【概况】 东营经济技术开发区成立于1992年，2010年3月21日由省级经济开发区
升级为国家级经济技术开发区。 2012年7月16日，山东省人民政府办公厅下发《关
于设立东营经济技术开发区管理委员会的通知》(鲁政办字〔2012〕107号) ，确定
设立东营经济技术开发区管理委员会，为省政府派出机构，规格为副厅级，委托东
营市管理。 配备主任1名、副主任3名；工作机构按照精干原则在8个以内设置，副
处级规格。东营经济技术开发区是全省“科学发展示范园区”“循环经济示范园区”
和“新能源高技术产业基地”，被列入全省唯一一家国家级循环化改造示范试点园
区， 正在创建国家级生态工业示范园区。全区规划控制面积417平方公里，已完成
配套面积55平方公里；引进建设过亿元项目258个，完成投资1117亿元。
2012年，东营经济技术开发区围绕黄蓝国家战略实施和生态文明典范城市建设，
按照年初确定的思路目标推进各项工作，经济社会发展成效显著。①主要经济指标
平稳增长。2012年实现生产总值299.9亿元，增长18.4%；实现规模以上工业总产值
1317.5亿元、利税133.5亿元、利润80.5亿元，分别增长29%、31.1%和28.8%；实现
国地税收入19亿元，增长16.8%；实现地方预算内财政收入13.6亿元，增长25.3%；
实现进出口总额47.1亿美元， 增长46.6%，其中出口2.8亿美元，增长64.2%；实际
利用外资4003万美元。主要经济指标增幅均高于全市平均水平，超额完成年初确定
的目标任务。②项目建设成效显著。在全区开展“项目兴区”行动，筛选确定60个
重点项目集中推进， 其中工业项目42个、服务业项目8个、基础设施项目10个，至
2012年底，已有天信光伏太阳能电池片、亨圆铜业高精铜材等15个项目建成投产，
完成固定资产投资207亿元。 加大招商引资力度，开展专业招商、高位招商和以商
招商， 新批准进区过亿元项目28个、过10亿元项目5个、外资项目5个，总投资194
亿元。③产业聚集步伐加快。围绕“四主三高”产业定位，加快产业优化升级。铜
压延及深加工、 新材料、石油装备、汽车及零部件四大主导产业产值分别突破700
亿元、250亿元、100亿元和50亿元；电子信息、新能源、生物医药三个新兴产业引
进落地一批重点项目。 全区产值过亿元企业39家，过10亿元的17家，过50亿元的8
家， 过100亿元的3家，方圆公司产值突破500亿元；高新技术企业28家，高新技术
产值657.8亿元，高新技术产业产值占比49.9%。
【载体建设】 ①产业发展载体方面。全面启动12平方公里生态工业园开发建设，
实施总投资14亿元的基础设施配套工程， 新建道路20条44公里，桥梁7座，回填土
方750万立方，协调收回油田土地7500亩，争取建设指标3050亩；已有总投资120多
亿元的17个项目准备入驻， 预计园区全部建成后可吸引投资280亿元，年可实现产
值850亿元。启动2平方公里的莒州路现代服务业聚集区建设，对24家企业实施集中
搬迁，收回闲置土地1000余亩；引进海尔日日顺广场等一批重点项目，月星集团、
燎申集团等城市综合体项目即将签约。实施沂州路、运河路整体改造工程，完成改
造面积5.8万平方米，入驻品牌业户200余家，成为中心城商业街区改造的亮点。推
进临港产业区建设，完成广利港港区总体规划编制，2013年全面启动港口、业主码
头和配套区建设。②科技创新载体方面。着眼于提升区域科技服务能力，重点推进
“生态谷”、黄河三角洲可持续发展研究院、青年创业基地、软件园、创意园、黄
河三角洲标准技术服务中心等平台建设，国家采油装备工程技术研究中心通过科技
部现场验收。 全区规范化科研机构达到47家，博士后工作站2家，孵化器面积11万
平方米。 ③投融资服务载体方面。制定出台促进金融业加快发展的7条政策意见，
加快推进中央商务区开发建设， 全区金融机构有9家，另有20余家金融机构签订入
区协议，各项贷款余额260亿元。
【生态文明建设】 以创建国家级生态工业示范园区和循环经济试点园区为抓手，
加强生态文明建设，生态环境得到改善。①抓好节能减排。推进循环经济发展，金
茂、华泰2个热电项目完成脱硫DCS升级改造，完成55家规模以上企业清洁生产审核
验收工作，规模以上企业清洁生产审核率85%。全区万元GDP能耗和万元工业增加值
能耗下降3.7%以上，完成二氧化硫等污染物年度减排任务。②加强环境保护。实施
公共环境改造工程，对重点污染源和敏感地带实行网格化监管，全区空气污染指数
二级天数保持在85%以上， 污水排放达标率100%。加大环境基础设施投入力度，实
施开发区污水处理厂8万吨/日提标改造工程，滨海新材料园环境监管中心投入运行。
③加大绿化投入。聘请天津泰达园林设计院编制重点路段景观设计，投资8000余万
元实施沂河路、方圆2#支路、府北路、东六路等道路绿化工程，新增绿化面积32万
