【重大问题调研】 发挥调研室职能作用，围绕推进实施黄蓝两大国家战略的重
点问题和关键环节开展调查研究， 积极为经济社会发展出谋划策。全年共完成6
项重点调研任务，全部进入领导决策。①关于提升东营在区域发展中战略地位的
调研。根据市委常委会安排，与市委政研室、市社科联共同完成《关于提升东营
在区域发展中战略地位的研究报告》，分析了在区域发展中提升战略地位的支撑
要素，通过黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和环渤海地区三个
层面的数据对比分析，提出提升战略地位的总体思路和推进路径。②关于长白山、
青海湖、神农架等三个国家级自然保护区管理机构设置及开发保护情况的调研。
为促进东营市生态旅游区发展，根据市政府主要领导安排，联合市自然保护区管
理局，先后赴长白山等三个国家级自然保护区，就管理体制及生态旅游开发情况
进行考察学习，对东营市生态旅游区的管理体制、运营机制、开发保护以及生态
旅游品牌建设等问题提出对策建议。③关于提升东营港及临港产业区在黄河三角
洲“四点四区”中战略地位的调研。为促进东营港及临港产业区发展，通过《黄
河三角洲高效生态经济区发展规划》中提出的东营、滨州、潍坊和莱州四个港口
及临港产业区的对比分析，研究东营港及临港产业区率先发展的有利条件和制约
因素，并提出相关对策建议。④关于推进东营港成为区域性中心港的调研。为贯
彻落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中明确提出“要强化东营港的区
域中心地位”的要求，联合东营港经济开发区共同开展调研，重点研究东营港成
为区域性中心港的必要性、 可行性，以及战略思路、发展阶段与目标和9个方面
的具体建设路径。⑤关于促进全市旅游业发展的调研。为全面了解市内旅游业发
展现状，研究制定促进旅游业发展的政策措施，对全市旅游业发展现状进行调研，
客观分析存在问题，有针对性地提出对策建议。⑥关于东营市优势矿产资源综合
开发利用的调研。根据市政府主要领导安排，对全市地热、岩盐等优势矿产资源
的勘察利用等情况进行分析研究，提出开发利用的对策建议。报告提交市政府后，
经市政府常务会议研究，作出打造中国地热城的决策。同时，配合省政府调研组
完成关于黄蓝经济区发展载体和重点任务、园区建设情况的调研。为做好迎接全
国政协领导到东营调研的准备工作，根据市委安排，完成推进实施黄蓝两大国家
战略亟待解决问题、东营市农村金融及支持小城镇建设情况的调查报告。根据市
政府安排，协调配合国务院参事室完成在东营的生态经济调研活动、省参事室在
东营的文化和旅游调研活动。
【政务服务】 ①围绕市政府主要领导政务活动提供好综合文稿服务。坚持以又
好又快为目标，不断提高综合文稿质量和工作效率，努力为市政府领导提供高水
平的综合文字服务。牵头完成在东营市第六届人民代表大会第四次和第五次会议
上的《政府工作报告》起草工作，完成市政府主要领导综合性重要讲话和署名文
章等材料130余篇， 得到市政府领导的充分肯定。②围绕经济社会发展重大问题
搞好政策研究和起草工作。 全年共完成6项重大政策的起草工作：起草的《关于
促进民营经济加快发展的意见》进一步放宽民营经济经营领域和市场准入条件，
优化融资环境，提出相关支持政策，为民营经济发展营造良好环境。《意见》以
市政府一号文印发。《关于推动东营经济技术开发区加快发展的意见》《关于进
一步加强全市生态建设和环境保护的意见》《东营市“飞地经济”试验园建设管
理办法》《关于进一步扩大对外开放的意见》《关于进一步落实东营经济技术开
发区市级管理权限有关事项的通知》等完成起草，均提交市政府，进入运作流程。
③围绕市政府领导关注的问题开展“短平快”调研。为提高中心城建设管理水平，
根据市政府主要领导指示，对理顺市与东营区城市管理职权问题进行调研，提出
行政执法权限调整方案，并对有关具体问题提出对策建议。省立医院（集团）东
营医院揭牌运行后，为了解医院职工和患者对这一改革的反映情况，根据市政府
主要领导安排，完成《关于对市人民医院改革反映情况的调查》，市政府主要领
导和分管领导分别作出重要批示，要求主管部门认真学习研究，并予以落实。根
据市政府领导安排，完成氢能源开发利用的调研，东营经济技术开发区积极推进
这一项目。
【构建“大调研”格局】 ①实行重点课题责任制。围绕推进黄蓝经济区建设和
全市中心工作，精心筛选2011年度政府系统重点课题45项，逐项分解落实到相关
部门和单位，并实行季调度制度。课题全部完成，大部分成果进入各级各部门决
策。②组织完成2010年度政府系统优秀调研成果评选工作。共评出一等奖15名、
二等奖30名、三等奖40名，有效调动了各级各部门调研工作者的积极性。③开展
联合调研。对事关全市经济社会发展的重要课题，组织相关部门和县区参加，集
中力量实行联合攻关，既解决自身调研力量不足的问题，又提高调研成果的针对
性。与市住建委合作完成《关于赴深圳、天津、唐山考察学习低碳城市建设的报
告》，与市发改委、市黄蓝办合作完成《东营市高效生态经济改革试点中期评估
自查报告》。④打造调研工作交流平台。全面提升《黄河三角洲研究》办刊水平，
打造推动政府系统调研力量整合、 加强合作交流的平台，全年共编辑出版4期，
刊发文章84篇。充分发挥《调研专报》作用，将一些重点调研成果及时报送市政
府领导参阅， 促进调研成果的转化。全年共印发《调研专报》6期，市领导全部
作出批示。（李复恩）