今后五年，是东营发展史上至关重要的时期。从面临的发展背景看，国际国
内形势错综复杂，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们仍处于大有可为的重要
战略机遇期。从自身的发展条件看，东营有较强的经济实力和巨大的发展潜力，
特别是黄蓝国家战略叠加交汇，带来了重大历史机遇，我们正处在跨越发展的黄
金期。从担负的发展任务看，实施黄蓝国家战略需要突破传统的发展模式，需要
破解一系列深层次矛盾和问题，我们正处在转型发展的攻坚期。做好今后五年的
工作，最关键最根本的是实施好黄蓝国家战略。这是国之大略、省之大计、市之
大业，攸关东营的前途和命运。我们要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，
在把握大势、顺应趋势、发挥优势中牢牢抓住机遇，在应对挑战、突破风险、破
解难题中开拓前进，更高水平、更有成效地实施黄蓝国家战略。
实施黄蓝国家战略，必须走出符合科学发展观要求、具有东营鲜明特色的发
展道路。生态文明是继工业文明之后更高层次的文明形态，是人类社会普遍遵循
的核心价值理念，代表着世界发展的潮流。对东营来讲，建设生态文明，既是必
由之路，也是优势所在。黄河三角洲的开发建设，必须借鉴世界大河三角洲开发
的经验教训，摒弃传统工业化的发展模式，顺应生态文明发展趋势，积极探索科
学发展的新路子。国家黄蓝两个规划都明确提出了坚持生态优先的发展要求，为
东营指明了前进方向。省委、省政府确定，凝聚全省的智慧和力量，实施“生态
山东”建设，全面提升生态文明水平。建设“生态山东”，我们理应走在全省前
列。东营有丰富的生态资源，工业化城镇化水平较高，具备了向生态文明跨越的
条件；多年来黄河三角洲开发建设的实践，特别是黄蓝国家战略的实施，为建设
生态文明奠定了思想基础和工作基础。我们要坚定不移地走生态文明发展道路，
为经济社会发展打上鲜明的生态烙印，努力建设生态文明典范城市。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主
线，全力实施黄蓝国家战略，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设、生态文明建设和党的建设，为建设经济繁荣发达、城市秀美宜居、社
会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市而奋斗。
今后五年是建设生态文明典范城市关键的五年，主要目标是：
——经济综合实力明显增强。经济规模不断扩大，发展质量明显提高。建成
全国重要的现代农牧渔业基地，全省重要的先进装备制造业基地、精细化工基地、
新能源基地、区域性物流中心、休闲度假胜地和海洋经济新的增长区域，成为全
省重要的经济增长极。 全市生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长
14%以上。
——经济发展方式明显转变。转方式调结构取得重大成效，形成绿色低碳发
展新模式，构建起生态产业体系。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重
达到36%以上，服务业增加值占GDP的比重达到35%以上。区域创新体系更趋完善，
科技创新能力明显增强，建成国家创新型城市。开放型经济水平大幅度提升，体
制机制更具活力。
——生态人居环境明显改善。基本构筑起森林环抱、湿地相间、水系环绕、
绿茵棋布的生态系统，形成天蓝、地绿、水清、空气清新的优美环境，彰显生态
城市独特魅力。 森林覆盖率达到25%以上。创建成为国家生态市和国家生态园林
城市。中心城辐射带动能力显著增强，小城镇和新农村建设取得重大进展，城乡
一体化进程加快，城镇化率达到65%以上。
——社会文明程度明显提升。社会主义核心价值体系建设得到加强，公民道
德素质和文明素养进一步提高，创建成为全国文明城市。生态文明理念深入人心，
生态文明行动蓬勃开展，健康文明的生活方式基本形成。文化事业和文化产业加
快发展，公共文化服务体系不断完善。
——社会建设管理明显加强。民主法制建设有序推进，人民群众权益和社会
公平正义得到保障。社会事业全面进步，公共服务水平和均等化程度明显提升。
社会管理体制机制更趋完善，社会更加和谐稳定，群众的安全感和满意度不断提
高。
——人民生活质量明显提高。社会就业更加充分，社会保障体系不断完善，
家庭财富普遍增加， 人民生活更加宽裕。城镇居民人均可支配收入年均增长11%
以上， 农民人均纯收入年均增长12%以上。群众物质文化生活更加丰富，人的全
面发展得到有效促进，东营人民的幸福感和自豪感普遍增强。
各位代表、同志们，我们要建设的生态文明典范城市，就是经济、文化、社
会协调发展的城市，就是生产发展、生活富裕、生态良好的城市，就是生态化、
工业化、城镇化高度融合的城市，就是人与自然和谐相处、经济环境互促共赢、
城乡协调发展的城市。美好愿景鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。只要我们坚定必
胜的信心和勇气，鼓足前进的动力和干劲，我们的目标就一定能够实现！