平方米；加快千岛湖湿地工程建设，已完成湖区开挖、绿化基槽整理、驳岸抛石等
工作，完成投资2000万元；启动悦来湖景观工程建设，黄河入海风情广场、海之门
广场、悦来湾等工程全面展开，完成投资1200万元。
【社会建设】 坚持以人为本，着力保障和改善民生，营造和谐文明的社会环境。
①加快民生工程建设。实施双限房、老旧小区水电暖路改造、金水市场改造、社区
服务中心、东凯幼儿园等便民实事工程。全区500套“双限房”和100套公租房的保
障性住房建设任务超额完成； 金水社区完成改造面积2.8万平方米；东凯幼儿园顺
利开园，东凯小学实现扩招，全区适龄儿童入托入学率100%。②开展创建文明城市
活动。 广泛宣传发动，设置固定文明宣传牌68个、悬挂文明标语600余幅，制作发
放文明宣传手册1万余册，营造创城氛围。成立开发区学雷锋志愿者服务大队和7个
服务支队，组织开展志愿服务活动2000余人次。集中开展“五城联动”城市环境综
合整治行动，落实网格化管理，城区面貌显著改善，在省、市组织的测评中均名列
前茅。③抓好社会稳定和安全生产。加大打黑除恶力度，投资3000万元建设社会治
安视频动态监控系统，组建特警巡逻队，全区两抢案件和盗窃案件比上年同期下降
60%。 做好信访工作，建立社会稳定风险评估机制，开展矛盾纠纷排查化解活动，
全区信访总量与上年同期相比下降3.8%。抓好安全生产，推进安全发展示范园区建
设，健全基层信息员队伍，保持安全生产形势的持续稳定。加强市场和食品药品监
管，确保群众消费安全。
【党的基层组织建设】 按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，落实
党建工作责任制，党建工作水平得到整体提升。①加强思想政治建设。着力抓好理
论武装工作，组织机关干部集中学习十八大报告、习近平同志在中央党校秋季开学
典礼上的重要讲话以及参观国家博物馆《复兴之路》展览时的重要讲话，学习市第
五次党代会报告和姜杰书记《担当成就伟业》重要讲话，提高政治坚定性、敏锐性，
增强大局意识、担当意识。②开展创先争优活动。把创先争优落到改革创新上，通
过各个层面的改革创新，推动整体工作创一流。围绕提高服务水平创先争优，在服
务窗口设立“党员示范岗”，亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，接受群
众监督；推进行政审批“三集中三到位”和协同联动审批，实行“一窗式受理、一
站式办公、全程式代理”，提高审批效率。围绕重点工作创先争优，在重点片区开
发、招商引资、金融创新、土地清理等方面创新方式方法，破解发展瓶颈，提高工
作成效。围绕转变作风创先争优，弘扬求真务实之风，在机关全面实行课题化设计、
项目化管理、工程化推进、台账化督查、绩效化考核“五化”管理模式，推动工作
提速增效。③加强非公有制企业党建。以扩大覆盖、规范管理、发挥作用为出发点，
采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种方式加快组织建设，全区非公有制企
业党组织达到45个、党员342名，党组织覆盖面95.9%。④做好党管人才工作。全面
实施“人才特区”战略，制定《关于支持企业人才培训及引进人才的实施意见》等
11项政策措施，每年列出专项经费，推进企业与高等院校、科研院所合作，采取合
作开发、成果转让、技术入股、岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活
方式，拓宽发挥人才作用的渠道。2012年，开发区共引进经认定的高层次人才30余
名，帮助许敏第博士、须颖博士入选国家第七批和第八批“千人计划”，赵宝军博
士入选“泰山学者”海外特聘专家；在省商务厅组织的全省国家级开发区人才工作
考核中，连续两年获得第三名。
【班子和干部队伍建设】 加强班子建设，贯彻执行民主集中制，凡是重大决策、
重大项目安排、大额资金使用、干部任免等事项，都召开班子会议集体研究决定；
班子成员之间讲大局、讲原则、讲感情，互相关心、互相尊重、互相支持，形成团
结共事的良好氛围。加强干部队伍建设，坚持正确的用人导向，提拔9名业绩突出、
群众公认的干部到领导岗位，优化干部资源配置；做好干部培训工作，组织80余名
机关干部赴清华大学、浙江大学等进行轮训；加快高素质人才引进，公开招考30名
工作人员， 其中研究生以上学历占到1/3。抓好党风廉政建设，落实党风廉政建设
责任制，班子成员、部门主要负责人签订廉政责任书，并向社会做出公开承诺；建
立廉政风险排查制度，对重点部门、重点岗位、重点人员开展廉政风险排查，发现
问题加以纠正；严格财务管理，整合成立政府采购中心，实行财政集中支付和集中
采购；加强廉政教育，开展家庭助廉、读书思廉、活动倡廉等主题教育活动，营造
廉政文化氛围。（叶红）