【推进落实重点工作】 ①抓重大工作推进。健全完善工作推进机制，对市委、
市政府确定的生态环境建设、宜居城市建设、重大基础设施等工作，逐一排出单
子，层层落实责任，加强协调调度，及时通报进展情况，确保各项重大工作顺利
推进。②抓重大政策制定。在认真学习黄蓝国家规划、借鉴外地经验的基础上，
深入研讨论证，制定出台东营市蓝色经济区改革试点方案等政策文件，研究印发
110个专项规划， 推动黄蓝两大国家战略的实施。③抓重大项目建设。牵头制定
“项目攻坚年”活动实施意见，参与组织春夏秋三次项目集中开工行动，全市开
工建设过亿元项目296个、总投资1601亿元。针对大企业多、大项目多的新情况，
按照市政府领导要求，对重点企业和重大项目盯上靠上，及时协调解决工作推进
中的具体问题，飞利浦3D电视等一批重大项目建设快速推进，市政府与中石化、
韩国SK集团、香港梧桐资本集团等大企业的战略合作全面展开。牵头做好2012年
度重点工程项目筛选论证工作，组织有关部门深入调研，主动征求市人大政协和
社会各界的意见，提出基础设施、城市建设、服务业、民生工程等重点项目方案，
为市委市政府科学快速决策提供依据。④抓重大活动组织。对市委、市政府确定
的重大活动，主动抓好组织调度，周密制定工作方案，组织有关部门密切配合，
明确责任，抓好落实。顺利完成黄河口国际马拉松赛、海内外企业家齐鲁行、山
东企业家峰会等重大活动组织任务。
【服务经济平稳较快发展】 ①完善经济运行调度机制。多次召开会议调度经济
运行情况，协助市政府领导分析把握形势，及时采取应对措施，促进经济平稳较
快发展。特别是针对企业融资困难问题，推进市政府与金融机构战略合作协议落
实， 协调组织政银企合作洽谈会，签约资金694亿元，为企业健康运行提供资金
保障。②加强转方式调结构推进调度。制定出台培育和发展战略性新兴产业的实
施意见等政策性文件，推进项目建设、自主创新、节能减排等重点工作，各项政
策措施得到较好落实，产业结构调整取得新突破。
【服务保障改善民生】 ①加强窗口单位建设。健全完善市长公开电话、网上民
声办理制度，实施市长公开电话技术网络升级、政府门户网站网上访谈演播室建
设等重点项目，加强市行政审批服务中心建设，政府联系群众、服务群众的渠道
更加畅通。②抓好重大民生工程实施。及时出台调整和完善城镇居民医疗保险有
关政策的通知、开展城乡居民社会养老保险工作的实施意见等政策性文件，加强
10件民生实事、保障性住房建设等重点工作督导调度，一大批涉及民生、群众关
注的问题得到有效解决。③维护社会和谐稳定。针对群众上访反映的问题，加强
协调调度，及时解决群众合理诉求，使一些不稳定因素得到有效化解。④重视包
村帮扶工作。协调帮扶资金，组织实施道路建设、电网改造等民生项目，改善群
众生产生活条件。
【综合协调工作】 着眼于政府工作全局，紧紧围绕决策、执行、反馈，把握事
前、事中和事后三个环节，不断完善工作机制，规范工作程序，促进政府工作高
效有序运行。 全年共组织筹备市政府常务会、专题会等各类会议600余次，领导
活动460余次。 加强与市几大班子和胜利油田、石油大学、济军生产基地的协调
沟通，搞好与省政府办公厅、县区和部门的工作联系，促进工作协调有序开展。
【综合文字工作】 坚持“又好又快”的工作标准，不断强化精品和效率意识，
注重从全局高度研究工作，准确把握领导意图，坚持既过文字关又过工作关，全
面提高综合文稿质量。全年共起草领导讲话、工作汇报等文字材料1400余篇，约
450万字， 文稿的思想性、指导性和可操作性明显增强。办公室起草的市六届人
大四次会议和六届人大五次会议政府工作报告、经济工作会议讲话等一批重要文
