今后五年,是东营发展史上至关重要的时期。从面临的发展背景看,国际国
内形势错综复杂,机遇与挑战并存,机遇大于挑战,我们仍处于大有可为的重要
战略机遇期。从自身的发展条件看,东营有较强的经济实力和巨大的发展潜力,
特别是黄蓝国家战略叠加交汇,带来了重大历史机遇,我们正处在跨越发展的黄
金期。从担负的发展任务看,实施黄蓝国家战略需要突破传统的发展模式,需要
破解一系列深层次矛盾和问题,我们正处在转型发展的攻坚期。做好今后五年的
工作,最关键最根本的是实施好黄蓝国家战略。这是国之大略、省之大计、市之
大业,攸关东营的前途和命运。我们要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识,
在把握大势、顺应趋势、发挥优势中牢牢抓住机遇,在应对挑战、突破风险、破
解难题中开拓前进,更高水平、更有成效地实施黄蓝国家战略。
实施黄蓝国家战略,必须走出符合科学发展观要求、具有东营鲜明特色的发
展道路。生态文明是继工业文明之后更高层次的文明形态,是人类社会普遍遵循
的核心价值理念,代表着世界发展的潮流。对东营来讲,建设生态文明,既是必
由之路,也是优势所在。黄河三角洲的开发建设,必须借鉴世界大河三角洲开发
的经验教训,摒弃传统工业化的发展模式,顺应生态文明发展趋势,积极探索科
学发展的新路子。国家黄蓝两个规划都明确提出了坚持生态优先的发展要求,为
东营指明了前进方向。省委、省政府确定,凝聚全省的智慧和力量,实施“生态
山东”建设,全面提升生态文明水平。建设“生态山东”,我们理应走在全省前
列。东营有丰富的生态资源,工业化城镇化水平较高,具备了向生态文明跨越的
条件;多年来黄河三角洲开发建设的实践,特别是黄蓝国家战略的实施,为建设
生态文明奠定了思想基础和工作基础。我们要坚定不移地走生态文明发展道路,
为经济社会发展打上鲜明的生态烙印,努力建设生态文明典范城市。
今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕主题主
线,全力实施黄蓝国家战略,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设、生态文明建设和党的建设,为建设经济繁荣发达、城市秀美宜居、社
会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市而奋斗。
今后五年是建设生态文明典范城市关键的五年,主要目标是:
——经济综合实力明显增强。经济规模不断扩大,发展质量明显提高。建成
全国重要的现代农牧渔业基地,全省重要的先进装备制造业基地、精细化工基地、
新能源基地、区域性物流中心、休闲度假胜地和海洋经济新的增长区域,成为全
省重要的经济增长极。 全市生产总值年均增长12%以上,地方财政收入年均增长
14%以上。
——经济发展方式明显转变。转方式调结构取得重大成效,形成绿色低碳发
展新模式,构建起生态产业体系。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重
达到36%以上,服务业增加值占GDP的比重达到35%以上。区域创新体系更趋完善,
科技创新能力明显增强,建成国家创新型城市。开放型经济水平大幅度提升,体
制机制更具活力。
——生态人居环境明显改善。基本构筑起森林环抱、湿地相间、水系环绕、
绿茵棋布的生态系统,形成天蓝、地绿、水清、空气清新的优美环境,彰显生态
城市独特魅力。 森林覆盖率达到25%以上。创建成为国家生态市和国家生态园林
城市。中心城辐射带动能力显著增强,小城镇和新农村建设取得重大进展,城乡
一体化进程加快,城镇化率达到65%以上。
——社会文明程度明显提升。社会主义核心价值体系建设得到加强,公民道
德素质和文明素养进一步提高,创建成为全国文明城市。生态文明理念深入人心,
生态文明行动蓬勃开展,健康文明的生活方式基本形成。文化事业和文化产业加
快发展,公共文化服务体系不断完善。
——社会建设管理明显加强。民主法制建设有序推进,人民群众权益和社会
公平正义得到保障。社会事业全面进步,公共服务水平和均等化程度明显提升。
社会管理体制机制更趋完善,社会更加和谐稳定,群众的安全感和满意度不断提
高。
——人民生活质量明显提高。社会就业更加充分,社会保障体系不断完善,
家庭财富普遍增加, 人民生活更加宽裕。城镇居民人均可支配收入年均增长11%
以上, 农民人均纯收入年均增长12%以上。群众物质文化生活更加丰富,人的全
面发展得到有效促进,东营人民的幸福感和自豪感普遍增强。
各位代表、同志们,我们要建设的生态文明典范城市,就是经济、文化、社
会协调发展的城市,就是生产发展、生活富裕、生态良好的城市,就是生态化、
工业化、城镇化高度融合的城市,就是人与自然和谐相处、经济环境互促共赢、
城乡协调发展的城市。美好愿景鼓舞人心,宏伟蓝图催人奋进。只要我们坚定必
胜的信心和勇气,鼓足前进的动力和干劲,我们的目标就一定能够实现!