【概况】 贯彻落实《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法
律法规，重点加强霍乱、手足口病等防治，成立领导小组和流行病学调查队伍，
储备突发公共卫生事件应急物资，强化疫情网络直报，开展相关传染病疫情监测
和健康教育。 2011年，全市报告乙类法定传染病2488例，发病率122.24/10万，
发病率同比下降11.94%。其中，病毒性肝炎865例，下降24.24%；肺结核532例，
下降23.15%； 细菌性痢疾543例，上升26.57%；猩红热197例，上升236.75%；梅
毒196例， 下降7.69%。报告丙类传染病8315例，发病率408.54/10万，同比上升
30.20%。 其中， 手足口病6555例，上升45.63%；其他感染性腹泻1530例，上升
0.09%；流行性腮腺炎204例，下降15.56%；流行性感冒14例，下降74.15%；风疹
9例，下降81.54%。未发生甲类传染病。
【霍乱等肠道传染病防治】 指导各县区成立霍乱防治领导小组和霍乱防治机动
队，储备应急药械、消毒药品，做到组织、人员、物资三落实。全市各级医疗机
构腹泻病门诊5月1日前均按照要求及时开诊。5月17~19日，组织开展全市腹泻病
门诊运转情况督导检查，全市各级医疗机构腹泻病门诊全部运转正常。实行霍乱
周报告和霍乱疫源检索工作。市及各县区实行每周一上午霍乱周报告制度。全市
霍乱疫源检索共检测样品1104份， 其中食品707份、水样3 52份、其他外环境标
本45份；检索腹泻病人6218人次，均未发现阳性标本。
【手足口病防治】 针对全市2011年手足口病疫情上升时间提前，引起手足口病
发病的病毒型别以EV71为主等特点，采取开展流行病学调查、疫情监测研判、消
毒隔离、宣传教育和督导检查等防控措施，全力做好手足口病防控工作。①加强
手足口病疫情分析研判， 安排专人每天浏览手足口病疫情，撰写专题疫情分析9
期，第23周至35周实行手足口病周报告。②严格疫情报告管理，及时处置疫情。
发挥县、乡、村三级疾病预防控制网络体系作用，规范信息报告程序，以村庄、
托幼机构、中小学校为重点，做好聚集性发病区域防控，严格执行疫点疫区消毒、
流行病学调查、 传染源控制及群体性卫生行为干预措施。 全市发生聚集性疫情
280起， 均及时进行调查处置。③开展手足口病病例采样、检测工作，及时掌握
病毒型别变化，在两次全市手足口病防控工作会议上对提高采样质量进行安排部
署。全年检测手足口病标本402份，检出阳性148份，阳性率36.82%，其中EV71型
79份， 其它肠道病毒61份，CoxA16型8份。④加强手足口病防治知识培训和健康
教育工作。市、县、乡镇实行逐级全员培训，在《黄河口晚报》、市疾控中心网
站、市电台《卫生与健康》栏目广泛宣传手足口病防治知识。⑤强化检查指导，
保证各项防控工作的落实。开展县区疾控中心、医疗卫生机构和托幼机构手足口
病督导检查3次，发现问题及时提出整改意见。
【甲型H1N1流感、流感等呼吸道传染病防治】 在继续组织落实2010年流感防控
的基础上加强流感监测网络实验室建设， 开展流感病毒核酸检测。全市3所流感
哨点监测医院东营市人民医院、广饶县人民医院、东营区人民医院监测门诊、急
诊流感样病例数12652例， 门、急诊病例总数356418人次，流感样病例就诊比例
为3.27%。 指导东营区人民医院对就诊的流感样病例进行采样送检，2011年共送
检样品281份，检出阳性标本10份，其中甲型H1N1阳性5份，季节性H3阳性1份，B
型阳性4份，及时将检测结果录入流感监测系统。
【艾滋病防治】 以艾滋病全球基金项目和中央转移支付项目为载体，认真贯彻
《艾滋病防治条例》，着力推进艾滋病防治工作。①加强艾滋病防治政策和知识
的宣传教育。在科级以上领导干部、农民工、学生和社区居民中大力开展艾滋病
防治政策和知识宣传，继续开展全国农民工预防艾滋病宣传教育工程，指导农村
和社区卫生服务站建立艾滋病健康教育宣传栏及健康教育处方，设固定宣传栏82
个，永久广告牌34个，发放宣传材料12.7万余份，在电视、广播、报刊等宣传艾
滋病防治知识40次。 ②做好病人发现工作。全市各筛查实验室完成HIV抗体初筛
157295人，检出阳性17人。其中自愿咨询（VCT）检测3779人，检出阳性8人，主
动发现感染者人数占全年总发现数由2010年的25%提高到2011年的47%。检测在押
人员1056人， 检出阳性1人。高危行为干预工作，月均干预暗娼568人、男同160
人、 性病病人152人、外来务工人员3084人。③做好感染者和病人管理。严格落
实“四免一关怀”政策，对报告的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人定期进行随访，