稿，得到领导充分肯定。做好公文处理工作，对重要公文急事急办、特事特办，
实行“开门”办文，全年共制发各类文件451件，办理各类来文来件3083件。
【信息调研工作】 紧紧围绕市委、市政府中心工作和领导信息需求，突出信息
的实效性、实用性，完善信息会商、联络员等制度，一批高质量的信息纳入领导
决策。 全年共编发各类信息824期，市领导批示信息46期，上报信息在全省继续
名列前茅。加大调查研究工作力度，围绕全市工作大局和领导关注的热点、难点
问题，把调查研究与推进重点工作结合起来，着力在摸实情、理思路、当参谋上
下功夫。组织开展年度优秀调研成果评选活动，形成20多篇质量较高的调研报告，
部分调研成果进入市政府决策。
【政务督查工作】 紧紧围绕市政府中心工作抓督查，突出市政府重大决策、重
要事项、领导关注问题、难点工作的督促落实，采取立项督查、专项督查、现场
督查等方式，强化跟踪问效，确保各项工作的落实。修订完善请示报告、批示件
办理、人大代表建议和政协提案办理规则，全年共办理请示报告件、领导批示件
783件， 办理市人大代表建议112件，政协提案387件，代表委员满意率和基本满
意率100%。
【应急管理工作】 突出抓好应急能力建设，完善各项应急预案，加强应急值守
和日常值班工作，制定市政府办公室值班工作规则、市政府领导赴现场处置突发
事件工作流程、常见突发事件处置流程等制度，坚持突发事件信息每日调度报告、
信息报告约谈和应急办建议等制度，严格按程序办理会议通知、来文来电和预警
预报信息，及时做好突发事件处置和预警预防工作。全年共处置各类突发事件44
起，接收办理预警信息53件，未发生一起重大以上级别事故灾难。
【事务管理工作】 ①提高政务接待服务水平。创新工作方式，优化工作流程，
推行精细化管理， 打造优质接待品牌。全年共接待各级领导和宾客共400批次、
近1.3万人，其中省部级领导60人次，厅局级领导550人次，外地市和企业考察团
26批次。②扎实做好行政服务工作。加强市政府领导办公环境日常维护，精心做
好各类全市性会议会务服务工作。加强固定资产管理，保证固定资产安全有效使
用。加强车队管理，严格执行“三会一课”等制度，实现安全行车、文明行车，
全年未发生一起交通事故。机关保密、档案管理、文件收发、行政管理研究、财
务管理、离退休干部服务、文印等工作也取得新成绩。
【挂靠管理单位工作】 ①打击走私工作。健全完善打击走私工作机制，深入推
进反走私综合治理，依法严厉打击各种走私违法犯罪活动，营造良好发展环境。
②口岸管理工作。积极推动东营港恢复外轮通航，并实现外轮进出常态化，推进
“大通关”建设和共建文明口岸工作，建立口岸查验机构联动机制，主动为企业
搞好服务，营造快捷便利的通关环境。③行政审批工作。以建设廉洁高效、利企
便民一流“政务超市”为目标，健全完善行政审批服务工作机制，提高行政审批
效能，全年共办理各类事项13.3万件。④会展管理工作。制定出台会展业管理暂
行办法等政策措施，抓好重大会展活动组织，加强会展市场培育，促进会展业健
康发展，东营市被授予2011年度中国会展业“十佳品牌会展城市”称号。⑤史志
工作。编纂出版《东营年鉴》2011卷、《〈东营—汶川〉东营市救助援建汶川灾
区工作纪实》《东营市情2011》等史志产品，加快推进方志馆建设，史志工作服
务领域不断拓展。⑥驻外机构工作。市政府驻济南办事处、驻北京联络处加强与
驻地部门、单位的联系，积极协调争取支持，扎实做好信访等工作，服务水平有
新的提高。
【经济发展环境建设工作】 ①不断提高行政审批服务水平。继续深化“两集中、
两到位”改革工作，推进各改革试点单位调整机构设置，建立审管分离、责权并
