【概况】 市地震局以“强化基层、打牢基础”为工作重点，履行防震减灾社会
管理和公共服务职能，推进全市防震减灾工作取得新进展。截至年底，全市有地
震工作人员35人，地震灾害紧急救援队1支，地震现场工作队1支，应急救援志愿
服务队1支。市地震局被山东省地震局评为全省地震应急救援先进集体。
【组织领导】 市领导多次对防震减灾工作作出批示， 要求科学编制防震减灾
“十二五” 规划、全力做好应对3月11日日本里氏9.0级地震和6月13日垦利开发
区里氏3.0级地震、 做好全市重点建设项目抗震设防要求等，切实加强对防震减
灾工作的组织领导。省政协副主席栗甲、省地震局局长晁洪太、市政协副主席陈
胜分别带队视察东营市防震减灾工作，分别提出新的更高要求。加大财政支持：
市财政加大对地震监测台网、应急指挥中心、应急物资库等基础设施的支持力度，
为提升防震减灾能力提供资金保障。实现部门联动：防震减灾领导小组成员单位
联合修订应急预案，与市住建委等部门互通项目信息，与市应急办、人防办实现
应急避难场所资源共享，与市畜牧局、海洋与渔业局联合确定动物宏观异常测报
点等，形成统筹兼顾、齐抓共管、共同参与的防震减灾工作新格局。
【编制《东营市防震减灾“十二五”规划》】 根据《山东省防震减灾“十二五”
规划》和市领导要求，编制《东营市防震减灾“十二五”规划》（征求意见稿）。
9月2日，市政府印发《东营市防震减灾“十二五”规划》（东政发〔2011〕16号）。
《规划》提出“十二五”期间东营市防震减灾工作的指导思想、基本原则、奋斗
目标和工作重点，提出树立全面防御观，力争到“十二五”末，夯实全市防震减
灾工作基础，实现“地震监测预报、震灾预防、紧急救援”三大工作体系在市及
县区实现全面覆盖，全社会抵御地震灾害的能力进一步提高。
【震情监测预报】 ①升级改造地震监测设施。先后完成广饶鲁03井不间断电源
安装调试、油田鲁23井及河口区地震台通讯方式改造等工程，为流动地震台安装
3G无线网络，提高地震监测数据的传输速度和质量。至年底，全市能够对东营行
政区域内里氏≥1.5级以上及邻近区域（包括渤海海域）2.0级以上地震进行监测。
②加强前兆观测。建立东营市地震前兆台网中心数据平台，实现山东省内所有前
兆数据交换、共享、存储功能，对提升全市震情跟踪分析能力起到推动作用。制
订《东营市地震局2011年度震情跟踪工作方案》，共完成年度、半年度、东部十
地市以及月、 周会商报告53篇、重要震情快报2份。重点做好垦利小震群活动跟
踪工作。按照长期、中期、短期、临时相结合的预报模式，科学研判地震趋势变
化， 提升震情趋势判断能力。为科学判定垦利小震群活动类型，5月23日，从胜
利采油厂采油三矿工程组，获取该矿2006年以来的日注、采数据，为科学判定该
震群为油田注采调整所引发的震群活动提供依据。 6月13日，接到省地震局转发
的关于落实“渤海蓬莱海域19-3b” 附近发生溢油异常的通知后，从钻井平台、
作业平台、生产平台入手，先后走访多家涉及海洋勘探开发业务的分公司，为国
家地震局就该次溢油事件是否与地震前兆相关的判定提供依据。③加强群测群防。
出台《关于下发群测群防测报员补助经费的通知》，将防震减灾知识宣传、震后
灾情速报纳入工作范围，丰富群测群防工作内容、稳定群测群防队伍。④妥善做
好震情监测及处置工作。2011年，东营陆地主体及近海共发生里氏≥2.0级地震8
次，最大地震为6月13日垦利县开发区发生的里氏3.0级地震，地震发生后值班人
员积极向市、县区政府发布震情快报，并在第一时间更新震情信息，向市民解疑
答惑。 1至9月，市地震局接收解答涉及地震监测预报群众来电200余次；通过网
络平台向市民解答疑问11次；完成6月13日垦利县里氏3.0级地震灾情调查工作，
并向省地震局地震监测处上报调查报告。
【应急救援体系建设】 ①升级改造市级地震监测台网与应急指挥中心。建立集
地震监测、应急指挥、震情会商、应急值守、科普宣传等功能于一体的市地震监
测台网与应急指挥中心，实现地震数据的适时传输、收集分析，实现省市县三级
视频同步的震情会商、视频会议、应急指挥联动等功能，提高了应急反应速度。
