【概况】 市商务局于2010年1月8日正式挂牌成立，为市政府组成部门。主要职责
是主管全市内外贸、利用外资、对外经济技术合作、招商和口岸等工作，内设12个
行政科室， 3个事业单位，归口管理市招商局。内设办公室、组织人事科、综合科
（市场秩序科与其合署， 挂市12312商务举报投诉服务中心牌子）、规划财务科、
市场体系建设和运行调节科、商贸服务管理科、对外贸易科（挂进出口公平贸易科
牌子）、科技发展与技术进出口科（挂服务贸易科牌子，市机电产品进出口办公室
与其合署）、市招商促进办公室、外国投资管理科（开发区管理科与其合署）、对
外经济技术合作科（挂境外投资管理科牌子） 、市口岸办公室。2011年5月，口岸
管理职能划入东营市人民政府办公室，东营市口岸办公室和其下属单位东营市熏蒸
管理所随职能划出市商务局。2012年，全局核定机关编制41人，其中行政编制37人，
工勤编制4人；配备局长1名、副局长4名，市招商促进办公室主任1名；科级领导职
数17名。
2012年，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，全
市商务系统着力扩内需、稳外需，“引进来”“走出去”，惠民生、上水平，全市
商务工作实现平稳较快发展。进出口、服务外包成为全市经济工作的亮点，利用外
资、对外经济合作均超额完成全年目标任务。商务系统党的建设、精神文明建设和
党风廉政建设不断加强。商务局被省商务厅授予2012年度全省商务工作先进单位，
被市委、市政府授予全市创建全国文明城市工作先进单位。
【对外贸易】 2012年全市实现进出口123.70亿美元， 同比增长20.7%， 总量比
2011年再前进一个位次， 跃居全省第6位，增幅第2位。其中出口49.83亿美元，增
长14.3%，增幅连续12个月列全省首位，分别高于全国、全省平均增幅8.1个、11.9
个百分点； 进口73.86亿美元，增长25.5%，增幅列全省第4位。面对外需疲软、贸
易摩擦加剧等前所未有的困难，主要采取的措施：①市政府出台《关于促进全市对
外贸易稳定增长的意见》，组织召开全市对外贸易工作会议。牵头组织海关、国税
等部门组成政策宣讲组，指导县区企业提振信心，综合施策，上门送政策、解难题。
②全方位开拓国际市场。组织150多家企业参加广交会、高交会、德国埃森轮胎展、
拉斯维加斯汽配展等境内外展会，参与承办第五届石油装备展和第三届轮胎与汽配
展。 橡胶轮胎和石油装备产品实现较快增长，轮胎出口30.8亿美元，增长15.5%；
石油机械设备出口8.3亿美元，增长33%。对南美、南亚、大洋洲、非洲等新兴市场
出口分别增长87.2%、 51.6%、33%和7.9%。③加快转变外贸发展方式，培育特色出
口基地和出口品牌。启动东营胜利经济开发区申报国家级科技兴贸出口创新基地工
作，推荐广饶县申报第二批省级机电产品（汽车及零部件产业）出口基地。万达宝
通轮胎等15家企业的自主品牌获得山东省国际知名品牌认定，全市自主品牌出口由
“十五” 末的5%上升到52.3%，增长近10倍。④引导推动企业开展跨境贸易人民币
结算业务，全年结算金额555亿元，总量居全省第2位。鼓励企业参保出口信用保险，
规避出口风险， 出口信用保险对于一般贸易渗透率居全省第1位。⑤扩大进口。铜
废、铜材及矿砂进口44.2亿美元，增长112%；燃料油进口7.9亿美元，增长62.9%。
【利用外资】 全年新批外商投资企业21家，合同外资2.3亿美元，实际利用外资
1.62亿美元， 增长15.7%。在谈外资项目30个，计划总投资34.3亿美元，协议外资
9.2亿美元。 商务局引进的山东东海石油装备租赁有限公司实际到账外资3000万美