重的行政审批运行机制。加强各单位事项进驻、办事效率、窗口授权等方面的考
核，整合审批职能，重组审批流程，建立以窗口为中心的行政审批服务工作运行
机制。完善推进并联审批和全程代办工作，按照主办部门牵头、联办部门配合、
中心协调监督的运行机制，对涉及两个以上部门审批的事项，分类采取牵头部门
主办、相关部门联办的方式进行联审联批。按照一个代办项目、一套推进方案、
一个最优流程的工作模式，对政府确定的重大投资项目实行全程代办，加快审批
速度，提高代办水平。构建外网申报、内网审批、外网反馈的行政审批网上运行
模式，实行事项办理先由总服务台进行系统初始登记、对事项办理时限进行预警
提示、服务对象对窗口工作质量进行电子评议等措施，强化电子监管，提高服务
质量。②大力推行政务公开。加强政府信息公开平台建设，指导各县区政府建立
信息公开系统，全市各级政府机关公开信息实现互联互通和资源共享。健全完善
工作制度，制发《关于进一步做好政府信息公开工作的意见》等文件，推进政府
信息公开工作制度化、规范化、常态化。加大监督检查力度，建立政府信息公开
月通报制度，实行重点督办，加强现场督导，政府信息公开更加全面及时。全年
通过信息公开平台主动公开信息3.2万条，依申请公开信息240余条。做好政府公
报工作， 全年出版发行《东营市人民政府公报》12期、1.3万余份，有效促进了
政务公开。③加强电子政务工作。制定出台《东营市市级电子政务管理办法》，
全面加强电子政务建设管理，促进电子政务规范有序发展。加强全市政府网站管
理指导，组织开展全市政府网站绩效评估活动，从政府信息公开、网站功能服务
等方面对110个政府网站进行测评， 促进政府网站建设质量和服务水平的提高。
突出抓好政府门户网站建设管理，政府网站服务群众、服务社会能力进一步提升，
市政府门户网站在全国政府网站绩效评估中列山东省地市级第1位。 加强政务办
公网建设，完成政务内网升级改造一期工程，搭建起全市协同办公服务平台，全
面推行网上办公，提高机关办公效能。④着力解决群众反映的问题。高度重视信
访工作，各秘书长、主任按照分工认真处理分管领域的信访问题。充分发挥市长
公开电话的窗口作用， 围绕打造“听百姓心声， 树政府形象”服务品牌，落实
“每电必接、每接必办、每办必果、每果必复”服务承诺，全年受理群众来电12
万余件，办结率100%，群众满意率99.98%。做好政府门户网站“网上民声”受理
答复工作， 全年受理留言9600余条，回复率99.6%。该栏目被中国电子政务理事
会评为2011年度中国政府网站政民互动类精品栏目。
【机关建设工作】 ①加强领导班子和干部队伍建设。着力提高领导班子凝聚力
和战斗力，坚持分工负责与民主集中相结合，凡是重大问题和重要事项，一律集
体研究决定；凡是规定明确的事项，由各分管领导抓好落实，促进科学决策和工
作效率的提高。加强机关日常管理，坚持每周一组织召开科室长例会，各科室长
逐一汇报上周工作情况和本周主要工作安排，办公室领导对近期重点工作进行安
排部署，加强工作调度，促进重点工作落实。坚持以制度管人，按制度办事，修
订有关规章制度和业务流程，使办公室工作有章可循、按章办理、规范有序。落
实机构编制管理各项规定，严格临时用工审批招录程序，稳妥推进事业单位岗位
设置和清理规范工作。落实全市人才工作座谈会议精神，加强人力资源开发和人
才培养。加大干部教育培训力度，组织开展黄蓝经济区建设、中国共产党成立90
周年讲话等专题学习，积极参加组织人事部门安排的培训活动，深入开展“服务
两大战略，我们怎么办”专题讨论活动，全体工作人员的政治业务素质不断提高。
②加强干部作风建设。在繁重的工作任务面前，引导办公室全体工作人员牢固树
