【概况】 2012年，全市统计系统围绕黄蓝国家战略实施和生态文明典范城市建设
大局，创新统计服务方式，提高统计能力，全力推进统计四大工程建设（基本单位
名录库建设、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统），各项工
作取得新成绩。市统计局被市委、市政府表彰为创建全国文明城市工作先进单位，
被省统计局表彰为统计工作先进市统计局。①各项定期报表和调查任务顺利完成。
组织报送各项年报和定期报表，全年上报率和无差错率均达到100%。开展各项调查
监测任务，相继完成黄蓝战略、文化产业等监测工作，组织开展海洋经济、社情民
意等专项调查工作，各项指标数据全面、客观地反映全市经济社会发展实际, 得到
上级领导和相关部门的充分认可。②四大工程建设稳步推进。全市各级统计部门建
立健全保障机制，落实工作责任，加强基层培训，强化监督检查，顺利完成一套表
联网直报并轨任务。全市1888家“三上”企业和重点服务业企业全面实行网上直报，
各专业数据基本反映经济发展趋势，基本实现常规统计报表无纸化、数据采集电子
化和传输处理网络化。③统计基层基础进一步夯实。转变统计基层基础工作思路，
坚持工作重心向维护名录库、审核原始数据转变，指导方式向服务企业转变，扎实
推进统计基层基础工作。修订完善县区统计工作综合考核办法和巡查办法，全面启
动对县区的统计巡查。深化星级统计站创建，推进“双基”规范化建设，县乡统计
规范化水平显著提高。狠抓企业星级管理，对企业统计人员实行定期培训和岗位补
贴，企业统计规范化建设进程明显加快，全市五星级企业占“三上”企业比重居全
省第一位。创新性开发的“三上”企业星级信息化管理系统，受到省局好评并在全
省推广。 ④统计数据质量得到新提升。建立完善GDP、工业增加值等主要宏观数据
评估办法，加强数据评估，确保统计数据客观公正。开展统计业务培训，依法引导
企业正确规范上报数据，提高源头数据质量。严守联网直报“四条红线”，严密监
测网上直报数据，保证直报数据不乱。⑤部门统计工作呈现新局面。加大与市直部
门沟通协调力度，争取部门的配合支持。定期召开部门统计联席会议，完善数据信
息共享平台，加强信息双向交流，实现信息互通有无。与市直有关部门联合开展课
题调研、重要数据核定、数据质量评估、统计调查制度制定等工作，部门统计协作
更加紧密。认真落实《东营市人民政府办公室关于进一步加强部门统计工作的通知》，
部门统计工作得到进一步加强。⑥统计服务水平迈上新台阶。加强预警监测，及时
开展季度数据预调，做好黄蓝战略等统计监测工作，及时发布监测信息，为领导决
策当好参谋。加大企业调研频次，定期召开座谈会和经济形势分析会，准确把握经
济运行中的新情况、新问题，统计分析的时效性、针对性和实用性不断增强。配合
开展科学发展综合考核，成功组织社会满意度、行风评议、新型农民学校专项考核
等电话调查，搭建起党委、政府与百姓之间沟通的连心桥。⑦统计法制建设实现新
突破。开展普法宣传工作，加强统计执法队伍建设，狠抓统计执法，在全省率先建
立案件定期通报制度， 对执法空白的县区实行一票否决。全年共检查单位203家，
立案12家，结案12家，有效净化了统计环境。⑧统计现代化取得新成效。在全省率
先建成启用统计网站群系统，增强统计网站管理水平和信息发布效率。全面启用OA
办公自动化系统，实现全部工作网络化运行管理。（郭强）
【统计改革】 突出重点，各项统计改革和调查进展顺利。①做好服务业统计工作。
明确各部门服务业统计工作职责和任务，统筹处理好服务业统计纵向和横向关系，
完善服务业三大载体统计监测制度，加大服务业统计培训和考核力度，开展重点服
务业企业调查，并首次实现重点服务业企业联网直报，服务业统计水平进一步提高。
②推进全市文化及文化创意产业统计改革。建立协调机制，制定完善一系列指标体
系和方法制度，开展大量富有开创性的工作，形成一批基础数据、分析报告和研究
成果，为促进全市文化及文化创意产业发展提供及时准确的统计信息。③做好投入
