【因公出国管理】 2012年全市因公出国150批427人次，其中党政干部团组125批
358人次， 企事业单位25批69人次，出访国家和地区45个，有重点地策划市领导出
访参与大项目、大活动考察和洽谈，推动多个重要国际合作项目。其中，市人大常
委会主任、市委书记姜杰率团访问美国、加拿大，推动东辰集团纽约分公司项目，
胜利油田中心医院与休斯敦医学中心合作项目，科瑞集团与美国麦亚公司、捷麦克
公司合作项目， 成林公司与加拿大HTC清洁能源公司二氧化碳捕集项目等重要国际
合作。市委副书记、市长申长友率团访问韩国，出席丽水世博会，推进韩国GS公司
在东营港投资的芳烃项目，与韩国群山市政府签订友好交往协议、推介宣传东营市
中韩产业园等。2012年全市因公出国管理工作坚持有保有压、抓大控小（抓大团组、
大型考察活动、高层次领导；控制小团组、一般性团组、一般性出访活动）的原则，
确保各级党政干部因公出访规范有序。①改进党政干部因公出国计划、量化管理工
作。对党政干部出国计划及时调整，确保实质性出访任务团组按期出访。②严防违
规违纪现象发生。与出访团长签订遵守外事纪律承诺书。对出访团组在外活动情况
实行责任人每日报告制度，做到重要任务报成果，一般性活动报平安，确保无任何
违规违纪现象发生。加强对中介机构的监管，定期对出国中介机构执行纪律情况进
行检查。加强因公护照管理，执行登记、申领、收缴、存放等制度，确保存放安全、
查询方便、收缴及时。③推进APEC旅行卡业务。进入企业调研，尽可能地把优惠政
策覆盖全市民营企业。全年为79名企业人员办理APEC旅行卡。
【领事工作】 领事管理服务工作着力强化统筹管理职能，实现外事工作由办外事
向管外事、统筹外事转变。①强化境内涉外安全管理工作。在全市范围开展“外事
资源普查”活动。对三县两区和2个开发区涉外企业基本情况、对外交流区域分布、
国际合作项目等进行调研，建立“全市外事资源数据库”。与78家重点涉外企事业
单位及县区、开发区签订三方共同管理责任书，明确各方职能，落实属地监管责任。
修订《东营市涉外突发事件应急预案》，牵头建立“加强境外非政府组织管理工作
联席会议”“外国记者和舆论引导联席会议”机制，推进涉外安全管理的规范化、
制度化。 妥善处置喀麦隆外教劳资纠纷等涉外突发事件。及时制止香港财经报3名
记者非法采访， 妥善应对“9·18”游行中日本记者采访等敏感问题。②加强预防
性海外领事保护能力建设。 加强领事保护宣传力度， 印制并向广大涉外企业发放
《领事保护和协助指南》；会同安全、公安、商务等部门单位，进一步健全完善境
外领事保护联席会议机制。与驻外使馆协调联系，帮助科瑞公司驻阿尔及利亚员工
安全撤离回国。中日钓鱼岛摩擦升温后，及时关注局势进展，确保在日人员财产安
全。③推进“走出去”战略实施。通过网站以及《东营外侨信息》等途径，向民营
企业发布有关国家和地区经济技术合作、发展环境及签证政策等信息。挑选一批实
力强、贡献大、外向度高的民营企业，建立“重点服务对象资料库”，在对外邀请
审批等业务上提供支持。在国际石油装备展、橡胶轮胎展、国际马拉松邀请赛等全
市重大涉外活动、 展会中，积极邀请外国客商，推动签订贸易协议额2亿多美元。
全年共为51家企业、13所科研院校、3家政府部门办理对外邀请手续212批362人次。
【友好交流】 拓宽交流渠道，全方位对外友好交往格局日趋完善。巩固友好点，
加强薄弱点，发展空白点，着力构建与黄河三角洲中心城市地位相适应的大开放环
境，建立起全方位、宽领域、多层次的对外交往格局。①友城布局进一步优化。按
照“企业对外经贸合作到哪里，我们的友城就建在哪里；友城建在哪里，友好交流
合作就开展到哪里”的理念，对友城建设布局做重点规划。2012年，与印度尼西亚
