【体制机制改革】 为解决影响发展环境的深层次问题，稳步推进体制机制改革。
①推进行政审批工作体制和运行机制改革。稳步推进行政审批“两集中”试点改
革，落实联合审批制度，开展网上审批，严格行政审批路径管理。②推进执法管
理工作机制改革。督促落实统一执法制度，制定并严格落实年度执法计划，建立
执法管理信息通报制度，落实分级执法管理办法。③推进服务体制机制改革。督
促各部门单位制定服务标准化制度规范，加强服务标准化示范大厅建设，开展全
程代办服务。
【制度建设创新】 加强制度建设创新，建立创优发展环境长效机制。①建立健
全行政审批制度，严格落实行政许可“一口受理”和否定报备制度。②建立健全
行政效能制度，严格执行岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制
等制度。③建立健全行政执法制度，制定并严格落实年度检查计划，行政处罚首
长责任制，联合年检制度和规范行政处罚自由裁量权若干规定。
【专项治理】 为切实解决影响发展环境的突出问题，集中对违规收费、违规行
使职权、违规审批、违规中介服务和干扰企业生产经营秩序等五个企业和群众反
映强烈的突出问题进行专项治理，为企业创造良好生产经营环境。
【监督检查】 对行政审批、涉企检查、道路执法、收费处罚、中介机构执业以
及机关作风等群众密切关注的问题进行监督检查。对监督检查中发现的突出问题，
提醒谈话 45人次，下发整改通知书56件。
【搭建发展环境监管平台】 ①搞好电子监察系统的应用和完善。对已建成运行
的行政审批电子监察系统，从功能完善和运用两个方面推进工作，重点抓好系统
数据的分析和使用，及时发现和纠正问题。推进建设工程招投标、政府采购、土
地招拍挂电子监察的应用。充分发挥电子监察视频监控功效，对市行政审批服务
大厅及16个部门大厅进行视频监察。②深化发展环境监测点建设。将原来的54个
监测点扩展到100个， 定向搜集涉企执法、检查、收费以及工作效能、服务态度
等方面的信息，并及时向有关部门反馈，督促抓好整改落实。③深化机关效能联
系点建设。将机关效能联系点由20个扩展到所有部门的行政审批科室，督促各部
门、单位搞好内部监督，有效提升机关行政效能。④深化市直机关联系企业制度。
加强对市直机关联系企业工作的调度，督促各部门单位积极为企业提供政策扶持、
项目审批等方面的服务。
【投诉受理查处】 拓宽和畅通投诉渠道，认真受理投诉，对严重侵害企业和群
众利益，破坏发展环境，造成较大负面影响的，严肃查处。重点查处利用职权设
租寻租、吃拿卡要案件；推诿扯皮、敷衍塞责等效能案件；不给好处不办事、给
了好处乱办事的行政不作为、乱作为案件；行政机关、垄断行业转移职能谋取非
法利益的案件；恶意阻工，干扰、损害企业生产经营秩序案件。年内，市本级共
受理各类诉求147件（投诉76件， 求助71件），涉及市直部门、单位的68件，涉
及县区的79件， 全部办结。经查实，给予通报批评36件次，诫勉谈话9人次，写
出书面检查6件，限期整改39件次。（陈林廷）