【概况】 市政协六届四次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门
委员会，围绕实施黄蓝两大国家战略这一工作重心和人民群众关心的热点难点问
题，运用提案履行职责。坚持以创新统领提案工作，贯彻“两个注重、两个转变”
（数量与质量、会议提案与平时提案两个并重，数量型向质量型、答复型向落实
型两个转变）的工作思路，不断取得新成效。加大提案征集力度，高度重视集体
提案，严把提案立案审查关，组织委员专题培训，推动提案由数量型向质量型转
变。加快提案交办速度，加大协调督办力度，开展重点提案办理“回头看”活动，
推动提案办理由答复型向落实型转变。突出重点提案办理，经主席和分管主席阅
批后确定的10件提案作为年度重点提案，专报市政府领导，市政府各分管领导对
重点提案分别作出批示，转发相关部门重点办理。通过上门督促、现场办案、座
谈协商等方式，开展“二次办理”活动，提高了提案工作成效。专委会督办提案
工作有了突破性进展。 2011年立案的420件提案，办复95%，满意率98%，较好地
发挥了汇民智、促发展的作用。
【提案选介】 ①2011年，孙胜利委员提出解决农村中小学取暖问题的提案，提
案被市政协转交市教育局办理。市教育局立即对相关工作进行规划和落实。在全
市实施农村中小学“两热一暖一改”工程 (即热水、热饭、取暖、改厕) ，简称
“211工程”。其中“取暖工程”主要通过秸秆颗粒半气化燃烧热源、锅炉取暖、
城镇集中供暖、空调供暖等模式解决，有效改善中小学办学条件和卫生环境。至
年底， 所有农村中小学全部解决“热水热饭”问题，至201 2年底，将基本解决
农村中小学“取暖”和“改厕”问题。②2011年，王照平委员提出关于将大病救
助范围扩大至全市所有参加医保的居民，并提高救助金额的提案。该提案被市政
协转交市相关部门办理。每年市财政安排一定资金作为大额医药补偿专项资金，
用于参保居民大额医药费补偿。2011年，市财政设立的农民大额医药费补偿专项
资金不低于500万元。 同时，对相关重大疾病按一定比例进行报销。东营市现有
城镇居民基本医疗及大额补偿政策基本能将居民全部医药费用纳入统筹范围。③
2011年，张安义委员提出搬迁东营(沙营)污水处理厂或改建污水处理厂的提案。
该提案受到有关部门高度重视，加快搬迁和改造污水处理厂步伐。2011年，投资
1.4亿元实施沙营污水处理厂三期工程， 使其日处理能力达到12万吨；投资1.15
亿元，新建东营经济开发区污水处理厂，一期工程规模为4万吨/日；投资5774万
元，新建胜坨镇污水处理厂，一期工程规模为1万吨/日。新建的城南污水处理厂
含管网建设总投资2.7亿元，日处理能力为12万吨(一期6万吨)。西城北污水处理
厂位于垦利县境内，规划西一路与德州路交叉口西北角，建设规模为4万吨/日。
至年底，完成项目选址、环评、土地预审、立项等手续。④2011年，王新红、郭
俊涛委员建议，由于西城是在胜利油田生产基地基础上建设起来的矿区城市，规
划滞后，历史欠账多，城市功能薄弱，亟待对西城进行改造。2011年，东营市对
加快西城改造进行了全面部署。 5月17日上午，在体育公园举行西城建设改造五
年计划2011年第一批项目开工仪式。2011年第一批工程，涉及西城“三横六纵”
6条道路及一河一桥改造， 是西城改造提升“一年有变化”的起步工程。主要包
括北一路、淄博路、西三路、燕山路、嵩山路、五六干合排导流工程及西四路六
干排桥工程。 工程概算总投资4亿元，改造道路总长22公里。⑤2011年，宋心仿
委员提出统一全市养老保障金发放标准、适量提高养老金发放标准、将城镇中无
养老保障的老年人列入养老救助范围的提案。该提案转到市相关部门，并很快得
到解决和答复。2011年，东营企业职工养老保险月人均养老金由2010年的1372元
上调到1544元，失业保险金由2010年的510元上调到600元，城镇居民医保财政补
助标准由2010年的120元上调到210元。 城镇职工医保住院报销比例提高5个百分
点，参保城镇居民政策内住院报销比例达到70%。城乡居民参保率达到99%，20.8
万名60周岁以上居民每人每月60元基础养老金均按时发放到位。城镇居民养老保
险制度正在积极推动。老年人生活救助制度扩面工作正在推进。