【概况】 东营市农业局下辖一个正县级事业单位，东营市农业科学研究院（市农
业技术推广中心） ； 一个副县级事业单位，山东省农业广播电视学校东营市分校
（市农村科技教育培训中心） 。2012年1月，东营市被国家农业部整建制列为国家
现代农业示范区，全市农业转方式调结构步伐进一步加快，保持了农业增效、农民
增收、农村发展的良好势头。2012年，全市实现农林牧渔业总产值205.38亿元，增
长4.1%；农民人均纯收入11489.09元，增长14.6%。
农林牧渔业协调发展、 科学发展。农业总产值76.17亿元，同比下降0.6%；林
业总产值1.91亿元，同比增长10.9%；牧业总产值62.80亿元，同比增长7.2%；渔业
总产值48.34亿元， 同比增长5.6%； 农林牧渔服务业总产值16.17亿元，同比增长
10.6%。
全市粮食种植面积176.17万亩，单产6464公斤/公顷，总产75.91万吨，比上年
分别下降0.73%、6.3%和6.9%；棉花种植面积209万亩，增长4.7%；受台风“达维”
和强降雨影响，皮棉总产12.86万吨，比上年下降13.7%，棉花单产923公斤/公顷，
比上年下降17.6%； 瓜菜种植面积47.69万亩，总产203.68万吨，同比下降3.54%、
0.17%。
农业物质装备水平不断提高。 全市农机总动力238万千瓦、农业机械总值24.6
亿元， 小麦机收率100%、玉米机械化联合收获率95.3%、棉花机械化播种、铺膜率
98%以上、水稻机械收获率80%，全市农业机械化综合水平达到80%以上。（冯丽）
【农业产业化】 围绕食用菌、畜牧、水产等优势主导产业，2012年全市农业龙头
企业新上、扩建项目74个，总投资70亿元。市财政对山东大地乳业有限公司乳品加
工等30个新上扩建项目进行扶持， 扶持资金1180万元。 全市农业龙头企业发展到
560家，其中国家重点4家、省重点38家（新增7家）、市重点186家（新增30家），
年销售收入500万元以上企业240余家，形成粮棉油加工、畜禽水产加工、果蔬食品
加工三大产业龙头企业集群。 农业龙头企业通过“公司+基地+农户”“公司+合作
社+基地+农户”等多种产业化发展模式，不断健全和完善与农户的利益联结机制，
为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，促进农产品产、
加、 销产业链条的逐步完善，直接吸纳7万余人就业，带动全市24万农户进入产业
链经营。（王红梅）
【农产品质量安全工作】 2012年5月，市政府召开全市农产品质量安全工作会议，
与各县区政府签订农产品质量安全责任状，将农产品质量安全工作列入市政府政务
督查考核范围。全市40个乡镇（街道）全部成立农产品质量安全监管工作办公室，
736个瓜菜生产重点村设立农产品质量安全信息员， 初步建立起市、县、乡、村四
级监管体系。市和五个县区全部成立农产品质量安全监督检测中心，全部通过省级
计量认证，部分县区质检站蔬菜农药残留检测能力扩项认证达到45种，市质检中心
达到50种。广饶县、垦利县、河口区承担的2009、2010年质检站项目通过省级验收，
利津县承担的2011年农产品质量安全示范县创建项目通过省级验收。所有乡镇（街
道）建立速测室，配备1～2名专兼职检测人员，全市农产品质量安全检验检测体系
进一步完善。开展例行监测，全市共组织市级蔬菜质量安全例行监测12次、蔬菜甲
醛专项监测2次， 其中市级蔬菜质量例行监测共抽检蔬菜样品1911个，抽检出不合
格样品1 5个，合格率为99.22%；2次蔬菜甲醛专项监测，共抽检山药、白菜、生姜
等样品54个，未发现甲醛超标情况。对监测出的15个不合格样品，全部按照《农产