产出调查、物流统计、社情民意调查等重点工作，第六次人口普查资料的开发和利
用卓有成效。（陈京涛）
【统计信息咨询服务】 创新工作方法，统计服务能力显著提升。①创新统计服务
形式。在巩固和加强传统统计服务方式的基础上，着重加强网络数据服务，及时加
载各专业和部门数据，更新统计网站数据库，满足不同层面服务对象的统计信息需
求， 统计外网信息访问量较上年增加61%。②丰富统计产品。在及时编发《统计公
报》《统计年鉴》《统计手册》《统计月报》《统计快报》等统计主打产品的同时，
编辑出版《以数资政2011》 和《统计视角201 1》等书籍，为领导和社会各界及时
掌握全市经济社会发展情况提供参考依据。③提升统计分析水平。开展调查研究，
形成一批有影响、有份量的分析报告，全局共撰写各类统计分析报告69篇，编发统
计信息1200余条。《东营与淄博、潍坊工业经济发展情况对比分析》一文被市主要
领导批示并被批转。（陈京涛）
【统计法制工作】 ①加大统计执法力度，保障能力得到不断增强。2012年，全市
共检查单位203个， 立案查处的12个，给予经济处罚的2个，罚款1.5万元。统计执
法工作获得省统计局的统计执法奖。②组织开展第二轮统计巡查。对东营区和利津
县进行统计巡查, 进一步了解两县区的统计工作现状和存在的问题，使统计巡查工
作在推动统计事业健康发展中发挥积极作用。③完善法规制度，依法管理水平进一
步提高。制定《东营市统计行政处罚自由裁量权规范标准》，制定《东营市重大统
计违法案件报告和备案制度》，建立统计听证案件、复议案件、诉讼案件、强制执
行案件、行政处分案件的报告和备案制度。④丰富统计普法形式，教育效果更加显
著。组队参加全省统计系统“我与统计法同行”演讲比赛，获得优秀奖；开展统计
法律法规“六进”活动；对全市1602家三上企业开展统计法律事务告知工作，有效
提高企业的配合意识和源头数据质量。 东营市的普法工作获得全省普法立法奖。
（刘立国）
【统计调查】 2012年，国家统计局东营调查队以提高统计调查数据质量为核心，
以加强基础工作建设为关键，以提高服务水平为突破，推进各项工作的开展。
基层基础工作。①丰富调查手段，健全统计调查体系。严格执行调查方案，根
据业务特点深入调查工作一线，多措并举确保源头数据质量。规模以下工业调查、
部分服务业抽样调查、服务业小微企业监测调查、山东贸易行业抽样调查和小微企
业问卷调查、畜禽监测调查、县级粮食产量抽样调查、城乡住户一体化调查、农民
工监测调查、住宅销售价格调查，发挥基层调查联络员的积极性，坚持做到实地调
查，真实掌握第一手调查资料；对临时性调查任务，发挥统计调查反应灵活快捷的
优势，调配专门力量、集中调查，保证按时保质保量完成任务。②完善考核办法，
保证调查数据质量。制定规模以下工业抽样调查工作考核办法、服务业调查统计工
作考核办法、畜禽监测调查工作考核办法、东营市住户调查辅助调查员工作职责、
东营市住户调查辅助调查员考核办法和东营市住户调查优秀调查户评比办法，修订
完善统计调查业务联系点工作考核办法。对基层调查数据的收集、基础档案资料的
整理保存、数据报表的报送要求和调查员队伍建设等均作明确要求，夯实统计监测
基础，实现统计调查工作管理的科学化和规范化。③开展执法检查，优化统计调查
法制环境。与市统计局合作，先后两次进行以统计基础工作和统计数据质量为重点
的统计执法大检查， 共检查4个专业40余家基础调查单位，对检查中发现的问题及
时纠正和处理。
统计调查任务。①规模以下工业统计调查工作进展顺利。坚持“三级抽样、统
一组织、分级负责、下管一级”的原则，明确市级调查队和县区统计局的任务分工
和工作要求。对主营业务收入在500～2000万之间的工业企业生产情况和214家县级
抽样调查样本进行再摸底、再确认，确保调查样本的科学性、代表性。②完成部分
服务业抽样调查。根据部分服务业抽样调查调整调查范围后的工作要求，与胜利油
田和相关县区沟通，对所抽中企业进行调查摸底，确认企业真实信息，保证样本代
