【概况】 2012年，全市居民消费价格总指数同比上涨2.4%，低于全国0.2个百分
点，完成了4%的预期调控目标。
【价格调控】 ①健全价格调节基金制度。以山东省政府出台《山东省价格调节基
金管理办法》为契机，学习借鉴先进地区的经验，初步形成东营市价格调节基金管
理办法，确立东营市以原油、天然气、原盐等矿产资源为价格调节基金主要征收对
象的总体方案。②完善价格监测预警机制。全市价格监测点187个，监测品种357种，
其中市价格监测直报点10个。及时发布监测信息。将32种涉及民生的重要商品价格
在东营电视台“民生零距离”栏目定期播出，在《黄河口晚刊》和《胜利电视周刊》
开设专栏，定期刊发价格监测数据。③探索市场价格监管方法。组织开展市场价格
巡查，重点规范商贸流通、餐饮、电信及房地产行业的价格行为。分行业制定明码
标价标准和落实办法， 着力推进明码实价。在44个单位确定51个物价员，对5家主
要零售商建立价格诚信档案。④开展价格收费专项检查。以涉农、电信、商业零售
企业向供应商收费、教育、银行和物流等“六个领域”专项治理为重点，组织开展
价费专项检查。受省物价局委托，对胜利油田中心医院进行专项检查，配合省物价
局开展电信资费专项检查。⑤探索提高价格服务水平的方式方法。结合“效能提升
工程”，组织开展“深入企业、深入基层、上门服务、温暖到家”主题实践活动，
全市物价系统干部职工走进700多家规模以上企业和30个重点项目， 面对面征求意
见建议，帮助解决经营中遇到的价格收费困难和问题。做好成本监审工作，先后开
展棚户区改造、 军转安置房、污水处理、物业收费等成本监审，共核减成本14728
万元， 核增成本1965万元。2012年6月，全省成本工作会议在东营市召开，推广东
营市的做法。
【价格改革】 ①实施医疗价格改革，推动医药卫生体制改革。全面实行基本药物
制度，实现基层医疗机构523种基本药物零差率销售，调整472个剂型规格消化类药
品价格。作为全省公立医院改革的试点市，市物价局本着“控制总量、调整结构、
有升有降、分步实施、重在规范”的原则，分类制定出台新的医疗服务价格标准，
制定出台全市基层医疗机构及村卫生室一般诊疗收费标准。 全市7家县级以上公立
医院全部实行药品零差率销售，有效减轻群众就医负担。②继续推进水价改革。批
复东营市高效生态农业示范区安全饮水工程供水价格；拟定东营首创水务有限公司
污水处理厂扩容提标改造项目污水处理服务价格，推动该项目的实施。③落实成品
油价格政策。先后8次调整成品油价格,其中4次上调，4次下调，与年初比，各类油
品价格平均上涨幅度为9.4%。④实行居民生活用电阶梯电价。从7月1日起，东营市
实行居民生活用电阶梯电价，促进居民形成节电用电意识，引导能源合理消费。⑤
争取新能源电价政策。先后为全市各风能、太阳能和生物质能发电企业争取新能源
电价补贴9000万元。⑥落实商品房价格备案制度。2012年先后办理商品房价格备案
200多件次， 有效规范商品房价格行为。⑦科学制定动物园门票价格，并对儿童、
老人等群体制定优惠政策，确保黄河三角洲动物乐园项目按时开园，为广大市民提
供休闲娱乐好去处的同时， 取得显著的社会经济效益。 ⑧抓好出租车运价管理。
2012年2月， 在出租车运价不做调整的前提下，出台出租车燃料附加费政策，缓解
出租车燃料成本增加造成的影响。⑨抓好长途客运价格管理。先后对1家一级站、3
家二级站和1家三级站有关收费执行情况进行调研， 了解掌握全市客运市场收费的
基本情况。
【价格监管】 ①开展医药卫生价格、涉农价格和收费、医疗机构停车场收费等专
项检查，共检查单位42个，确保中央、省价费政策的贯彻落实，维护群众的权益。
②开展对全市大型商超收费的专项检查，共检查大型商超20家，维护消费者权益。
配合市纪检委、市监察局等部门对21个行政单位的收费行为进行全面检查，规范其
收费行为。③2012年，全市共办理价格举报345件，其中价格咨询304件，价格举报
41件，办结率100%。“12358”价格举报热线共办结各类咨询举报215件，其中咨询
206件，举报9件（省局转办3件），办结率100%。共上行风热线4期，接到并妥善处
