2011年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真执行市六届人大四次会议
各项决议，切实履行宪法和法律赋予的职责，监督工作取得新的突破，人事任免
工作不断深化，代表工作有新的进展，调研工作成果丰硕，自身建设不断提升，
为加快黄蓝经济区建设、推动经济社会又好又快发展做出新的贡献。全年共听取
审议“一府两院” 专项工作报告18项，做出决议决定4项，开展视察调研和执法
检查活动60余次，选举、任命国家机关领导成员和工作人员47名，免职31人，接
受辞职6人。
把握工作大局，依法推动经济社会又好又快发展。坚持高效生态发展定位，
按照《关于加强中心城环境污染综合治理的决议》要求，监督推进中心城工业企
业搬迁工作，至年底，有15家企业基本完成搬迁任务。高度重视高效生态农业发
展，督促政府完善统筹城乡发展体制机制，加快农业产业结构调整，全面落实强
农惠农政策，确保农民持续增收，大力推进新农村建设进程。把加快经济发展方
式转变、促进产业结构优化升级作为重中之重，分别就传统产业改造升级、战略
性新兴产业培育、生态环境保护、科技创新、金融机构信贷投放、商务流通等重
大问题，通过听取审议专项报告、组织开展视察调研等多种方式予以监督推动。
根据常委会出台的《关于强化监督推进重点工作的意见》，把各主体产业区的建
设发展、政府投资实施的重大工程，纳入重点监督范畴，听取审议重点项目建设
情况报告和东营港经济开发区工作情况的报告，对部分重大项目建设情况进行视
察调研。加强计划预算审查监督，及时听取审议市政府上年度市级财政决算报告、
审计查出问题整改处理情况报告、上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执
行情况报告，定期召开经济形势分析会，经常深入基层了解经济运行和主要指标
完成情况，帮助研究解决存在的问题，推动全面完成经济社会发展目标。
高度关注民生，努力维护社会和谐稳定。积极推动社会事业发展，就文化产
业发展、广播电视、学前教育、气象、科技等工作进行监督检查，对促进就业、
残疾人保障、妇女权益保障、消费者权益保护、未成年人保护等项工作进行专题
调研。同时，加强对物价、食品药品监管、放心粮油工程实施等问题的监督检查，
督促解决一些群众关注的热点难点问题。
树立法治理念，大力推进依法行政、公正司法。加强对“五五”普法和依法
治市规划目标任务的监督落实。做出《关于在全市公民中开展第六个五年法制宣
传教育的决议》 ，审议通过《东营市2011-2015年依法治市规划》，对深入开展
普法依法治理提出更高的标准要求。通过各种途径，先后对老年人权益保障法、
仲裁法、人民调解法、工会法等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，督促各
级各部门增强法制观念，提高依法办事的能力和水平。不断强化对司法机关的监
督，听取审议市中级人民法院关于执行工作情况的报告，市人民检察院关于民事
行政检察工作情况的报告，市公安局关于执法规范化建设情况的报告。制定关于
组织市人大代表旁听评议庭审活动暂行办法，三次组织代表旁听案件庭审。配合
全国和省人大常委会开展一系列立法调研和执法检查，做好人民群众来信来访工
作，化解大量矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
加强代表工作，凝聚加快发展合力。深入贯彻落实代表法，积极探索新形势
下做好代表工作、发挥代表作用的新路子，凝聚油地军校、方方面面的力量，共
同致力于黄蓝经济区建设。坚持向代表赠阅人大报刊、寄发文件资料、对驻基层
的市人大代表进行走访等有效做法，积极为代表知情知政、履行职责创造条件，
提供方便。强化激励约束机制，开展优秀人大代表、优秀代表建议、先进代表小
组评选活动。着力提高闭会期间代表活动实效，制定印发活动指导意见，邀请代
表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动。抓好代表建议督办工作，
代表所提112件建议全部按期办结并面复代表。
搞好选举任免，强化政权组织保障。全面贯彻执行省委、省人大常委会和市
委指示精神，按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心组
织，周密部署。召开全市人大换届选举工作会议，举办换届选举骨干培训班。由
常委会各主任带队，深入三县两区进行视察调研，了解进展情况，加强检查指导，
发现问题及时研究解决，确保换届选举各个环节的工作依法有序进行。共选出市、
县、乡人大代表2859名，新一届县乡政权领导班子全面加强。依法做好人事任免
工作。对提请任命的干部坚持任前个别了解、法律知识考试、大会供职、颁发任
命书等方式，不断完善办法，规范程序。通过多种渠道加强对所任干部依法执行
职务情况的调查了解，督促他们珍惜用好党和人民赋予的权力，勤奋努力做好各
项工作。
适应形势要求，不断加强自身建设。重视加强思想政治建设。牢固树立党的
观念、大局观念、群众观念和法治观念，通过举办读书会、报告会、法制讲座等
形式，及时传达贯彻党和国家的大政方针和市委的决策部署，学习有关法律法规。
扎实有效地开展各项主题实践教育活动，不断提升思想境界，增强履职能力。坚
持民主集中制原则，重大问题充分酝酿讨论，集体研究决定，充分发挥整体效能。
重视加强作风建设，注重发挥专门委员会的职能作用，把调查研究贯穿于各项工
作之中，形成40多篇高质量的调研报告。严格执行廉洁从政的各项规定，树立人
大为民务实清廉的良好形象。重视加强与县区、乡镇人大的联系，召开全市人大
工作会议，总结交流经验，研究强化措施，加强工作指导。重视加强机关建设，
干部队伍整体素质和服务保障能力明显提高，机关团结和谐、积极进取的大好局
面不断巩固和发展。