②建立地震应急基础数据库。对全市行政区域内的人口、经济、重大建设工程、
大型化工企业等资料进行收集，建立市地震应急基础数据库，并通过省地震局验
收。建立地震应急物资库。③按照“安全可靠、便于携带、经济实用”的原则，
通过政府招标，购买应急办公、通讯和个人装备等五大类485件（套）应急物资。
物资管理实行责任到人、动态管理，制订设备登记使用、维护保养、检测等制度，
使应急物资始终处于良好的工作状态。④修订应急预案。以市政府开展“应急预
案修订年”和省局开展的“省级应急预案管理示范县”创建活动为契机，按照横
到边、纵到底的原则，加强对社区、学校、医院等基层地震应急预案编制工作的
指导，推进各基层单位的应急预案编制工作。截至年底，利津县、河口区、广饶
县达到全省地震应急预案示范县（区）的标准。⑤修订完成《东营市地震系统地
震应急预案》，印发到各县区和有关部门。河口区、广饶县、垦利县、利津县被
省局评为省级地震应急预案示范县。⑥加强地震应急救援队伍建设。省地震局为
各地市地震现场工作队配备手动破拆工具组、机动链锯和无火花手动救援工具等
地震现场常用救援工具，东营市地震局组织工作队员进行现场培训，并与团市委
联合编印《东营市地震应急救援志愿者手册》，发放到志愿者手中。⑦组织应急
演练。制定地震应急演练工作计划，组织参加鲁东六市应急联动演练和全省地震
应急救援演练， 学习地震灾后基本救援知识、掌握救援的方法和技巧。2人在全
省地震系统应急救援技能竞赛中取得第三名。
【震害防御】 ①规范行政审批程序。加强地震行政审批窗口管理，按照“两集
中、两到位”的要求，梳理行政审批事项，征得市法制办同意，将抗震设防要求
核准程序进行调整，使重大建设工程项目需要提供地震安全性评价报告作为必备
要件。调整后的程序，更加符合新修订的《山东省防震减灾条例》，更有利于提
高行政审批效率。②推进中心城区、各县城区、东营经济技术开发区地震小区划
成果的应用工作。利用门户网站、印制明白纸等方式提供审批表格下载、公布办
事指南，向社会公开承诺办理时限。③建立同市住建委、发改、规划等部门沟通
协调机制，提前介入，主动服务，实行“一个窗口对外、一次性办结”，缩短行
政审批时间。④加大执法力度。开展市、县联合执法，坚持每周不少于两次外出
检查和现场取证。 现场拍照160多张，完成执法文书60多份。签订完成东营金宇
大厦写字楼工程、广饶贵和苑北区住宅小区工程等23个建设项目工程场地地震安
全性评价工作； 推进市防潮大堤、奥体中心、儿童乐园等6个建设项目工程场地
地震安全性评价工作。⑤加强执法人员培训。每月开展一次法律、法规和行政执
法等方面的业务知识培训。10月中旬，16名执法人员参加市法制办举办的行政执
法人员业务能力上机考试， 6人参加听证主持人资格考试，参试人员全部通过考
试并有50%参试人员取得优秀成绩。
【防震减灾科普宣传】 ①坚持主题宣传。5月12日，与利津县科技局、科协、
地震办联合在凤凰城街道三里集市，开展防灾减灾科普宣传下乡活动。12月4日，
组织参加全市法律法规集中宣传活动， 摆放展板6块，发放宣传资料1000余份。
②利用新闻媒体扩大宣传面。3月29日，通过河口电视台采访举行科普知识讲座，
宣传法律法规和地震科普知识，提高公众防震减灾的受知面。③实施培训教育工
程。发挥防震减灾科普示范学校示范和辐射作用，分别在东营区一中、蓝海技术
培训学校等11所学校开展地震应急知识讲座，并指导开展地震应急逃生演练，连
续2年在中国石油大学（华东） 举办“珍爱生命互动石大”的科普宣传活动，增
强学生防震减灾意识，提高震时应急和自救互救能力。为表彰先进，与市教育局、
科协联合表彰9名在地震科普工作中做出突出成绩的优秀辅导员。 ④开展防震减
灾知识竞赛活动。开展“东营移动杯防震减灾知识网上有奖竞答”，在省地震局
设立奖项基础上，增加获奖人员15 0名，先后有1000余人参加活动，东营市获得
全省防震减灾知识竞赛活动组织奖第三名。⑤编印宣传材料。编印2011年《地震
科普知识年历》5000份、《明信片》1000份，分发到县区地震局和地震科普示范
学校、示范社区，克服地震科普资料随发随扔的缺陷。(孙莹)