理反映问题26个， 群众满意率100%。办结“12345”市长热线25件，办理“网上民
声” 123件。④开展“两个体系”和“两个机制”建设活动。健全价格监督检查对
市场价格监管的执法体系、管理体系，形成活动机制、长效机制，提高管理市场、
应对市场的水平，规范经营者的价格行为，保护经营者、消费者的合法权益。⑤加
强春节、五一、中秋、十一等节日期间市场价格巡查工作和值班，采取提醒告诫会、
提醒函等形式提前做好提醒告诫，为市民营造良好的购物环境。⑥规范明码标价工
作。开展大规模明码标价宣传、服务业明码标价专项检查、商品房销售明码标价检
查、医疗机构停车场收费明码标价检查和大型零售商向供应商收费明码标价检查工
作。
【清费治乱】 ①组织开展2012年收费年审工作，审验单位241个，审验《收费许
可证》294个，审验资金18.2亿元。 ②2012年，按照取消涉企象征事业性收费的通
知要求，注销9个部门的19项省级批准设立的行政事业性收费，减少收费项目12个，
减少收费金额约1.35亿元，减轻企业负担。③落实“绿色通道”有关减免政策，全
年共对21.2万车次的鲜活农产品运输车辆进行减免，有效减轻农副产品流通和销售
环节的负担511.27万元。④全面做好收费公示，规范收费项目、收费标准及文件依
据。 对行政事业性收费项目进行全面的清理规范，全年共审核收费公示表143份，
提高收费政策的透明度。⑤配合相关部门做好减负工作。配合市经信委、市行政审
批中心，提出多项合理化建议，推动各项政策的出台。配合财政部门编制《东营市
市级行政事业性收费公示表》 ，共涉及33个部门，116个收费项目。⑥组织开展校
车服务收费、医疗服务价格情况、按病种收费情况的调研工作以及进出口环节经营
服务性收费情况的调查，维护学生、患者和经营者权益。⑦制定有线数字电视收视
维护费调整方案，确保有线电视数字化整体转换工作顺利完成。
【价格鉴证】 坚持以“调解价格矛盾、处理价格纠纷”为中心，以推动价格认证
规范化为主线，以“涉案物品价格鉴证”为基础，以“刑事案件价格鉴证”为重点，
以“价格认证”为拓展，以“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”为目标
的工作思路，在做好刑事、民事、经济、行政、仲裁案件的涉案物品价格鉴证的同
时， 拓展价格认证业务，加强规范化建设。2012年，共办理各类价格鉴证业务133
件， 标的额541.55万元。其中：涉案物品价格鉴证116件，标的额为528.13万元；
受理价格认证业务4件，标的额为13.42万元。办理价格争议调解处理案件25起、价
格鉴证援助9起。
【农产品成本调查】 按照省物价局分工安排，确定小麦、玉米、大豆、棉花、散
养生猪、 小规模生猪6个省级重点调查品种和15个市级调查品种，根据调查品种目
录深入农村进行摸底， 确定调查户560余个。开展农户种植意向调查、农户存售粮
调查、农户购买农业生产资料等三项专项调查和育肥羊、大闸蟹等特色农业调查，
拓宽农产品成本调查领域。通过对小麦、玉米、棉花等主要农产品产量、成本和收
益数据的研究分析，形成调查分析报告20余篇，为政府决策提供重要依据。全年上
报农产品直报数据、常规调查数据、成本调查分析等30余份，全面真实反映农副产
品生产成本和收益情况。
【机关文化建设】 ①制定出台机关文化建设实施意见。提出“提振精神、勇于担
当、阳光物价、民生至上”的工作理念和建设“开放开明、务实高效、廉洁勤政、
群众满意”物价机关的奋斗目标。②组织开展丰富多彩的职工文化活动, 活跃机关
气氛，团结人心，凝聚力量。③实施“走出去”战略。开展“致企业的一封信”和
“致市民的一封信”活动，共发放公开信2900封，促进企业和市民了解物价工作、
支持物价工作；定期邀请市人大代表、政协委员等社会各方面人士座谈交流，听取
意见建议，不断改进工作；加大信息宣传力度，2012年在各级各类杂志刊物发表各
类信息稿件203篇。 ④加强机关规范化建设。规范完善41项制度规定，编印《市物
价局机关规范化管理制度汇编》；修订完善10项工作程序，涵盖价格制定、监督检
查、价格鉴证、收费年审等业务工作各方面；注重调查研究，全年完成调研报告28
篇，其中在省级以上刊物发表5篇。