【概况】 东营市工商业联合会成立于1989年12月，辖五个县级工商联。至2011
年底，发展异地商会和行业商会38家，其中，市工商联直属行业商会（协会）12
家，会员总数4988个。东营市工商业联合会机关内设办公室，核定行政编制6人、
工勤1人。 2011年12月13日，设立“市委非公有制经济组织党员教育中心”（东
编发〔2011〕 47号），为市工商联所属社会公益事业单位，正科级；核定编制3
人， 人员结构为管理人员1人、专业技术人员2人；配备主任1名。经费实行财政
拨款。主要负责全市非公有制经济组织党员教育培训工作，承担市非公有制经济
组织党工委办公室的日常工作。东营市工商联现已与西安市、温州市等18个国内
地市缔结为友好商会，并与澳大利亚墨尔本市建立了友好商会关系，与日本名古
屋市日中友好协会、香港中华总商会、香港冀鲁同乡会等建立了经贸往来。并经
常组织企业会员赴欧美、日本、韩国、东南亚等地区参加经贸活动。
在山东省工商联系统2011年度表彰中，市工商联被表彰为市级工商联先进单
位；东营区工商联被表彰为县级工商联标兵单位，河口区、广饶县工商联被表彰
为县级工商联先进单位；11个商会被表彰为五好商会；刘文琴、劳海卫、李凡被
表彰为先进工作者。
【市工商联五届五次执委会议】 5月10日在蓝海大饭店召开。会议总结上年工
作，表彰先进，安排部署当前和今后一个时期的工商联工作，并增补市工商联第
五届执委会委员、常委。市委副书记刘曙光出席会议并讲话，市政协副主席、市
工商联主席王景春作工作报告，市政协副主席、市委统战部部长王秀华出席会议。
【会员结构和商会组织建设】 按照“队伍壮大、结构优化”的会员发展要求，
年内全市新发展会员301个， 其中， 企业会员253个，全市工商联会员总数达到
4988个，完成省工商联下达的会员发展任务。
按照省工商联要求，结合东营市及各县区实际，市、县工商联注重行业商会
建设，成立东营市工商业资金互助合作协会、东营市女企业家商会、东营市绿色
餐饮商会，重新注册东营市外来投资者商会、东营市非公有制经济发展促进会。
全市异地商会和行业商会发展到38家，其中市工商联直属商会12家。发挥商会作
用，市外来投资者商会到南方五地市开展以宣传“生态东营”为主题的系列招商
活动7次； 市女企业家商会组织商会理事会成员开展“企业互助”活动；市工商
业资金互助合作协会按照“风险对等”的原则建立稳定的银企协作关系，搭建起
“银行—协会—企业” 的合作平台；市绿色餐饮商会组织200余家会员企业与本
市社会声誉好、企业规模大的粮油供应厂家举办洽谈订货会，组织会员单位采购
优质蔬菜，开展“食品安全，我们在行动”“农餐对接”等活动。加强基层商会
建设。全市共有基层组织43个，覆盖率100%。基层商会按照“有人员、有场所、
有计划、有活动”的“四有”目标，加强规范化建设。多数基层商会较好地发挥
非公有制企业信息集散地、人才汇聚地、经验交流地、权益维护地作用。
【调查研究和参政议政】 开展调研和建言献策活动。市工商联围绕加强和改进
新形势下工商联工作这一主题，撰写调研报告15篇。其中，《新形势下加强和改
进工商联工作的基层路径》《非公有制经济组织党建工作如何破解难题》《整合
工商联系统优势，助推黄河三角洲高效生态经济区建设》《加强行业商会（协会）
组织建设研究》 和《关于推进县级工商联体制改革有关问题的建议》等5篇调研
报告作为重点参政建言成果上报省工商联， 3篇已被采用。组织工商联界别的政
协委员撰写提案52件，其中7件被评为优秀提案。3月，按照省工商联的布署和要
求，开展“非公有制经济党建”和“中小民营企业综合性问题”专项调研活动，
组织召开不同层级的座谈会9次， 参会人员250余人，撰写专题调研报告2篇。此
外，配合省工商联完成相关调研课题的资料收集和整理工作，每月向省政协报送
反映社情民意信息2条以上。向省工商联提供提案素材4条。市工商联班子成员深