元。①牵头组织参加鲁韩（日）系列招商活动、“香港山东周”等大型招商活动，
洽谈促成一批投资合作项目。韩国活动期间，与群山市政府签订经济合作协议，与
韩国GS集团签订总投资17亿美元的系列芳烃项目。②针对外资下滑的严峻形势，以
市委、市政府文件印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》，召开全市利用外
资工作会议，完善考核调度机制，对外资进展情况实行月调度月通报。市委、市政
府对利用外资工作给予肯定，在全省11月份外经贸通报的批示中指示“要保持住利
用外资发展的良好势头，在服务业利用外资上实现新突破”。③开展“访千家外企
促增资保增长”活动和外商投资企业联合年检工作，组织企业参加全省境外上市培
训，推动符合条件的企业境外上市，永泰集团已签订香港上市框架协议。
【对外合作】 全市对外承包工程完成营业额4.3亿美元，总量居全省第3位；新设
境外投资企业（机构） 14家，中方协议投资额8558万美元，增长44.6%。胜建集团
在肯尼亚、沙特等国家承揽的道路修复升级、油田基础设施建设等项目完成营业额
1.3亿美元， 西水永一公司在老挝的“再投资”橡胶加工厂项目、万达集团在印尼
的电缆项目、盛泰集团在美国投资设立的飞机拆解项目进展顺利。加快外派劳务服
务平台建设，有序推进劳务输出，共派出劳务人员1837人，增长8%。垦利外派劳务
基地“平台、机构与职业学校相结合”管理模式和经验在全省推广。
【服务外包】 全市完成离岸外包执行额1.46亿美元，增长54.8%，综合业绩考核
居全省第4位。 在全省率先启动在岸服务外包业务统计，与离岸外包业务相衔接。
依托全市石油装备、有色金属等优势制造业，推动培育工业设计、研发、技术应用
等高端服务外包。 加强人才培训和实训基地建设，市职业学院等5家单位被授予省
级服务外包培训机构。引导东营经济技术开发区加快省级服务外包示范基地建设，
已建成载体面积9.67万平方米，万洲科技与四川成都巅峰合作建设的黄河三角洲服
务外包产业园项目进展顺利，胜华通成与美国惠普、戴尔等企业物联网和云计算项
目完成签约。
【商贸流通】 全市社会消费品零售总额完成516.08亿元，增长15.0%，增幅列全
省第7位。 开展“满意消费惠万家”活动，推出消费促进月等八大专题活动，成功
举办“第二届东营市鲁菜创新大赛”。百货大楼黄河路店等一批重点流通项目完成
投资9亿元。 “万村千乡市场工程”完成农家店信息化改造300家，新建配送中心3
个、农家店170个。“农超对接”建设农产品生产基地9个，对接农民专业合作社29
个。 放心快餐便民工程进展顺利，快餐中心门店达到23个，快餐网点160个。再生
资源回收利用工作取得新突破， 利津凯亚80万吨/年废钢加工项目、方圆有色金属
20万吨/年再生铜综合利用项目被商务部列入2012~2020年重点项目， 并分别获得
100万元中央财政扶持资金。
【商务执法】 开展创建诚信商贸企业活动，强化市场监管，维护市场秩序。依法
退还零售商违规收费16万元， 处理违规收费投诉3起。成立市执法支队，指导各县
区开展打击私屠滥宰违法行动，年内检查生猪定点屠宰企业12家，不定期抽检生猪
产品89次， 开展执法行动2150次，查处涉案肉品9400公斤，生猪屠宰进点率95%，
定点屠宰场出场的生猪产品质量合格率100%，生猪屠宰环节未发生安全责任事故。
全市12312商务举报投诉服务体系逐步完善， 商务行政执法人员达60余人，全年接
受举报投诉咨询45件，处理消费者投诉14起。
【“三争”工作】 研究和把握国家、省有关支持商务发展的扶持政策，为企业办