品质量安全法》的要求，及时组织进行监督抽查和追溯处理。迎接农业部例行监测
4次，省例行监测3次，均取得良好成绩。标准化基地建设进展顺利，全市已建设蔬
菜标准化基地23.54万亩，标准化食用菌生产面积236.1万平方米，分别完成规划面
积的105%和118%。
低毒生物农药补贴试点工作。2012年市财政安排30万元专项资金，由市农业局
组织开展低毒生物农药补贴试点工作，制定《东营市2012年低毒生物农药补贴试点
办法》，确定在利津县北岭和虎滩蔬菜产区进行低毒生物农药补贴试点，试点范围
包括2个蔬菜合作社、 2个村， 共有大棚119个、138亩，大田蔬菜37亩，涉及农户
100户。 市、县成立工作小组和技术指导小组，新建专门的低毒生物农药补贴农资
店，制作并发放《蔬菜种植户生产记录》《农药补贴购买证》《蔬菜种植户档案》、
基地分布图等， 发放宣传材料500余份，统一购置低毒生物农药13种，为低毒生物
农药的大面积推广提供了经验。（吴秀国）
【农业行政执法】 2012年，全市坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，扎实
开展农资打假专项治理行动，强化大要案查处力度，开展放心农资下乡进村活动，
推进农资生产经营企业诚信体系建设，构建农资监管长效机制。2012年，出动执法
人员1319人次， 查处假劣农资案件70起，查处假劣农资87吨，货值151万元，为群
众挽回经济损失800余万元。 ①实施放心农资下乡进村工程。开展以“放心农资下
乡、保障春耕生产”为主题的“放心农资下乡进村宣传周”活动，围绕消费者权益
保护日、《山东省农产品质量安全条例》正式实施等宣传活动设立咨询点，开展现
场服务指导，组织农资经营户进行涉农法律法规及技术培训，举办培训班12场次，
参训人员1500人次。②强化源头治理。开展农资经营主体清理整治，依法对各类经
营主体进行全面检查和清理整治， 全市各农资经营店90%以上达到一类店的标准，
顺利通过省农业厅的验收。推行规范的农业投入品市场准入制度，全市共发放准入
书1100份， 准入品种4614个，准入覆盖率50%以上。对重点区域、重点市场和重点
产品进行农资质量抽查，全年抽检农药产品185个，肥料产品130多个，对抽检不合
格产品进行集中清理整治，真正实现源头质量控制。开展以杂交玉米种、抗虫棉种、
水稻种为重点的春季执法行动，以杀虫剂和大棚烟剂为重点的夏季执法行动和以复
混肥为重点的秋季执法行动。③加强农产品质量安全监管。加强禁限用农药的监管，
全市甲胺磷等禁用高毒农药的生产销售得到清除，限用高毒农药全部实行定点实名
销售。加强生产基地监管，按照“十有”标准，对市级以上农产品标准基地进行清
理整治，实现基地有投入品专卖店，生产有专门的记录，保证主要基地的产品质量
安全。加强农产品市场质量监管，组织开展16次部、省和市三级农产品市场质量抽
查和芽菜类专项执法行动， 检查样品49个，对4个不合格产品进行处理。组织开展
“三品”标志专项执法行动，检查超市16个、标志产品52个，对11个假冒和过期标
志产品进行行政处理。（张大伟）
【农业科技】 2012年全市农业科技工作，重点完成2个科技服务“平台”、2项农
业科技推广体系工程、 4项农民培训工程、2012年东营市农业主导品种与主推技术
发布。 2个科技服务“平台”，一是全市“农科通”手机短信平台，共编辑发布农
业科技短信、农情预测、强农惠农政策58条，受惠农民群众达到75万人次；二是东
营区、河口区、利津县农业局分别在当地电视台开辟《农科天地》《农业科技苑》
《聚焦三农》电视专题栏目，垦利县在电视台开设农业科技专题频道，全年累计播