入基层的时间达到30天以上。
【非公有制经济组织党建工作】 重视加强对非公有制经济组织党建工作的领导，
组织完成全市近5000家会员企业党建情况普查，建立台账，成立19个直属会员企
业党支部和1个联合党支部，在直属支部中纳新10名党员，推出5大非公有制经济
组织党建模式，培育出一批党员标兵。在非公有制经济组织中开展创先争优活动。
建立非公有制经济组织创先争优活动指导小组成员联系点制度，及时编印东营市
非公有制经济组织创先争优活动简报。组织开展党员承诺、践诺活动和领导点评
工作。组织非公有制经济组织所属党组织开展纪念中国共产党成立90周年系列活
动。全市非公有制经济组织党工委组织建设日臻完善。市县（区）两级全部建立
非公有制经济组织党工委，东营区还配备专职副书记。县区非公有制经济组织党
工委结合当地党委、政府的中心工作开展丰富多彩的活动。
【成功举办“2011年第九届（东营）海内外知名企业家齐鲁行暨第十三届环渤海
民营经济经贸合作洽谈会” 】 由市工商联牵头，经过半年多时间的筹备，于
2011年9月16～18日在东营市成功举办“2011年第九届（东营） 海内外知名企业
家齐鲁行暨第十三届环渤海民营经济经贸合作洽谈会”（以下简称“齐鲁行”活
动）。邀请参会来宾客商400余人。其中，重要来宾和有签约项目客商103人。全
国政协副主席、工商联主席黄孟复，省委副书记、省长姜大明等领导亲临大会并
作重要讲话，参会的省部级以上领导17人；中国民生银行、四川宏达、宁夏金龙、
江苏阳光、深圳庆鹏实业、香港象德、龙源电力、中海油、大唐集团等一批国内
大型企业，国内15个省（市、区）、香港特别行政区及11个国家的知名企业家参
加活动。 活动期间， 共达成合作项目88个， 其中合同项目25个， 合同投资额
282.23亿元，达前八届“齐鲁行”活动合同投资额总量的56.45%；签订协议项目
53个，协议投资额645亿元。
【经济服务工作】 年内，市工商联发挥商会组织优势，为会员企业提供有效服
务。东营区工商联帮助整合家佳祥食用油有限公司、双佳食品有限公司、山东食
尚粮油连锁有限公司等粮油加工供应商加入新区粮油配送中心，打造出全省粮油
工作的亮点。山东家佳祥食用油有限公司董事长韩宗新作为全省唯一的民生工程
企业负责人，被推荐随同温家宝总理出访匈牙利、奥地利、波黑和塞尔维亚四国。
组织商会与多家银行召开银企座谈会、与银行成立东营工商之友俱乐部，会员享
受透支额度达100万元， 有效缓解企业融资难问题。组织2011年度上规模民营企
业调研工作， 上报省工商联36家企业，其中营业收入总额3亿元以上的30家。在
提升非公有制企业知名度上做文章， 为全市29家企业上报参加 “山东民营企业
100强” “山东行业十大品牌民营企业”“山东最具发展潜力民营企业”三项评
选活动。积极引导民营企业在参与黄河三角洲高效生态经济区开发建设中转方式、
调结构，鼓励民营企业投入基础设施建设，发展高新技术、节能环保、新材料、
新能源等新兴产业。
【经济联络工作】 为配合“齐鲁行”活动前期宣传造势工作，市工商联加强与
杭州、 广州、上海和北京等地工商联的联络，先后组织近500名企业家参加“齐
鲁行”东营对外推介活动。外出联络期间，与湖北省十堰市工商联、重庆市大渡
口区工商联缔结为友好商会。组织参加第二届海峡两岸中小企业发展论坛，并与
台湾中华两岸企业发展协进会商定进一步开展合作交流的议程。指导河口区工商
联石油业商会于6月24～26日在东营蓝海国际大饭店举行 “山东·东营·河口第
三届油品贸易洽谈会”。
【宣传工作】 2011年，把深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进新
形势下工商联工作的意见》精神（中发〔2010〕16号文件）作为宣传工作主线，
