五年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委的决策部署，
团结带领全市广大党员干部群众，抢抓机遇，积极作为，圆满完成了市第四次党
代会确定的任务，各项工作取得了显著成绩。
经济综合实力迈上新台阶。 初步测算，2011年全市实现生产总值2676.35亿
元，按可比口径，年均增长13.7%；地方财政收入135.27亿元，年均增长23%。资
源型城市转型取得重大进展， 地方经济占全市经济的比重达到70%。经济发展方
式加快转变，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高14.5个百分点；
服务业增加值占GDP比重提高7.3个百分点；现代农业加快发展，渔业、畜牧业占
第一产业增加值的比重达到43%； 区域创新体系不断完善，自主创新能力日益提
升；节能减排力度明显加大，全面完成目标任务。
开发建设实现新突破。黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济
区建设先后上升为国家战略，成为东营发展史上的重要里程碑。全市上下紧紧抓
住重大历史机遇，加快推进开发建设。主体产业区建设快速推进。东营经济技术
开发区，初步形成了石油装备、汽车及零部件、电子信息、新能源等产业集群，
产值突破千亿元，升级为国家级开发区。东营港经济开发区，基础设施配套逐步
完善，五大生态工业园和三大物流园建设进展顺利。黄河口生态旅游区，创建成
为国家4A级景区。生态高效农业区，现代生态渔业示范区建成养殖区20万亩，高
效生态农业示范区被列为省级农业高新技术产业示范区，现代畜牧业示范区升级
为省级示范区。东营被列为国家级现代农业示范区。基础设施建设取得重大进展。
东营港一期扩建工程建成通航并实现对外轮开放，胜利机场4D级改造全面完成，
荣乌高速公路建成通车，德大铁路、新博公路和东营港区段防潮堤开工建设。生
态建设取得明显成效。生态绿化工程顺利推进，“三网”绿化成效显著，启动10
处生态林场建设试点，成为国家现代林业建设示范城市，水气污染治理扎实推进，
百万亩湿地修复工程取得阶段性成果。
城乡建设展现新面貌。 中心城建成区面积140平方公里，东城旧区块改造顺
利推进，西城改造步伐加快。实施了广利河综合治理工程，新建改建街心绿地和
公园70余处，创建成为国家园林城市。县城和小城镇建设步伐加快，新型农村社
区建设稳步推进，城镇化率达到60.97%。农业农村基础设施日趋完善，改造中低
产田48.9万亩， 治理骨干河道281.4公里，新建改造农村公路2562公里，解决了
66.5万农村人口的饮水安全问题，农村生产生活条件进一步改善。
改革开放开创新局面。市县乡机构改革全面完成，事业单位分类改革扎实推
进。 金融创新取得重大进展，引进了8家股份制银行，组建了3家村镇银行和3家
农村商业银行。土地管理改革顺利展开，在全省率先启动未利用地开发项目建设。
企业改革深入推进， 5家企业成功上市。农村综合改革不断深化。投融资体制、
医药卫生体制等各项改革稳步推进。对外开放不断扩大，2011年全市实现进出口
总值102.18亿美元， 其中出口43.59亿美元，分别是2006年的5.4倍和3.9倍；五
年实际利用外资8.62亿美元，10家世界500强企业落户东营。
人民生活达到新水平。 2011年城镇居民人均可支配收入27343元，农民人均
纯收入10025元，分别是2006年的1.6倍和1.9倍。五年新增城镇就业19.7万人次，
农村劳动力转移就业27.6万人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内。社会保障体
系进一步完善， 城市低保标准提高到每人每月380元以上，城镇居民医疗保险、
新型农村合作医疗财政补助标准提高到每人每年210元以上， 农村低保和五保集
中供养标准分别提高到每人每年2060元、4200元，城乡居民养老保险试点工作实
现全覆盖，基础养老金、缴费补贴、特殊群体补助等财政补助标准位居全省前列。
保障性住房建设力度加大，成效明显。坚持每年办一批便民实事，群众生活质量