实事办好事。2012年，共为华泰集团、方圆铜业等50多家企业争取到进口产品贴息
资金、外贸公共服务平台建设资金、服务外包专项资金等共计5102万元，较上年增
长23.5%。全年共争取和兑现出口信用保险保费补助资金867万元。为华星等企业共
办理2012年燃料油自动进口许可证105.6万吨，为利富得公司申请食糖进口配额190
吨， 为山东欧纱纤维公司申请羊毛配额138吨。为方圆有色金属公司争取到白银出
口资质及出口配额300吨， 解决长期困扰企业的白银价格倒挂问题，成为新的出口
增长点。
【重大活动】 全市15家公司自主品牌入选2012~2013年度“山东省重点培育和发
展的国际知名品牌”。为加快推进山东省国际知名品牌建设，山东省评选出“宝通”
“三旸”等215个品牌为2011~2013年度“山东省重点培育和发展的国际知名品牌”。
经过争取，东营市万达宝通等15家公司的15个自主品牌入选，占全省入选品牌总数
的7%。 机电产品品牌4个，分别是东营宝丰汽车配件有限公司的“宝丰”；山东科
瑞石油装备有限公司的“科瑞”；胜利油田孚瑞特石油装备有限责任公司的“孚瑞
特” ；东营光伏太阳能有限公司的“中国光伏集团”。纺织服装品牌2个，分别是
三阳纺织有限公司的“三旸”；山东大海集团有限公司的“大海”。轻工工艺品牌
1个，是山东华泰纸业股份有限公司的“华泰”。化工产品品牌8个，分别是兴源轮
胎集团有限公司的“HILO”；山东万达宝通轮胎有限公司的“BOTO”；山东永盛橡
胶集团有限公司的“ROTALLA”；盛泰集团有限公司的“三A”；山东恒宇橡胶有限
公司的“HEADWAY” ；山东金宇轮胎有限公司的“金宇”；山东恒丰橡塑有限公司
的“双丰”；山东永泰化工集团有限公司的“盾轮”。
全市商务工作会议召开。 2月15日，全市商务工作会议在东营宾馆召开。市委
常委、市政府党组副书记赵豪志出席会议并讲话，市政府副秘书长张宝华主持会议。
会议通报2011年全市商务工作情况并对2012年工作进行具体安排。会议表彰2011年
度全市商务工作先进县区，全市支持商务工作先进单位，全市招商引资、外经贸、
商贸流通工作先进单位。 广饶县、东营区和3家企业作典型发言。各县区分管副县
区长，商务局长、招商局长，东营区服务业办公室主任，省级经济开发区管委会主
要负责人；市政府有关部门、单位负责人；东营经济技术开发区管委会、东营港经
济开发区管委会分管主任、经发局长、招商部门主要负责人；部分商务企业主要负
责人以及胜利石油管理局海外工程管理中心、集体资产管理中心负责人参加会议。
东营市组织参加第111届广交会。 4月15日，有外贸风向标之称的第111届中国
进出口商品交易会（广交会）在广州开幕。东营市共有39家企业56个展位参展。其
中汽车配件展位22个， 化工展位5个，建材展位6个，家居用品展位1个，餐厨用具
展位2个，日用陶瓷展位1个，玻璃工艺品展位1个，家居装饰品展位1个，体育及旅
游休闲用品展位1个，家用纺织品展位7个，纺织原料面料展位6个，食品展位1个，
车辆户外展位2个。
第三届中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会。（详见“东营市人民政
府”栏目“会展工作”分目）
全市利用外资暨“香港山东周” 活动筹备工作调度会议召开。6月20日，全市
利用外资暨“香港山东周”活动筹备工作调度会议在东营宾馆召开。会议主要是调
度全市利用外资及“香港山东周”活动筹备工作情况，分析形势，查摆问题，动员
各级提高认识，强化措施，全面做好“香港山东周”活动筹备工作，确保完成全年
利用外资任务。
第五届中国（东营） 国际石油石化装备与技术展览会开幕。9月17日，由中国