巴里巴班市缔结正式友城关系；与澳大利亚天鹅市、韩国群山市达成结好意向；与
南非约翰内斯堡、伊拉克巴士拉、加拿大福特麦克默丽等城市的结好工作稳步推进。
②友城间实质性合作取得新进展。与美国麦迪森威尔市签署友好交往协议，两市在
经贸、教育、科技等多个领域的合作富有成效。与韩国三陟市实施公务员互派交流
项目。与韩国杨州市签订公务员和教育交流协议。与韩国群山市就建立政府会晤及
互访制度、产业园区建设、企业相互投资、经贸社团互设办事机构等事项达成共识，
双方签署《建立经济合作伙伴关系协议》。③民间外事取得新成效。推动东营职业
学院、胜利一中、广饶实验中学与澳大利亚西澳洲中学、大学建立合作关系。组织
文化团体与韩国三陟市艺术联合总会举办文化艺术交流活动。与韩国杨州市实施青
少年交流项目。组织教育代表团赴韩国参加第12届昌原国际教育城市联合会世界大
会。
【国际组织】 开辟渠道，深化与国际组织的务实合作。与联合国工业发展组织的
合作进一步密切，就推广东营市石油装备产品达成合作意向。与联合国环境规划署
初步达成合作意向，拟授予东营市“国际生态示范城市”称号，双方将在东营合作
建设“国际生态能力建设中心”，每年举办一次“全球生态能力建设大会”。成功
申办世界能源城市伙伴组织2013年年会，定于东营市石油装备展期间举办，对提升
展会层次将起到重要作用。经中国—阿拉伯交流协会引荐，与伊拉克巴士拉省和阿
联酋建立联系，为石油装备企业进军中东市场开辟渠道。
【引资引智】 接待友好城市、国际组织、华侨华人及其社团组织、外资和侨资企
业、 使领馆、外国政要等各类团组来访共计80余批760余人次。引进泰国正大集团
现代农业项目、二氧化碳捕集装置、AC LED产品研发生产、OLED产品研发生产、地
质导向石油钻井、高温测井仪器生产等一批规模大、效益好、技术先进的高新项目，
总投资额35亿元。发挥外事侨务资源优势，配合市委组织部在欧洲举办三场高层次
人才招聘会，与中国留德学者计算机学会、全欧高层人才交流中心、法国山东协会
共同建立3处海外人才工作站；对《市委、市政府关于加快引进高层次人才的意见》
等“1+8”人才政策体系进行推介，发布128个高层次人才需求岗位，60余名创新型
人才达成签约意向。
【重要出访活动】 3月4～12日，市委常委、副市长赵豪志率团赴日本参加第14届
中日城市规划与建设交流会。
5月1～5日， 市委常委、副市长赵豪志率团赴比利时、荷兰、法国，参加“中
欧城镇化高层论坛”、考察荷兰围海工程建设及规划、围垦区生态重建、考察学习
法国博物馆规划建设。
7月9～14日，市委副书记、市长申长友率团赴香港参加香港山东周活动。
7月30日～8月4日， 市委副书记、市长申长友及副市长李俊峰率经贸代表团赴
韩国开展经贸交流活动并签署 《东营市与群山市建立经济合作伙伴关系协议书》
《GS加德士—东营芳烃项目投资谅解备忘录》。
9月4～16日，副市长曹连杰率团赴南非、摩洛哥、阿联酋经贸考察并推进友城
事宜、洽谈油气合作项目，推介招商引资政策。
9月5～14日，市委书记、市人大常委会主任姜杰率团赴美国、加拿大考察当地
石油产业发展情况、洽谈项目、签订友城意向书、召开华侨社团座谈会。
9月11～22日， 市人大常委会第一副主任田振玉率团赴土耳其、南非、阿联酋
考察石油装备市场和橡胶轮胎市场发展情况。
9月15～26日， 市委常委、市委组织部部长郑建军率团赴德国、法国、瑞士举
办高层次人才招聘会、座谈会。
9月23日～10月4日，市政协主席吕雪萍率团赴俄罗斯、匈牙利、罗马尼亚考察
三角洲农业规划建设情况，推动建立友城事宜。
10月22～26日，东营市代表团参加世界能源城市伙伴组织(WECP)在加拿大圣约
翰斯举办的2012年年会，并成功申办2013年年会。