得到改善。圆满完成援川任务，援疆工作扎实有效。
社会文明实现新进步。思想道德建设深入推进，精神文明创建活动广泛开展，
“从我做起，走向文明”主题实践活动取得明显成效。公共文化服务体系日趋完
善，文化事业和文化产业健康发展，成功举办了黄河口文化艺术节等活动，群众
精神文化生活更加丰富。实施中小学校舍改造等重点工程，各级各类教育加快发
展。公共医疗卫生设施建设得到加强。全民健身运动蓬勃开展。人口和计划生育
工作成效显著。残疾人、老龄、慈善等各项事业全面进步。
民主法制建设取得新成效。人大和政协重要作用充分发挥，爱国统一战线巩
固壮大，基层民主活力不断增强。工会、共青团、妇联等人民团体工作得到加强。
民族宗教、外事侨务、对台等工作扎实推进。双拥共建和民兵预备役建设富有成
效。依法治市进程加快，“五五”普法全面完成。“平安东营”建设深入推进，
新形势下的群众工作不断加强，社会管理水平进一步提高，社会和谐稳定。
油地军校结合呈现新气象。油地军校团结一心，深化合作机制，加快资源整
合，共同推进经济科技园区建设和优势产业培育，推进城市和基础设施建设，加
快了融合发展。地方各级积极支持油田、石油大学、济军生产基地改革发展，支
持解决民生、公共服务、治安秩序等方面的问题，营造了良好环境。
党的建设得到新加强。持续深入开展教育实践活动，学习实践科学发展观取
得重大成果。推进学习型党组织建设，加强干部教育培训，深化干部人事制度改
革，领导班子和干部队伍素质能力不断提高。深入开展创先争优活动，扎实推进
“两评一树”和“三学”活动，基层党的建设得到加强。统筹推进各类人才队伍
建设，突出抓好高层次人才的引进培养使用。老干部工作扎实有效。认真落实党
风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，加强对党员干部的教育管理监督，
严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉建设取得新的成效。
各位代表、同志们，过去的五年极不平凡。五年来，我们有效应对了国际金
融危机的严重冲击，经受住了一系列重大考验，拉开了黄蓝经济区建设的新格局，
开创了科学发展的新局面。成绩来之不易，这是中央和省委正确领导的结果，是
在历届市委打下的良好基础上，全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果，是油地军
校、社会各界团结协作、大力支持的结果。在此，我代表中共东营市委，向全市
广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻军驻警
和中央、省驻东营各单位，向所有为东营建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，
致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年的工作，我们深深体会到：必须始终以解放思想为先导，提升思想
境界，创造性地开展工作；必须始终以科学发展为主题，牢牢把握转变经济发展
方式主线，推动经济社会又好又快发展；必须始终以实施国家战略为统领，抓住
关键实施重点突破，全力推进开发建设；必须始终以保障和改善民生为目的，统
筹经济社会协调发展，努力维护人民群众根本利益，不断增进人民群众福祉；必
须始终以改革创新为动力，着力突破体制机制障碍，全力扩大对外开放，增强发
展的生机与活力；必须始终以加强党的建设为保证，努力提高党的建设科学化水
平。
在前进的道路上，我们还面临许多矛盾和问题，主要是: 经济结构性矛盾仍
然突出，传统产业比重较大，服务业发展滞后，自主创新能力不强，对外开放度
不高；城乡发展不够平衡，部分群众生活仍然困难；生态建设和环境保护的任务
十分繁重；民生社会领域存在一些突出问题，社会事业发展滞后，社会管理创新
有待加强；体制机制障碍仍然存在，发展环境需要优化；党的建设面临许多新情
况新问题，干部队伍的素质能力与新形势新任务的要求不够适应，消极腐败现象
仍有发生。对此，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。