表性。10月，根据山东调查总队工作部署，完成东营市批发和零售业、住宿和餐饮
业所抽中样本的抽样调查工作。11月，完成服务业小微企业监测调查样本核实和确
定工作。③深化畜禽监测调查合作机制。根据山东调查总队和省畜牧兽医局的统一
安排，规模户和生产单位的调查工作交由统计局负责，市级调查队负责数据录入、
审核、汇总、评估，提高调查对象配合程度，重点做好人员培训、数据审录和检查
督导三项工作，保障了调查数据质量。④县级粮食产量抽样调查开局工作顺利完成。
根据省政府要求，从2012年下半年开始，全市五个县区开展县级粮食产量抽样调查，
以市政府名义转发《关于做好全市县级粮食产量抽样调查工作的意见》，市级、县
级经费先后落实， 并列入以后年度财政预算，东营调查队为县区配备了GPS等主要
测产工具，样本村聘请了辅助调查员，基本建成市、县、乡、村四级调查网络，先
后完成调查地块抽选、夏粮回忆性调查和秋粮播种面积、预产、实产调查等重要调
查任务，基本实现统一组织体系、统一调查方法和统一数据管理与发布的改革目标，
形成比较完善的粮食产量调查体系，为省、市、县三级粮食产量数据衔接打下基础。
⑤城乡住户一体化调查工作告捷。顺利完成调查小区的落实和摸底工作，开户比例
达到85%以上， 完成调查小区辅助调查员和记账户的选聘和培训，确保11月份试记
账和12月份正式记账顺利开展，保证源头数据质量的可靠性和真实性。⑥农民工监
测调查工作稳步开展。作为一项新的统计调查任务，及时做好部署安排，理顺工作
机制，培训农民工监测调查方案及数据处理程序，注重加强对农民工发展变化情况
的专题分析研究，为科学地制定农民工政策提供依据。⑦开展东营市采购经理调查。
依照抽样规则建立起一套符合地区经济结构和行业分布特点、宽覆盖、多层次的样
本库，并逐步完善历史数据库和统计台账，综合应用能力不断增强。⑧住宅销售价
格调查工作扎实推进。作为2012年新开展的一项调查，协同住建、发改、财政、物
价等部门印发《关于开展东营住宅销售价格统计调查工作的通知》，与市住建委联
合召开各房地产公司、中介机构参加的东营住宅销售价格统计调查工作动员及培训
会议，理顺工作关系、划清任务分工，为保证调查平稳开局夯实基础。选取样本，
坚持实地调研，调查数据真实反映了东营市房地产价格变动情况。⑨完成专项调查
任务。先后组织开展2012年国家和东营市组织工作满意度民意调查工作、山东省问
计基层倾听民声调查、山东文明城市及未成年人思想道德建设测评工作、党风廉政
建设和反腐倡廉民意调查工作，取得较好的社会效果。
统计调查服务。①把准工作重点，扩展调查思路。依托制度性调查和专项调查，
积极拓宽调查分析工作思路，围绕百姓关注的利益问题、热点问题，努力在调查分
析的深度和广度上下功夫。先后开展东营市企业用工情况调查、东营市技能人才队
伍状况调查、企业招聘意向调查、求职者就业意向情况调查、农民工生存状况调查、
东营市公考培训机构发展情况调查、养殖户养殖意愿调查、东营市小微企业扶持政
策落实情况调查等重点调查及约稿调查，提出对策建议。②注重分析质量，彰显服
务水平。 2012年，全队共撰写统计调查分析36期，报送工作动态100多篇。其中，
调查分析被市委、 市政府领导批示4篇；被市委、市政府信息采用11篇；被《中国
统计》采用1篇；被《黄河口晚刊》采用12篇。③拓宽宣传渠道，提升工作知名度。
做好统计调查资料编辑工作，与市统计局联合出版《东营统计年鉴》和《东营统计
公报》，按月编辑出版《东营统计月报》，及时提供咨询服务；开展专题宣传活动，
在“世界统计日” “中国统计开放日”和“12·4”全国法制宣传日等主题宣传活
动中，多形式宣传活动主题，增进公众对调查工作的认识理解，为依法统计营造良
好社会氛围；做好政府信息公开工作，通过东营市政府信息公开网，及时公开机构
职能、规章制度、业务工作、工作动态等信息，主动接受社会公众咨询，实现与政
府部门政务公开工作的全面对接，扩大群众知晓率。（王玉香）