣梭子蟹3500多万只、文蛤1000多万粒、黄河口大闸蟹475万多只、
黄河口甲鱼4.62万只、梭鱼120多万尾，全面修复全市近海渔业资源。
加强渔业安全生产管理能力。①强化海上生产管理。市政府印发《关于加强渔
船管理保障渔业安全生产的意见》及《2012年东营市渔船专项整治行动方案》，开
展安全生产基层基础强化年和渔船专项整治年活动，组建成立由渔政、公安边防等
部门组成的协调联动和处置应急突发事件的运行机制，开展“护渔2012”海洋渔业
执法和渔船专项整治行动，对全市捕捞渔船进行全面清查。②加大伏季休渔执法和
宣传力度。在省市电视台播放伏季休渔管理新闻片，深入渔港、渔村、渔船等重点
区域，悬挂、张贴宣传标语200余幅、通告300余张，发放宣传材料2000余份。共出
动执法人员60人次，出动执法船10航次，确保全市毗邻海域2012年伏季休渔秩序稳
定。 ③做好渔港规范化管理工作。黄河口中心渔港完成投资1.5亿元，码头、防沙
堤及水电路讯等基础设施全面完成， 7月28日正式开港通航；广利一级渔港完成投
资2500万元，各项工程进展顺利。④加强平安渔业建设。渔业互保工作实现新突破，
会员保费超过600万元， 为捕捞渔民提供安全保障。为全市1343艘海洋捕捞渔船及
养殖机动渔船发放油价补贴资金5849万元。 为全市175艘60马力以上渔船安装配备
北斗卫星定位导航终端，东营市渔船动态监控信息指挥系统正式投入使用，实现对
全市渔船的实时动态监管。
提升海洋综合管理能力。①规范用海项目申请审批。全年受理用海项目13宗，
办理抵押贷款登记8宗， 为用海户抵押贷款额度5180万元。②推进东营市滨海生态
城防潮堤建设。一期工程已获省政府批复，根据省政府批复文件要求，制定监管工
作方案和计划；二期工程海域使用手续办理工作稳步推进，工程迁占补偿工作全面
完成。③推进海域动态监管业务运行。在全国率先将县级节点接入国家海域动态专
网和全国远程视频会议系统，有序开展海域使用权属数据整理、证书统一配号、动
态监视监测等业务工作。④推进海洋环境保护工作。实施“黄河口及邻近海域生态
系统管理关键技术研究与应用”“滨海湿地固碳能力提升技术及应用示范”“我国
典型人工岸段生态化建设技术集成与示范” 3项海洋公益性行业科研专项项目，对
联合国粮农组织“中国典型河口生物多样性保护与保护区网络建设示范项目”实施
方案和预算进行修改完善。海洋特别保护区规范化建设工作顺利开展，国家级海洋
生态文明示范区争创工作全面启动；参加在韩国举办的第四届东亚海大会，提高东
营的国内外影响力和知名度。⑤完成海洋环境监测任务。发布《2011年东营市海洋
环境公报》，在市政府网站和“海上东营”网站发布全市24小时海洋环境预报。⑥
开展“海盾2012”“碧海2012”“护岛2012”专项执法行动，维持全市良好的用海
秩序。
【淡水养殖】 全市淡水养殖面积33.1万亩， 实现水产品产量91704吨， 产值
228190万元，养殖品种以淡水鱼、黄河口大闸蟹、黄河口鳖、南美白对虾等为主。
【海水养殖】 全市海水养殖面积153.8万亩， 实现水产品产量312651吨， 产值
306250万元，养殖品种有海参、日本对虾、南美白对虾、梭子蟹和半滑舌鳎等。其
中全市海参养殖面积23.3万亩； 浅海护养面积110万亩，以文蛤、青蛤、四角蛤、
杂色蛤、竹蛏等贝类养护为主。
【水产品加工与流通】 全市共有各类渔业企业110余家，市级以上渔业龙头企业
27家， 省级渔业龙头企业5家。华春水产科技开发有限公司被认定为省级渔业龙头
企业，山东黄河口水产有限公司、垦利县东九水产养殖有限公司、东营市盛海水产
有限公司、 东营盈泽水产有限公司4家渔业企业被认定为第八批农业产业化市重点
龙头企业。全市渔业龙头企业固定资产总额7.1亿元，年加工能力4万多吨，销售收