立特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的意识和作风，倡导默默无闻、任劳任
怨、甘于吃苦、埋头苦干的精神，以认真负责的态度完成各项任务；牢固树立精
品意识和品牌观念，每项工作都坚持高标准，严谨细致、精益求精、力求完美；
牢固树立效率意识，坚持又好又快，努力做到日清日结、案无积卷。同时，组织
开展“两评一树”活动，虚心接受群众和服务对象的评议，对存在的问题及时整
改到位。③加强精神文明建设。全力建设学习型党组织。深入开展“从我做起、
走向文明”主题实践活动，开展“感恩父母”等特色活动，实施服务品牌塑造工
程和文明窗口创建活动，打造2个市级优秀机关服务品牌，2个窗口单位被授予十
佳文明示范窗口。参与文明城市创建，完成承担的工作任务。加强未成年人思想
道德建设，广泛开展普法教育、安全教育和移风易俗宣传教育，大力弘扬良好社
会风尚。参加慈心一日捐、见义勇为基金捐款等公益活动。机关计划生育率、晚
婚晚育率均为100%。按时超额完成重点党报党刊征订任务。参与“平安东营”建
设，各项任务全面落实。④加强机关党的建设。探索推行“一制六化”党建工作
模式，坚持把机关党建与业务工作紧密结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和
党员先锋模范作用。落实机关党建工作责任制，切实加强党的组织建设，调整充
实12个党支部委员会，预备党员转正3人，发展入党积极分子1人。深入开展创先
争优活动，以“五比五争”助推黄蓝战略实施主题实践活动为抓手，组织基层党
组织和全体党员开展第二轮公开承诺，设立流动红旗窗口、党员服务先锋岗、党
员服务标兵岗，营造比学赶超、争当排头的浓厚氛围。健全完善党务公开工作制
度，聘请5名党务公开社会监督员，党务公开任务全面落实。高度重视群团工作，
机关妇委会组织开展庆“三八” 、健步行等文体活动，1个单位先后被市妇联、
团市委授予“巾帼文明岗”“青年文明号”称号。定期组织影片放映，丰富机关
文化生活。
【党风廉政建设】 ①全面落实党风廉政建设责任制。学习贯彻上级决策部署，
制发《市政府办公室党组2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确全
年党风廉政建设的主要任务、责任人、承办科室、完成时限和工作要求。严格实
行班子成员“一岗双责”，各党员领导干部在抓好分管业务、作出廉政承诺的同
时， 抓好分管科室、 单位的廉政建设，保障干部健康成长。②落实“一三六”
（指1个月开一次纪检联络员会议，3个月开一次纪检组联系部门分管领导会议，
6个月到单位搞一次调研， 全面听取汇报）制度。加强与派驻第一纪检组的沟通
联系，在研究“三重一大”（重大决策、干部任免奖惩和大额资金使用）事项时，
及时邀请派驻纪检组领导参加，自觉接受监督。③切实加强反腐倡廉教育监督。
开展警示教育活动，组织召开专题讨论会，汲取违纪案件教训，筑牢思想防线。
定期召开领导秘书、司机人员会议，加强对重点岗位干部职工的教育管理。深入
开展严肃换届纪律知识学习活动，召开党员领导干部民主生活会，维护换届工作
风清气正。贯彻领导干部个人重大事项报告制度，及时上报有关情况。严格财务
管理，实行预算经费使用前审批制度，坚持经费支出“三支笔”签字，规范预算
经费使用行为。④扎实开展廉政风险防控管理工作。制定印发《关于推行廉政风
险防控管理工作的实施意见》，共排查廉政风险点347个，确定重点监督岗位3个，
有针对性地落实防控措施，并绘制廉政风险防控图，廉政风险防控管理工作取得
阶段性成效。（张立斌）