【概况】 截至2012年底，全市国有独资、国有控股企业、企业化管理的事业单位
共计25户，资产总额201.7亿元，负债总额131.01亿元，所有者权益70.69亿元，占
有国有资产（含国有法人资本）64.65亿元。其中：市属国有独资、国有控股企业9
户(含国有资产运营公司1户)，资产总额113.56亿元，负债总额63.44亿元，所有者
权益50.12亿元，占有国有资产50.12亿元。2012年，全市25户企业（含企业化管理
的事业单位）实现销售收入28.05亿元，比上年增长10.87%；实现净利润8.08亿元，
同比增长114.32%； 上缴税金1.4亿元，同比降低21.79%。其中，市属9户企业实现
销售收入6.02亿元，实现净利润5.61亿元。
【资产结构】 2012年底，25个国有企业（含企业化管理的事业单位）资产总额中，
流动资产97.24亿元， 占总资产的48.21%；非流动资产104.46亿元，占51.79%。国
有企业所有者权益总额中， 实收资本20.08亿元，占所有者权益总额的28.41%；资
本公积31.92亿元， 占45.15%；盈余公积2.62亿元，占3.71%；未分配利润16.07亿
元， 占22.73%。国有企业资产总额中，9个市属企业资产总额113.56亿元，占国有
企业资产总额的56.3%；8个企业化管理的事业单位资产总额19.11亿元，占9.48%；
区县所属的8个企业资产总额69.03亿元，占34.22%。
【企业监管】 监管企业范围。全市国有资产监督管理机构属于市财政局内设机构，
共有市属国有企业9户， 其中国有独资企业8户，控股企业1户。①启动业绩考核工
作。 2012年3月，国资办与市城市资产经营有限公司举行2012年度经营业绩考核责
任书签字仪式。责任书明确了2012年度企业的考核目标任务和国有资产经营责任，
这是市国资办第一次以出资人身份与市属国有企业签订经营业绩考核责任书，标志
着全市市属国有企业负责人经营业绩考核及薪酬管理工作正式实施，国有资产监管
工作迈出重要一步。②收缴企业国有资产收益。加强对国有控股、参股企业中的市
属国有股权管理，充分履行股东权利，通过调查摸底，全面掌握企业基本情况，做
到及时足额收缴国有股权收益。③严格产权管理。在做好企业产权登记和年检工作
的基础上，按照“应进必进、规范操作、公开透明”的原则，规范企业国有产权交
易行为，推动全市国有产权转让进场交易，取得良好成效。一是按照省政府办公厅
“鲁政办发〔2007〕99号”文件精神，印发《关于进一步加强国有产权交易工作的
通知》，加强全市企业国有产权交易监管工作，在企业中推行企业法律顾问制度，
逐步健全维护国有资产安全完整的内部控制机制和风险防范机制。二是在产权交易
时，把社会公众应该知悉的交易信息公开，给予受让者知情权和监督权，将国有产
权交易置于社会监督之下。三是按照产权交易市场规则，有序地进行国有产权交易，
接受省产权交易市场的监督和指导。随着国有产权交易领域的拓宽和延伸，逐步探
索公共资源产权交易和实物资产进场交易的制度和办法，使产权交易市场功能得到
更大地发挥和提升。④规范市属国有企业公务用车行为。出台《东营市人民政府办
公室关于印发东营市市属国有企业公务用车管理暂行办法的通知》 （东政办字
〔2012〕 139号），对国有企业公务用车的编制核定、配备审批、监督使用和处置
等做出规定，并规定未经财政（国资）部门批准，公安交通管理机关不予办理注册
登记及相关手续。
（徐冰消）