12月1～12日， 副市长杨同柱率团赴印度尼西亚、泰国、澳大利亚考察现代化
牧场、养殖场，洽谈合作项目。
【重要来访活动】 2月4日，加拿大多伦多大学新材料专家孙向成博士到东营市考
察寻求项目合作。
2月16～17日， 韩国国际青少年交流中心会长郑振海一行在省友协秘书长陈云
芹的陪同下到东营市就中韩青少年交流活动事宜、中森教育培训学校进行访问。
3月4～7日，澳大利亚西澳洲天鹅市友好访问团迈尔康格顿一行8人到东营市进
行友好访问。
3月9～12日，澳大利亚怀王市议员、前市长道格·伊顿先生率政府代表团一行
4人到东营市访问，考察经济社会发展情况，深化两市友好关系。
3月11～12日，山口县促进教育代表团就合作教育项目访问东营市。
3月15～17日， 美国商务部前助理部长黄建南、马来西亚常青集团中国市场部
总监吕固亮一行2人到东营市就“通用飞机” 制造、棕榈柏纤维素酶生产、文化创
意产业等项目以及促进中美以及东南亚地区的经济文化交流活动进行访问。
4月13日，乌克兰沃斯霍诺德市议长亚历山大·尤里耶维奇率团访问东营市。
4月20～22日， 原香港中银集团投资有限公司常务董事、东营市人民政府经济
顾问中经贸资产管理有限公司资深顾问侯文藻一行4人到东营市就与美国石油城市
——肯塔基州麦迪逊维尔市建立友好城市交换意见，向美国推荐采购东营市石油机
械设备并考察企业。
4月23日，乌克兰基辅州沃斯霍诺德市议会议长亚历山大·尤里耶维奇一行5人
就考察山东迎春钢板仓制造有限公司、科瑞集团并洽谈石油装备设备的订单等事宜
访问东营市。
5月9～10日，加拿大驻华使馆商务参赞、安大略省政府北京办事处负责人宋毅
军、加拿大驻华亲善大使大山一行5人到东营市参观考察。
5月11～13日， 联合国环境规划署国际生态系统管理伙伴计划处主任刘健博士
一行3人到东营市就湿地生态保护、 绿色低碳经济、环保等领域的合作进行考察访
问。
7月9～12日， 东洋工程公司海外事业总括本部部长森野圭二一行4人到东营市
就生物、医疗、化工、新能源、机械制造、物流等方面的合作进行考察洽谈。
7月24～25日，匈牙利华侨TCG-艾伦娜(中国) 技术产业投资管理有限公司郝志
刚、傅斌一行到东营市就垃圾及污水处理项目进行考察。
8月7～9日，美国米德兰市友好协会会长贝克先生一行3人到东营市进行友好访
问。
9月2～6日，阿联酋法国集团董事局主席费扎尔·阿麦德·阿尔迈那先生一行3
人到东营市考察石油装备产业，在石油装备生产、技术、销售、展览等方面寻求合
作。与河口区签订合作框架协议并成立阿联酋法国集团中国（东营）办事处。
9月5日，韩国京畿道杨州市议会议长郑昌范先生一行10人到东营市进行友好访
问。
9月23～26日， 联合国环境署北京代表处首席代表张世钢、联合国环境规划署
国际生态系统管理计划主任刘健一行22人到东营市就生态环境保护工作进行考察调
研。
9月25日， 泰国农业部副部长纳塔乌·赛格先生率泰国经贸代表团一行25人到
东营市访问。
10月29日～11月3日，韩国京畿道杨州市中学生代表团一行8人到东营市实验中
学进行为期一周的交流活动。
11月1～5日，韩国三陟市文化艺术代表团一行15人到东营市进行艺术文化交流
活动。
11月2～3日，澳大利亚工商学院副院长徐兴奎、康宁学院埃伦校长一行到东营
市就教育合作交流事宜进行访问。
11月27～29日， 美国肯塔基州麦迪森威尔市长大卫·杰克逊先生一行5人到东
营市就高原公司与麦迪森威尔市纳维特斯公司合作事宜进行考察访问。
【外事翻译】 把翻译服务作为外事部门的亮点工程，重视翻译人才的培养和储备，
创建翻译服务品牌。 ①完成各项翻译任务。承担全市重大外事活动现场翻译130余