对符合治疗条件的艾滋病病人及时纳入抗病毒治疗计划。 全市新报告HIV感染者
和病人17人。 随访55例感染者/病人153人次，CD4检测99人次，病毒载量检测14
人。 正在接受抗病毒治疗24人，其中年内新增治疗9人。④继续做好艾滋病哨点
监测工作。完成哨点监测1606人，检出梅毒9例、丙肝1例。
【结核病防治】 ①病人发现。全市接诊可疑肺结核病人3266人, 查痰1738人，
查痰率54%。②痰涂片室间质控。痰涂片室间质控复检痰涂片456张，阳性痰涂片
41张、 阳性符合率100%，阴性痰涂片415张、阴性符合率100%，制片质量全部达
到规定要求。 ③涂阳病人治疗。2011年，登记新涂阳肺结核病人358例，疗程结
束治愈351例，治愈率98.04%;登记复治涂阳肺结核病人33例，疗程结束治愈32例，
治愈率98.89%，全部达到或超过国家规定指标要求。④网络直报病人转诊及追踪。
2011年，全市非结防机构共登记报告肺结核及疑似病例共457例，其中重报44例，
重报率10%；到位351例（其中转诊到位279例，追踪到位67例，其他到位5例）。
无追踪未到位患者，无追踪患者，总体到位率98.58%。⑤指导利津县创建为山东
省结核病预防控制工作规范县，成为全市第一个规范达标县。
【计划免疫】 贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，继续实施扩大国家免疫
规划工作。 ①基础免疫。 组织接种乙肝疫苗51794人、 卡介苗15636人、 脊灰
72040人、 百白破71076人、麻疹类疫苗53948人、乙脑35507人、流脑62924人，
接种率达98.93%以上， 接种甲肝17397人，接种率96.55%。②强化免疫。为实现
2012年消除麻疹目标，按照《山东省麻疹监测方案》要求，在大中专院校学生及
年龄35岁以下外来务工聚集人群（包括其携带子女）中开展麻疹疫苗强化免疫，
组织接种36991人， 接种率96.77%。 其中， 大中专院校学生11016人， 接种率
94.38%； 外来务工人员25975人，接种率97.83%。③疫苗针对性疾病监测。报告
AFP8例，麻疹疑似病例21例，实验室确诊3例，病毒性肝炎15岁以下1例，报告疑
似预防接种异常反应131例， 均按要求填报个案调查表、报告卡和一览表，未发
现漏报迟报现象。
【慢性病防治】 开展慢性病和重性精神病管理， 建档71945人， 累计建档
863890人。管理高血压74759人，糖尿病13061人，重性精神病人7820人（规范管
理2984人） 。9月21日，东营市首次启动居民死因监测，截止12月31日，共报告
死亡病例2324例。
【地方病防治】 通过重点地方病防治规划省级和国家级考评验收，得分位居全
国第二。①地方性氟中毒防治，完成地方性氟中毒病区改水工程调查，调查改水
工程13处， 水氟含量均符合国家生活饮用水标准，改水率100%，受益人口12.48
万。②碘缺乏病防治，居民户碘盐监测采样1476份，合格1433份，合格率98.49%，
非碘盐29份， 非碘盐率1.96%，碘盐覆盖率98.58%，合格碘盐食用率97.09%。完
成东营市碘缺乏病健康教育项目， 4月，调查东营区、河口区和广饶县项目实施
效果， 评估调查小学生270人，碘缺乏病防治知识知晓率为95.68%；调查家庭主
妇165人， 知晓率为94.95%。10月，东营区、利津县和广饶县效果评估调查小学
生270人，知晓率为96.05%；调查家庭主妇135人，知晓率为93.58%。
【布病、疟疾、出血热、狂犬病和出血热防治】 布病防治。指导利津县做好布
病监测工作，开展人群布病检测1588人，其中养殖人员1400人、屠宰人员80人、
其他108人。
疟疾及出血热防治。落实全球基金疟疾项目，开展“三热”病人血检工作，
检测病人6174人，复检血片309张，复检率5%。11月14~19日，在河口区开展人群
肠道寄生虫病感染率基线调查，检测1078人，调查总感染率低于1%。全市流行性
出血热发病6例，处于低发水平。
狂犬病防治。加强狂犬病暴露处置门诊建设，加强技术指导和培训，做好狂
犬病疫情监测，开展狂犬病流行病学调查、疫情核实、狂犬病防治知识宣传教育、
暴露人群监测和宿主动物监测及标本采集等工作。 报告狂犬病死亡病例1例，全
市报告动物致伤人数10779例，免疫人数10779例，接种率100%。
【其他公共卫生服务工作】 2011年组织各类查体共计7033人，其中食品卫生查
体2505人，公共场所卫生查体3161人，其他类查体1367人。为食品卫生类举办培
训班31期，培训1005人。开展医院消毒与感染控制监测33家，托幼机构消毒质量
监测13家，卫生消毒产品生产企业环境监测4家。（孙向滨）