出农业科技专题137期。 2项农业科技推广体系工程，一是全市5个县区都实施全国
农技推广体系改革与建设补助项目， 重点培训技术指导员305名，示范带动科技示
范户3050户，建设试验示范基地12个；二是全市23个乡镇农业技术综合服务中心被
列入国家基层农技推广服务体系条件建设项目，重点改善乡镇农技推广机构的工作
条件， 提高乡镇农技推广机构的公共服务能力。4项农民培训工程，即组织开展新
型农民科技培训、农村劳动力培训阳光工程、新型农民创业培训和千村万户农民科
技培训，共培训农民辅导员400人、农业科技示范户8000户、阳光工程学员5600人、
新型农民创业学员700人， 全市10万以上农民接受农业科技培训。发布2012年东营
市农业主导品种与主推技术，推广主推技术34项、主导品种54个。（王瀛）
【测土配方施肥】 2012年，全市共争取项目资金170万元，采集土样2791个，农
户施肥调查2903户； 完成土样化验2791个，化验22470项次；制定施肥配方30个，
印制、 发放施肥建议卡20万份；举办培训班302次，培训技术骨干1135人次，培训
农民23850人次， 发放技术宣传资料13.3万份，进村入户技术指导1682人次；录制
电视节目86期，电台广播宣传78次。完成“3414”实验50处，实施部分果树和蔬菜
肥效对比试验， 其中果树5个，蔬菜9个。全市共在整建制乡镇11个，整建制村255
个，建设万亩示范方8个，千亩示范片30个，村级示范方500个，建立配方肥供应点
755个，推广配方肥7846吨，技术推广面积达到239万亩。（王文杰）
【农村新能源推广】 新建农村户用沼气1400户、农村沼气服务网点25个，全市农
村户用沼气发展到7.74万户，服务网点达到192个。建设农村沼气县级中心站2处、
区域化服务站10处，建设生态循环农业示范园区10处、秸秆综合利用示范基地10处、
大型沼气工程4处。（王力）
【农业信息化建设】 2012年，加强黄河三角洲（东营）高效生态农业信息网网站
建设， 科学设置栏目，突出行业特点，及时更新网站信息，访问量达260万多次，
在全市政府门户网站群67个网站中列第4位。 黄河三角洲（东营）高效生态农业信
息网被评为2012年度东营市优秀网站，其中，东营农情栏目在中国电子政务理事会、
《电子政务》杂志社主办的“2012·政府网站精品栏目”评选活动中被评为网上办
事类精品栏目。建设全市农业信息监控指挥中心，DLP大屏、LED显示屏、图形控制
器等各类设备均已安装完成，首期10个监控点摄像头等监控设备安装已经完成，进
入试运行，实现对监控点工作流程的远程监控，与县区农业部门初步实现在视频、
音频、数据方面的互联互通、业务协同和监控指导。建设全市农业视频会议系统，
对市级MCU、 录播服务器和县级的视频终端设备进行招标采购，市级视频会议系统
已建成，各县区视频会议室进行提升改造，铺设安全、稳定的网络传输专线，视频
终端设备和配套设备均已到位， 2013年3月底可实现省、市、县（区）三级农业部
门视频会议系统的互联互通。完成农业电子政务内网网络改造，配置核心交换机一
台，支持统一网络管理和OSPF协议，实现与东营市电子政务专网核心接入和各办公
房间交换机的连接。办公计算机采取安装计算机硬件隔离卡的形式进行内外网的物
理隔离，实现一机内外网程序转换。网络网线采用双线路改造，布设各办公室城域
网、政务内网双线路，实现同时登陆互联网和政务内网。外网登陆全部实现无线上
网，办公内网实现专线专网，实现农业系统电子政务网络化、一体化、无纸化办公
的目标。（谢秀华）
【农民专业合作经济组织建设】 贯彻落实《农民专业合作社法》和《东营市人民
政府办公室关于加快农民专业合作社发展的意见》，围绕建设国家现代农业示范区