入9.7亿余元，加工的水产品品种主要有海参、黄河口大闸蟹、沙蚕、文蛤、对虾、
酱蟹、蛤肉、虾酱、虾皮、咸鱼、蛏肉干、泥螺等。全市现有水产品批发市场10个，
另有部分兼营市场和其他小型的水产品批发市场，交易种类有鲜活、淡干、盐渍等，
品种涉及海参、 黄河口大闸蟹、 对虾、贝类、梭子蟹、海水鱼、淡水鱼、泥螺等
100余种。
【渔政管理】 东营市渔政渔港监督监察支队（加挂中华人民共和国东营渔港监督
处牌子）正式成立，为市海洋与渔业局所属副县级参公类事业单位，核定编制91人，
内设综合科、渔业安全管理科、资源管理科、渔港监督科，下设市渔业监察大队、
广利港大队、东营港大队、红光大队和新户大队。全年累计审验清查各类渔船1971
艘， 征收渔业资源增殖保护费114.5万元，发放渔业油价补贴资金5849万元。东营
市渔船动态监控信息指挥系统投入使用，实现对全市渔船的实时动态监管，在应对
“达维”“布拉万”等台风灾害和海上抢险救助等工作中发挥重要作用。开展“渔
政队伍建设年”活动，市渔政渔港监督监察支队被省厅授予“2012年度全省伏季休
渔工作先进集体”称号，被市政府办公室、市人力资源和社会保障局评为“全市应
急管理工作目标管理考核先进集体”。
【渔业技术推广与服务】 2012年，全市基层渔业技术推广体系改革与建设项目全
面启动， 逐步建立和完善“专家组+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的渔业
技术推广新模式， 在全市选聘75名技术指导员，培育750名科技示范户，稳步推进
科技入户工作，实现“良种良法直接到塘、技术要领直接到户”，全年共组织各类
培训班225期，培训养殖户8100余人次。
2012年， 共承担各类科研项目7项。其中市海洋经济发展研究院承担的海洋公
益性行业科研专项《我国典型人工岸段生态化建设技术集成与示范》子课题“莱州
湾西岸人工岸段岸体景观植物的筛选和适宜性评价”顺利通过阶段性验收；“黄河
三角洲刺参优良品系繁育及配套技术研究”项目，已挑选出适合黄河三角洲地区种
参选择标准的优良刺参苗种1000公斤，对其进一步繁育选优，总结出最适宜稚参生
长的盐度、温度、水质条件等参数，并在保苗技术管理、病害防治等方面有新的突
破。
【渔港渔村建设】 全市辖区内有渔港7座。其中，东营中心渔港位于河口区仙河
镇，规划面积3平方公里，总投资1.5亿元，主要建设渔港码头、防沙堤及水、电、
路、讯等基础设施，中心渔港管理站和渔港监督机构人员已经进入渔港办公，2012
年7月28日举行开港仪式， 标志着全市第一座国家级中心渔港开港运营。广利一级
渔港位于东营区黄河路街道办事处广利港居委会， 工程总投资3128万元，2010年7
月开工建设，至2012年底已累计完成投资2800多万元，评选为“全国文明渔港”。
【全省海洋生态文明示范区现代渔业园区建设工作会在东营召开】 2012年12月14
日，省政府在东营市召开全省海洋生态文明示范区现代渔业园区建设工作会。会议
贯彻落实国家海洋生态文明建设相关精神，总结交流现代渔业园区建设经验，研究
部署海洋生态文明示范区建设和现代渔业园区建设工作。省直有关部门负责人、各
市分管市长和海洋与渔业（主管）局长，重点县（市、区）分管县（市、区）长参
加会议。会议由省政府办公厅巡视员高洪波主持，副省长贾万志出席会议并讲话。
省海洋与渔业厅厅长侯英民介绍全省海洋生态文明示范区和现代渔业园区建设工作
开展情况，就下一步工作进行具体安排。东营、菏泽、日照、荣成、长岛等市县有
关负责同志作了经验交流。会议期间，与会代表现场参观了东营市现代渔业示范区。
会议公布了长岛县等10个省级海洋生态文明示范区和东营市等66个省级现代渔业园
区名单，并授牌。（郭成秀）