场次。陪同高层出访美国等30多个国家和地区。提供国际婚姻证明、进口车辆数据、
驾证、 身份证明、学历证明等翻译服务150件次，累计笔译材料80多万字。②抓好
译员能力素质提升。组织20名翻译参加“2012山东省高级英语翻译培训班”，派一
名翻译赴外交学院进修；多次邀请外交部、省外办高级翻译到东营市举办讲座。严
格执行早读制度，机关有外语基础的工作人员一律参加集中学习并定期组织考试测
评，将考试成绩纳入年度考核。③打造区域性外语赛事品牌。举办第三届外语（英、
俄）大赛，分东营和黄岛两个赛区，省内外18所高等院校及社会人员1000余人参赛。
选拔储备了一批优秀翻译人才，建立起涵盖英、俄、日、韩、法等多个语种的翻译
人才资源库，为政府机关、涉外企业输送外语人才200余人。
【海外侨务资源涵养】 加强与重要侨社团和侨领的联系，与50多个国家和地区的
100多个华侨华人社团、300多位侨界“四有人士”保持密切联系。在美国、澳大利
亚、新加坡、印尼等10多个国家和地区设立联系点，增聘海外联络顾问19名。拜会
印尼中华总商会等华社组织和澳华传媒集团等华商社团23个， 结交200多位华商和
知名侨领，进一步巩固和发展与东南亚和澳洲主要华社组织和重要华商的联系，促
成石油装备、橡胶轮胎、教育等多个领域的合作。接待加拿大加中商会等海外知名
侨社团和华侨华人来访200余人次。 中秋、 春节等节庆日， 向海外发送慰问贺卡
1000多件。利用侨社团成立和换届时机，向法国山东同乡会等50多个海外侨社团发
送贺电。推动成立东营市中澳贸易促进会、中日文化艺术交流协会等社团组织。开
展海外华文教育，建立外派教师储备库，选派一名教师赴菲律宾任教。开展侨务外
宣工作， 在《山东侨报》及海外华文媒体发表宣传稿件300余篇，获“全省侨务宣
传先进单位”称号。
【国内侨务工作】 推进侨法宣传。采取“五侨联动、四级呼应（市、区县、街道、
社区） ”的方式宣传侨法；对现行150多个侨务政策文件进行梳理、分类、汇编；
举办侨法宣讲会20场次。开展社区侨务，形成城市、乡镇、农村、企业多层次、全
覆盖的社区侨务工作格局。在广饶县康居社区建立全国社区侨务工作示范点，东营
市被国侨办授予全国社区侨务工作先进单位。
开展关爱工程。对三县两区80多户归侨侨眷，10家侨资企业进行走访慰问。扶
持归侨侨眷45人，投入救济资金75万元。举办东营市外国友人暨侨胞新春联欢会，
营造和谐友爱的涉外涉侨环境。开展“侨爱工程——送温暖医疗队”活动，惠及全
市90%的归侨侨眷和部分困难群众。 做好侨务捐赠工作，接受侨务捐赠54万元。开
展“万侨助万村” 活动，侨资企业出资改造4个村的道路、1个农村文化大院、2所
农村小学。把归侨李云章树立为侨务捐赠模范代表，以点带面，广泛宣传。
做好侨务信访工作。 全年受理归侨侨眷、华侨华人来信来访112件次，办结率
100%；组织召开侨资企业法律顾问座谈会，通过提供政策咨询、法律援助等方式，
协调帮助部分侨资企业解决土地纠纷、公司财产纠纷、劳资纠纷，以及部分贫困归
侨侨眷住房和子女就业等困难112件次， 维护侨界和谐稳定。国侨办授予市外侨办
“全国侨办系统信访工作先进单位”称号。
【侨情资源普查】 为掌握全市侨情，有针对性地做好工作，组织人员进入各县区
和开发区进行动员部署，对全市的华侨华人、归侨侨眷、侨资侨属企业等情况进行
全面普查。至2012年底，全市共有归侨50人（1978年前回国人员），海外华侨、华
人和港澳同胞16992人，海外留学人员3400人，侨眷和侨属35000人，侨资侨属企业
116家。 加强侨情资源的信息化管理，组织力量开发侨务资源库系统，收录包含重
要侨领、 科技人才、商界人士在内约5万条侨情信息，做到数据信息的全面保存和
精确查询。（李卫康）