【概况】 2011年，全市有12.1万残疾人，占全市总人口的6.65%。其中，东营
区3.35万人，河口区1.5万人，广饶县3.6万人，垦利县1.97万人，利津县1.68万
人。
2011年，市残联以科学发展观为指导，紧紧围绕黄蓝经济区建设总体战略，
以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，以“精品项目建设年”活动
为载体，开展争创“全国残疾人工作示范城市”活动，打造“同创美好生活”服
务品牌，。东营市被授予全国残疾人工作示范城市、全国残疾人工作先进单位、
全国白内障无障碍市、亚洲残疾人运动会突出贡献奖等荣誉称号。市残联在全省
残联系统2011年度综合考核中被评为“全省残疾人工作先进集体”。
【通过“全国残疾人工作示范城市”验收】 经过2009～2011年的积极创建，全
市各级共投入创建资金12.5亿元， 让残疾人得到实惠5.6亿元，人均得实惠4650
元；召开创城调度会议52次、现场推进会议18次；出台推进残疾人事业发展的规
范性文件32个； 新建或整合残疾人综合服务设施31处； 编印《创城工作简报》
186期，起草各类文字材料50余万字；残疾人满意率在98%以上，基本达到“创建
为了残疾人、创建服务残疾人”的目的。全市残疾人事业呈现出规范有序、重点
突出、富有特色的发展态势。2011年6月，东营市获“全国残疾人工作示范城市”
称号。
【第二十一次“全国助残日”活动】 围绕“改善残疾人民生，保障残疾人权益”
主题，各级党政领导走访慰问残疾人和残疾人工作者，共走访单位30家、残疾人
260户， 发放慰问款物累计30.6万元，送去党和政府的温暖。加大残疾人事业宣
传力度。 《东营日报》开设专栏四期整版刊登残疾人工作，市电视台6次播放残
疾人专题节目，市电台10次播发残疾人专题报道；成功举办“让爱飞翔”大型助
残公益晚会；全市各级发表残疾人工作稿件80余篇次，悬挂宣传横幅60余条。
【残疾人托养体系建设】 按照“政府主导、部门联动、社会参与、资源整合”
的工作思路，探索出设施建设标准化、机构管理制度化、服务方式人性化、资金
投入常态化的“四化”托养管理服务工作模式。全市建成托养服务机构33处，机
构安养183人、 日间照料258人、居家服务572人，对机构托养、日间照料、居家
安养的残疾人每人每月分别给予600元、 300元、200元的补贴，基本满足全市精
神、智力和重度残疾人托养服务的需求。
【“同创美好生活·共享关爱阳光”残疾人事业艺术摄影活动】 活动由市残工
委、省艺术馆、省摄影艺术学会共同举办，被列入东营市庆祝建党90周年暨2011
年黄河口文化艺术节精品赛事。 活动通过组织全省100多名摄影家实地拍摄、社
会征集等形式，收到反映东营残疾人状况的照片2500余幅。“七一”前，举行摄
影展开幕式暨颁奖仪式。 对获奖入围的200幅照片分别在全省残疾人文化周济南
展区、东营新世纪广场进行展出。
【基层残疾人组织建设】 探索建立“三位一体、一员三证”（“三位一体”即：
残疾人服务代表室、标准化康复室和心理咨询室三个服务阵地一体建设；“一员
三证”即：由一名残疾人经过培训合格后，持证上岗履行专职委员、康复员和心
理咨询员三项职能，做到“专人专门专职”）基层残疾人组织建设管理服务新模
式。此做法在全省县级残联理事长培训班上交流推广。抓好残疾人服务代表室建
设。 建设286处村居残疾人服务代表室，解决农村残疾人工作有钱办事、有人服
务的问题，为残疾人提供直接、快捷、便利、贴心的服务。注重加强基层服务人
员培训。举办全市残疾人专职干事、公益岗培训班，培训内容涉及心理健康、残
疾人法律法规常识、社交礼仪、公文写作与办公自动化等，提高综合服务能力。
【“精品项目建设年”活动】 为提升全市残疾人工作水平，发挥项目带动、典
型推动、成果拉动作用，在全市残联系统内开展“精品项目建设年”活动。活动
按照“紧紧围绕两大战略实施，服务大局，站排头；全力推进两个体系建设，攻
坚克难， 立头功”主题，共确定精品建设项目9个，即：“同创美好生活”服务
品牌提升工程、重点项目资金使用绩效评价、“千名残疾人就业”项目、残疾人
“阳光家园”服务项目、残疾儿童托管康复项目、听力语言障碍儿童康复指导项
目、共享阳光听力无障碍工程、贫困残疾儿童抢救性康复救助项目、“三位一体，
一员三证”建设试点工作。(张玉刚)