国际贸易促进委员会、山东省人民政府主办，中国国际贸易促进委员会山东省委员
会、东营市人民政府、胜利石油管理局承办的第五届中国(东营)国际石油石化装备
与技术展览会在东营黄河国际会展中心开幕。副省长张建国，市委书记、市人大常
委会主任姜杰，国家贸促会会务部部长杨平安，市委副书记、市长申长友，中国设
备管理协会副会长兼秘书长牛昌文，国家商务部外贸发展事务局副局长韩圣健，省
政府办公厅副主任李世瑛，省贸促会党组书记马啸，市委副书记刘赞杰，市政协主
席吕雪萍，市委常委、秘书长李金昆，市委常委、副市长田青云，市委常委、东营
区委书记贾瑞霭，副市长杨梦斌、李俊峰，胜利石油管理局党委常委、胜利油田分
公司副总经理张煜等出席开幕式。张建国宣布展览会开幕，姜杰、杨平安、秘鲁驻
中国首任大使安东尼奥·费尔南德斯·艾克共同启动展会开幕装置，申长友致辞，
马啸主持。开幕式上，美国休斯敦市市长特别代表、美国商务部驻休斯敦大区主任、
休斯敦—东营高层企业家联盟主席杜恩·普利斯特利作为境外嘉宾代表致辞。本届
展览会，共有80多个国家和地区的客商、400余家企业参展，总展出面积3万多平方
米，集中展示当今世界先进的石油石化装备与技术，为中外客商搭建起展示自身实
力、扩大交流合作、促进共同发展的重要平台。阿根廷国家石油能源产业商会主席
塞尔希奥·埃切瓦雷纳，香港中华工商业协会执行主席梁永安，工信部等国家有关
部委，中石化、中石油、中海油、中国会展经济研究会、中国机电产品进出口商会，
省发改委、经信委、质监局、贸促会等省直部门，石油大学，各县区和市直有关部
门单位负责人，以及国外组团客商、部分石油装备企业、参展商代表等2700多人参
加开幕式。
全市对外贸易工作会议召开。 10月11日， 全市对外贸易工作会议召开。总结
2012年全市外贸运行情况，分析面临的形势，安排部署工作任务，动员各级各部门
统一思想， 坚定信心， 强化措施，确保全面完成全年外贸目标任务。会议传达了
《东营市人民政府关于促进对外贸易稳定增长的意见》，有关县区、部门和企业作
会议发言。
第二届山东省鲁菜创新大赛东营市成果丰硕。 10月31日至11月2日，由山东省
商务厅、人力资源和社会保障厅共同主办的第二届鲁菜创新大赛决赛在泰安举办。
全省17城市派出130家企业的324名决赛选手经过角逐分获金奖、银奖和优秀奖。在
本次大赛上， 东营市代表团共有6家企业的20名选手入围决赛，分别参加了主题筵
席、小吃荟萃宴、面点制作、客房服务和餐厅服务等五个项目的比赛。参赛选手在
激烈的比赛中取得两个金奖、七个银奖、三个优秀奖的优异成绩。
东营市家庭服务行业协会成立大会暨第一届会员代表大会召开。2012年12月16
日， 由东营市商务局牵头，东城街道阳光365社区服务中心承办的东营市家庭服务
行业协会成立大会暨第一届会员代表大会在蓝海大酒店召开。东营市家庭服务行业
协会首批会员单位有44家，涉及家政服务、物业管理、技能培训、居家养老、社区
卫生服务等各类与家庭生活息息相关的服务类别。主要职能是建立和健全行业自律
机制，制订行业行规及公约，规范家庭服务企业的经营行为，配合政府贯彻有关家
庭服务业方面的政策。大会通过无记名投票选出理事、常务理事、会长、副会长、
秘书长，杨桂楠同志为协会会长。东营市家庭服务行业协会的成立，标志着在政府
与家庭服务企业之间架起沟通桥梁。
【进出口重点企业选介】 东营光伏太阳能公司。公司2005年开始筹建，注册资金
2.3亿元，建厂用地面积150亩。公司已通过ISO9001:2000认证及CE、ROSE等认证。
公司已形成集硅棒、硅片、太阳能电池片、太阳能组件及系统集成于一体的完整产
业链条，企业规模居山东同行业第一位，综合实力居国内行业前列。产品销往欧洲、
