【概况】 2011年,全市民政系统把握“抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工
作基调,以惠民生、保稳定、促发展为主线,坚持“以人为本,民政为民”的工
作理念,打造“真情在我心,满意在民政”服务品牌,各项工作取得显著成绩。
市民政局被国家民政部表彰为“全国首批城市居民家庭经济状况核对示范单位”;
被省民政厅表彰为“全省福利彩票发行工作组织管理一等奖”“全省福利彩票销
售总量和销售进步三等奖”;被市委、市政府表彰为“市级文明单位”“全市高
效生态经济区建设先进单位”“两评一树先进单位”“全市信访工作先进单位”。
【社会行政管理】 至2011年底,全市共有社会组织882家,全年新登记社会组
织48家,通过年检注销16家;市民间组织管理办公室变更为市民间组织管理局,
社会组织党建工作领导体制和工作机制进一步健全,市和县区全部成立社会组织
党工委, 建立社会组织党组织556个,社会组织党建工作覆盖率100%,党组织覆
盖率63%; 完成中心城区20条数字化道路更名命名工作方案。推进行政区划调整
工作,全市共撤并乡镇10个,在县区政府驻地和经济开发区设立街道办事处7个。
全面部署开展第二次地名普查工作。推进平安边界创建活动,全市15条边界线全
部做到界线清晰,和谐稳定;婚姻登记实现全省联网,收养登记全部纳入民政部
信息系统。 2011年,全市共办理结婚登记17447对,离婚登记3017对,收养登记
73件,出证合格率均达100%。严格执行《山东省公墓管理办法》,开展殡葬系统
行风建设,推行绿色殡葬,火化率保持在98%以上。
【优抚安置工作】 ①落实各项优抚政策。全市共有优抚对象13648人。发放抚
恤补助金7133.4万元,建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,及时调整、严
格落实重点优抚对象抚恤补助标准,兑现率100%,孤老优抚对象及其他“三老”
(老复员军人、 老伤残军人、 老红军)优抚对象优待金高于国家标准。对全市
6391名1954年11月1日之后入伍, 年龄满60周岁的义务兵,发放生活补助78.5万
元。全面实行优抚医疗“一站式”即时结算服务程序,门诊求助延伸到村,方便
优抚对象就医和医疗费报销。组织全市100名优抚对象到省荣军医院进行为期2个
月的康复疗养活动。落实军休干部各项待遇,共接收军休干部5人,为79名军休干
部解决住房、医疗等实际问题。②安置工作扎实有效。2011年,全市共接收城镇
退役士兵1124人,市直(油田)542人。5月31日,在东营市技师学院举办第二期
东营市城乡退役士兵技能培训班。首批培训3个半月,培训人数396人,拓宽了复
退军人就业渠道。
【社会救助体系建设】 开展“城乡低保规范化建设年”活动,不断提高救助标
准和管理水平。 两次提高城乡低保和农村五保标准, 城市低保标准由每人每月
360元(两区)和330元(三县)提高到410元(两区)和380元(三县),位列全
省第一;农村低保标准由每人每年1420元提高到2060元,位居全省第二;农村五
保标准由每人每年3600元提高到4200元,位居全省第三;全市累计发放城乡低保、
农村五保资金10949.48万元, 有效保障57921名城乡低保对象和3160名农村五保
对象的基本生活;全市共有收养性社会福利单位39家;低收入家庭收入核对试点
工作得到民政部推广, 是全国136个试点单位中15个示范单位之一;全市33处乡
镇敬老幸福园有31处被评为省一级敬老院;开展灾害、医疗、取暖、临时救助等
专项救助工作,累计下拨救灾资金725万元,投入100万元全面完成25户灾民住房
的恢复重建工作;下拨城乡居民医疗救助资金1165万元,解决城乡困难群众的看
病难问题;为符合条件的1867户城市低保家庭、2961户低保边缘家庭,发放取暖
救助金382.308万元;为707名流浪乞讨人员发放自行返乡人员路费10万余元,发
放棉衣棉被、食品等物品1600余件。
【社会福利和慈善事业】 2011年,全市新建市县社会综合福利中心5处,市综
合福利院、广饶县社会福利中心建成并投入使用,利津县、东营区、河口区完成
主体建设,垦利县立项规划。全面落实孤儿保障制度,按照机构供养和分散供养
每人每月1000元和600元的标准,保障313名孤残儿童的基本生活。全年认定福利
企业61家,新增社会福利企业2家,安置残疾人就业30人。全市设立福利彩票销售
点350个, 中福在线销售厅3家,福利彩票销售首次突破3亿元(3.28亿元),筹
集公益金3000余万元。 全市各级慈善组织募集善款854万元,开展“情暖万家”
“康复就医” “朝阳助学”“夕阳扶老”等救助项目,累计发放慈善救助金600
余万元。 “三争”工作到位上级无偿资金1.6亿元,超额完成市下达的8500万元
的任务目标。
【双拥工作】 开展“十送十进军营”社会化拥军活动,即:送科学技术进军营、
送法律服务进军营、送教育培训进军营、送文化娱乐进军营、送体育活动进军营、
送卫生健康进军营、送温馨服务进军营、百家民企送爱心进军营、社会组织送温
暖进军营、送节日祝福进军营。全市各级党委政府及单位先后投资1400多万元为
武警支队建设一流的办公场所; 投资300多万元为武警边防支队新建营房3000平
方米;投资500多万元,帮助8个边防派出所建设现代化办公楼;投资2480万元为
武警消防支队建设消防指挥中心; 投资660万元,在全省率先建设高标准的海上
110项目指挥中心;投资860万为部队建设新营区和雷达站。坚持“平战结合”原
则,提高军供服务水平,为驻训部队做好后勤保障工作,市县民政部门领导每逢
中秋、 春节等节假日, 都深入部队一线,与官兵共渡佳节。双拥五项安置经验
(即军队转业干部安置实行择优选岗、退役士兵安置实行多项选择、随军家属安
置实行分类保障、军人子女入学安置实行优先办理、军队退休干部安置实行跟进
服务)得到省军区推广,两项特色活动、双拥十项制度、十送十进军营等双拥亮
点在全国双拥网站上进行推广。
【城乡社区建设】 圆满完成第十届村民委员会和第七届居民委员会换届选举任
务。 全市应换届村委会1781个,完成1771个,占总数的99.44%,111个城市社区
居委会全部完成换届任务,其中女性进村委会比例达100%。参与中心城区社区建
设管理集中整治活动,推进居站分设工作,中心城区设立社区工作站38个,社区
居委会91个。 加强农村社区建设,建立并投入使用农村社区服务中心155处,其
中, 评选出一级服务中心58处,二级服务中心3处。共覆盖行政村1263个,覆盖
率71%。兑现市级奖励资金3600万元。(赵世宇 唐志辉)