2011年是“十二五”开局之年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，全力实
施黄蓝两大国家战略，抢抓机遇，积极作为，经济社会保持又好又快发展，实现
“十二五”良好开局。
（一）经济保持平稳较快发展。2011年，全市实现生产总值2676亿元，比上
年增长12.7%；全社会固定资产投资1574亿元，增长24.5%；地方财政收入135.27
亿元， 增长29%。坚持把“项目攻坚年”活动作为推进各项工作的总抓手，共开
工过亿元项目296个， 总投资1601亿元，形成较强的拉动作用。积极实施扩大内
需战略，全面落实鼓励消费政策，实现社会消费品零售总额449亿元，增长17.4%，
居民消费价格保持基本稳定。面对企业生产经营困难，积极引导金融机构扩大信
贷投放，市政府与民生银行、招商银行等金融机构签署战略合作协议，举办政银
企合作洽谈会， 签约资金694亿元；支持企业参加国内外知名展销会，帮助企业
开拓市场；健全完善市级领导和市直部门帮扶企业制度，积极帮助企业解决实际
困难， 保障企业生产经营。全市规模以上工业增加值增长14%；总产值和主营业
务收入双双突破8000亿元，分别达到8320亿元、8223亿元，增长25%和42%；利税
1653亿元，增长47.6%。
（二）黄蓝经济区建设快速突破。主体产业区建设成效显著。东营港临港产
业区， 基础设施配套逐步完善，投资278亿元的五大生态工业园和一期投资41亿
元的三大物流园建设进展顺利。高端产业区，五大功能区建设快速推进，配套区
面积达到50平方公里，引进过亿元项目33个，工业总产值突破千亿元。生态旅游
区，游客综合服务中心、湿地公园运营良好，景区知名度不断提高。生态高效农
业区，现代渔业示范区二期工程竣工投产，蓝镇建设顺利推进，高效生态农业示
范区和现代畜牧业示范区创建为省级示范园区。黄河水城服务业聚集区，水城雪
莲大剧院、儿童乐园、恒大生态城等项目建设进展顺利。广利港临港产业区前期
工作扎实推进。生态环境建设力度加大。“三网”绿化扎实推进，植树2233万株；
高标准搞好城市绿化， 开工建设2处中心城区森林公园，10处生态林场建设试点
启动； 东一路水系等7个“碧水蓝天”项目快速推进，20万亩湿地恢复区配套提
升工程全面完成。
（三）产业结构进一步优化。坚持把转变经济发展方式作为主线，大力调整
优化产业结构。一产方面，实施澳亚现代牧场、海跃海参育苗及工厂化养殖等大
项目，建成全省最大的工厂化食用菌生产基地，渔业、畜牧等优势产业快速发展，
特色水产品养殖达到185万亩，标准化畜牧养殖小区达到854个，农业龙头企业达
到530家。二产方面，实施正和集团原料预处理、万达集团半钢子午胎等264个重
点技改项目和广汽吉奥汽车新产品开发、 大海太阳能硅片等140个战略性新兴产
业项目，电子信息、汽车及零部件、新能源、新材料等产业发展实现新的突破。
新口径高新技术产业比重达到30.7%。 三产方面，实施东营经济技术开发区保税
物流、软件园二期等大项目，引进韩国SK集团投资建设现代服务业集聚区，天鹅
湖、揽翠湖等重点景区开发全面启动，文化旅游、现代物流、服务外包等现代服
务业快速发展。服务业增加值占生产总值的比重达到24.7%。科技创新力度加大，
黄河三角洲可持续发展研究院等平台建设快速推进，引进一批高层次科研机构，
企业创新能力不断增强。
（四）城市和基础设施建设加快推进。坚持旧城区改造提升与新城区重点突
破并举，中心城总投资71亿元的22个城建项目进展顺利。大力推进城市绿化美化
亮化， 新增绿地76万平方米，城市绿化覆盖率达到39.7%，创建成为国家园林城
市。 启动实施西城建设改造五年计划，总投资5.2亿元的“六路一河一桥”等一
期工程建成投用；东城旧城区改造顺利实施。加强重大基础设施建设。东营港总
投资16亿元的八大业主码头建设全面展开，胜利机场4D级改造全面完成，德大铁
路、新博公路、东营港防潮堤开工建设，东济高速公路前期工作进展顺利。
（五） 改革开放不断深化。金融创新取得新进展，引进股份制银行2家、开
业5家，市商业银行更名为东营银行；黄河三角洲产业投资基金募集资金26亿元，
市政债券发行融资12亿元。未利用土地开发管理改革试点全面展开，在全省率先
启动未利用地开发项目建设。完善区域管理体制，调整东营经济技术开发区代管
范围和东营港经济开发区管理体制，推动市高效生态农业示范区与广饶县联合建
设生态产业园。 对外贸易不断扩大，全市进出口总值达到102亿美元，其中出口
43.6亿美元，分别增长26%、58%。招商引资成效突出，成功举办海内外企业家齐
鲁行、石油石化装备展等大型经贸活动，与中石化、韩国SK集团、香港梧桐资本
集团等国内外大企业的战略合作顺利推进。
（六）社会民生建设得到加强。千方百计增加群众收入，城镇居民人均可支
配收入达到27343元，农民人均纯收入达到10025元，分别增长14.9%、19%。新增
城镇就业4万人， 农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率为1.86%。不断
提高社会保障水平，企业最低工资标准提高到1100元，失业保险金提高到600元，
城镇居民医疗保险、 新型农村合作医疗财政补助标准提高到210元以上，城市低
保标准提高到380元以上， 农村低保、五保标准分别提高到2060元、4200元，城
镇居民养老保险试点工作进展顺利，新型农村养老保险在全省率先实现全覆盖。
加大保障性住房建设力度， 新建各类保障性住房和棚户区改造39747套，支持油
田新建职工住房2.3万套。 优先发展教育事业，实施城乡幼儿园标准化建设、中
小学校舍安全改造等重点工程，胜利一中高中部迁建、市技师学院新校区一期工
程竣工投用，东营职业学院进入国家骨干高职院校行列。医药卫生体制改革稳步
推进，基本药物制度全面实施，公立医院改革试点启动，与省立医院合作全面展
开。繁荣发展文化体育事业，“农家书屋”等文化设施建设顺利推进。10件民生
实事全部完成，改善了群众生产生活条件。大力推进平安东营建设，强化社会治
安综合治理，加大安全生产和食品药品安全监管力度，社会持续和谐稳定。（市
政府办公室秘书一科）