和生态文明新农村，加快发展农民专业合作社。制定印发《东营市2012年市级财政
扶持农民专业合作社项目实施方案》 （东农发〔2012〕142号），开展农民专业合
作社示范社和青年农民专业合作社示范社创建活动。开展宣传培训，广泛宣传《农
民专业合作社法》 及其配套政策法规，举办农民专业合作社知识培训班5期，培训
人员600余人次。 开展“农超对接”和“银社对接”活动，50余家农民专业合作社
和15家市内商贸流通企业开展“农超对接”，签订购销合同（或协议），农业银行、
农村信用社等涉农金融机构为80多家农民专业合作社、4000多户社员贷款2.5亿元。
开展内部资金互助合作试点，制定印发《关于开展资金互助合作社试点的指导意见》
（东政办发〔2012〕26号），各县区选择1～2个乡镇开展以农民、涉农企业为主体，
自愿入股组成， 为本社社员提供资金互助服务的资金互助合作社试点。 制定印发
《关于开展农民专业合作社内部资金互助合作试点工作的指导意见》 （东农发
〔2012〕 223号），引导农民专业合作社开展内部资金互助。安排市级财政扶持资
金300万元， 新培育市级农民专业合作社示范社50家、青年农民专业合作社示范社
10家，市级农民专业合作社示范社达到150家。全市新发展农民专业合作社145家，
全市农民专业合作经济组织发展到829家，其中专业合作社765家、专业协会64家，
固定资产总额7.43亿元， 年经营收入36.57亿元，社（会）员近9.30万户，年增纯
收入总额约5.33亿元，辐射带动20余万农户从事订单和专业生产。(丁子久)
【东亚飞蝗监控与防治】 2012年，全市夏蝗中等发生，平均密度为0.56头/m2，
发生面积为175万亩，达标防治面积150万亩。出土始期5月10日，出土高峰在5月23
日， 三龄盛期在6月12～13日。夏蝗地面防治工作于6月10日全面展开，6月30日结
束，共计防治面积85万亩；飞机防治于6月17日开始作业，6月29日结束作业，共作
业80架次，防治面积65万亩，防治效果92%以上。共动用作业飞机1架，大型治蝗药
械5部， 背负式弥雾机800台， 车辆40部， 生物和高效低毒农药100吨，实现夏蝗
“不起飞、 不成灾”的防控目标。秋蝗总体为中等发生，平均密度为0.34头/m2，
发生面积130万亩，达标防治面积为65万亩。8月11日开始组织专业防治队开展地面
防治工作， 全市秋蝗防治共出动车辆39台，动用药械805台（部），投入专业防治
队9个， 8月27日完成秋蝗防治工作，共计防治面积65万亩，总体防治效果达到95%
以上。（尹洪德）
【休闲观光农业】 2012年，组织开展全国休闲农业创意精品推介活动和最有魅力
乡村推荐活动。刘集红星休闲观光农业示范园成功申报省级休闲农业与乡村旅游示
范点，西宋桃花节、采摘节，垦利镇、丁庄镇冬枣采摘节，郝家镇葡萄文化旅游节
等节庆活动已初具规模。全市已建成和在建的休闲观光农业园区50个，其中省级农
业旅游示范点17个、 国家3A级旅游景区5个、2A级旅游景区10个，年经营收入4.42
亿元，固定从业人员10350人，带动农户3.31万户。
（戴树云）
【学历教育】 2012年，东营市农广校承担了市新型农民学校中专学历教育培养工
作，全年共招收中专学员2426人，涉及农村经济综合管理、现代农艺、农村党建、
会计、 观光农业经营、畜牧兽医、企业经营管理、农村电气技术等8个专业。全日
制中等职业教育招生实现新突破，2012年首次举办全日制中职教育，招生4个班211
人，专业涉及果蔬花卉生产技术和园林绿化专业。2012年申报为省级现代农业技术
培训基地，连续实施“全国农技推广示范县”项目，培训全市基层农技人员124名。
（谢秀华）