北美等在内的30多个国家和地区， 出口率90%以上，全球市场份额达到2%。海外上
市稳步推进，公司转板美国纳斯达克上市进展顺利。2010年，被认定为省级科技兴
贸出口创新基地，成为全省重点扶持的光伏新能源产业出口基地。自主研发的产品
技术达到国际先进水平， 已拥有8项专利。新推出的12款高性能优质组件，广泛应
用于通信、 交通、照明、军事、大型并网、离网电站等领域。公司已形成120吨单
晶硅、 400兆瓦组件封装、25兆瓦电池片制造的产能。2012年，企业实现销售收入
18.6亿元、利税2.4亿元，实现出口1.2亿美元。
山东永盛橡胶集团有限公司。公司成立于1986年，下设山东三泰橡胶有限责任
公司、山东三辰橡胶有限公司、青岛金角国际贸易公司、山东东辰橡胶有限公司、
山东佛斯特国际贸易有限公司。公司以全钢子午线轮胎、半钢子午线轮胎研发、生
产、 销售及国家贸易为一体的高科技集团。拥有半钢子午线轮胎800万套，全钢子
午线轮胎200万套。有员工5000人，固定资产20亿元。主导产品为“永盛”“奇创”
“博唯”牌子午线轮胎系列。企业拥有国内外先进水平的工装和检测设备，主要生
产设备均为日本、美国、德国等进口，自动化程度高便于操作，劳动强度低。公司
在国内拥有庞大的销售和服务网络，于2001年取得自营进出口权，产品畅销中东、
东南亚、非洲等地。企业先后被省、市有关部门评为“优秀民营企业”“质量信得
过单位”“重合同守信用企业”“三A企业”等称号，并通过ISO9001国际质量体系
认证，实现“安全认证”和“3C”认证。2012年，公司实现销售收入50.7亿元，利
税4.9亿元。
山东金宇轮胎有限公司。 是一家专业的汽车轮胎产品研发制造企业， 始建于
1995年。公司总资产30亿元，拥有先进的轮胎生产、研发、检测装备和专业化的技
术、 管理团队，建立了完善的质量保证体系。拥有全钢子午线轮胎生产能力240万
条/年，半钢子午线轮胎（乘用车轮胎）生产能力700万条。销售市场遍及全国各地
和海外几十个国家和地区。公司产品通过国家CCC产品认证、ISO/TS16949国际质量
体系认证、 美国交通部DOT认证、欧洲经济委员会ECE认证、巴西INMETRO认证等国
内外产品认证，公司实验室通过了CNAS认证。“金宇”牌产品被认定为“山东省名
牌”产品，“金路”商标被授予“山东省著名商标”称号。公司被认定为国家级守
合同重信用企业，中国专利山东明星企业，省级高新技术企业，省银行业最佳信贷
诚信客户，中国建设银行总行级重点客户，中国工商银行总行级产业链核心客户、
国际贸易融资重点客户，入围全球橡胶行业50强。2012年，公司实现销售收入71.1
亿元，利税8.4亿元。
东营方圆有色金属有限公司。山东方圆有色金属集团成立于1998年，是一家以
阴极铜生产为主，集金、银、铂、钯、硒等稀贵金属综合提取为一体的集团化企业。
公司总资产60亿元，有三个工业园，总占地面积4500余亩，员工近2000人，年产高
纯阴极铜20万吨，黄金5吨，白银100吨。全国同行业六强，山东省百强企业，全国
500强企业。2012年，公司实现销售收入244.9亿元，利税34亿元。东营方圆有色金
属有限公司坐落在东营经济开发区，主营废旧铜材的回收利用和铜制品加工销售，
是东营市重点企业，山东省阴极铜生产的骨干企业，位列全国同行业前十强，公司
主要产品“鲁方牌”高纯阴极铜，主要应用于电线电缆、五金、轻工机械等产品的
生产中。公司与中国有色工程设计研究总院联合开发的“吹氧造锍多金属捕集技术”，
具有工艺先进、技术领先、设备安全可靠、节能环保、资源综合回收率高、原料适
应性强、作业环境优良、投资省等优点。（李良）