分别举办常委培训班和主席学习班。10月29日，中共东营市委、市政府下发《关
于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》 （东发〔2011〕125号）后，及
时召开县区工商联和直属商会参加的专题会议，对贯彻落实实施意见进行研究布
署。围绕中发16号文件的学习宣传和全市非公有制经济的宣传促进工作，在《齐
鲁工商》杂志发稿10篇。“齐鲁行”活动期间，先后在国家和相关省市主要媒体
进行集中宣传。其中，工商联在《大众日报》《东营日报》等市级以上新闻媒体
发稿12篇， 县区工商联在当地新闻媒体发稿8篇以上。继续与市委统战部联合开
展“三强”（强信念、强责任、强奉献）主题教育活动和表彰“优秀建设者”活
动， 全市推选9名“优秀建设者”。配合全国工商联和省工商联完成部分重点课
题调研的资料收集与整理。 强化信息工作， 工商联重要活动和事件及时上报。
《中华工商时报》和《齐鲁工商》杂志的征订工作全部完成，达到执委、常委人
手一份。 3月，先后陪同全联、省联领导到河口区工商联和大王集团调研，挖掘
培养典型，总结推广河口区商会建设和华泰集团党建工作经验。
【会员服务】 ①抓好教育培训工作。按照年初制定的培训计划，举办非公有制
经济代表人士参加的培训班2期； 与市委宣传部、市经信委联合举办“黄河口经
济论坛” 2期。“黄河口经济论坛”成为全市企业家和非公有制经济代表人士交
流信息、提升素质的骨干平台。②搭建企业用人平台。市工商联人才服务处共组
织人才招聘活动156场（次），接待各类用人单位1.5万家（次），接待求职者20
多万人（次），实现直接推荐就业3669人，劳务派遣9928人。由市人力资源和社
会保障局牵头负责， 市教育局、 总工会、 工商联配合在市人力资源市场举行
“2011年东营市民营企业招聘周” 活动，共有550户民营企业提供各类岗位信息
15543条，有6859人实现就业或与用人单位达成就业意向。
【社会公益事业】 2011年，开展争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”活
动，组织动员一批新的企业家参与到光彩事业中来，有10人被市委、市政府授予
“东营市优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。全市涌现出一大批捐资助学、
扶贫济困、投资公益等爱心奉献典型。据不完全统计，全市民营企业家累计捐款
5039.2万元， 为公益事业投资1亿多元。其中山东大海集团捐款15万元，用于敬
老院的建设和老人生活设施的改善；山东胜通集团“慈心一日捐”活动捐款近10
万元， 为市见义勇为基金捐款30万元；山东万通集团捐款800多万元，在东营市
设立第一个“敬老基金”。组织会员企业开展“民企帮村”活动，积极投身社会
主义新农村建设。山东西水橡胶集团有限公司、山东华誉集团有限公司、山东万
得福实业集团有限公司被省委统战部、省委农村工作领导小组办公室、省工商联
表彰为山东省“民企帮村”十佳示范企业和优秀企业。
【工作创新】 ①非公有制经济组织党建工作在组织建设、党员纳新、载体建设、
典型培育和工作机制等一些关键问题上初步找到破解路径。总结提炼五种非公有
制经济组织党建的成功模式，即以党建工作为总抓手的大王镇模式、以“双培双
争”活动为载体的河口区模式、以组织统筹为党建原则的东营区模式、用党建改
造家族企业的石油业商会模式、关键岗位人选设置党员条件的高峰模式。②商会
建设创立河口区石油业商会以小搏大、整合全国同业资源的商会建设典型。③经
济服务工作创立商会会员互助机制，有效解决中小企业融资难问题。④引导和服
务民营企业“走出去”方面创立以会促商、以商招商和产业链招商新模式，异地
商会建设创出新路子。⑤机关能力建设通过加强调研促进学习型机关建设，积累
工商联干部能力提升的经验。（刘奇国）