【概况】 2011年，全市国税系统积极构建完善税收征管、纳税服务、人力资源
管理、 内控预防、内部行政管理、国税文化等6个体系，扎实做好各项工作，圆
满完成各项工作任务。市局被评为全国文明单位，获市委、市政府颁发的“支持
黄河三角洲开发建设特殊贡献奖” ；5个区县局、直属分局、开发区局以及东营
港分局全部为省级文明单位。
【税收收入】 2011年，全市各级国税部门加强税源调查、加大收入调度、深入
挖潜增收，促进税收收入均衡足额入库，国税收入实现平稳较快增长。全市国税
系统完成国内税收收入283.8亿元，同比增长24.6%，增收56亿元。其中，胜利油
田税收完成187亿元， 增长33.6%， 增收47亿元；市内税收完成96.8亿元，增长
10.2%，增收9亿元。在整个税收收入中，市及市级以下收入完成22.3亿元，增长
13.2%，增收2.6亿元。
【税收管理】 深化税源专业化管理，制定专业化管理推行方案，确定开发区局
和市区局西城分局为试点单位，优化征管资源配置和流程，按照事项设置岗位，
结合实际划分税源，针对税源特点实施分类管理，探索实行属地管理和专业管理
有机结合的税源管理新模式。分析不同行业纳税人生产经营特点，新建和完善集
团型企业等行业税源管理指引27项，建立胜利油田、铜业加工、石油炼化、轮胎、
棉花加工等重点行业管理办法23个。 在预警评估系统中维护36个大行业、102个
明细行业、1703种产品的生产要素参数，以产品固化模板的形式指导纳税评估工
作。确定评估对象7690户，评估入库税款2.35亿元。完善征管查联动机制和部门
协作机制，建立与地税、工商、质检、银行、外汇部门的定期联系和信息交换制
度，推行委托代征，强化零散税收管理。借外力、聚合力、降成本、提效率的社
会协税新局面初步形成。
【税务稽查】 规范稽查基本工作机制，建立选案、检查、审理、执行四个环节
相互分离、 相互制约的运行机制。 实行税务稽查“一案三报告”制度，在制作
《税务稽查报告》的同时，出具《税收管理问题信息报告》《税收管理风险信息
报告》 ，分别提交税收管理部门和税务监察部门，以查促管，以查促廉。对123
户稽查结案企业出具报告， 提出问题及建议305条。强化稽查信息化建设，深化
电子辅助查账软件应用，调取64户企业的电子套账，通过电子查账结案62户。实
施专项检查， 对130户企业进行专项检查，查补入库税款4261万元。开展“石油
炼化行业‘有货虚开’增值税专用发票”区域专项整治，协助公安机关打掉犯罪
团伙12个，涉及进项税额62.47亿元。
【纳税服务】 打造“三真”服务品牌。以“真诚”服务，建设“阳光国税”，
了解纳税人需求；以“真心”服务，为纳税人排忧解难，使纳税人满意；以“真
实”服务，让纳税人交明白税、放心税。创新服务手段，建立纳税需求征集、分
析、 反馈机制，利用办税服务厅、12366纳税服务热线、国税网站和现代网络技
术，实施涉税事项审批“一本通”“免填单”、税收业务“同城通办”、网上办
税、风险提醒、“大企业直通车”等个性化服务措施。全面落实税收优惠政策，
为全市增值税一般纳税人抵扣固定资产进项税额19.7亿元，为18户资源综合利用
企业减免增值税5722万元；审核免抵退税20.99亿元，同比增长44%，增加6.45亿
元。 为387户（次）企业落实高新技术企业、过渡期优惠、节能节水设备抵免等
优惠1.69亿元；积极落实小型微利企业所得税优惠政策和提高增值税起征点政策，
使全市508户小型微利企业和4717户个体工商户切实受益。
【税收宣传】 集中开展第20个税收宣传月活动。举办“发挥国税职能作用促进
黄蓝国家战略实施” 企业家论坛，华泰集团、万达集团、利华益集团等8家企业
主要负责人分别介绍近年来企业利用结构性减税政策加快发展，实施转方式调结
构的工作措施，发表对国税部门政策执行、税收宣传、纳税服务等方面工作的意
见和建议。举办东营国税助力“双区”建设税收政策巡回讲座，组织市局业务骨
干，到各县区、开发区开展巡回政策辅导活动。举办“国税局长与您面对面”访
谈活动，市局领导走进《东营网》直播间，接受记者采访，并在线与纳税人进行
交流。加强日常税收宣传，编印《国税优惠政策选编》，使纳税人及时掌握和应
用税收政策，切实享受政策利好。利用12366纳税服务热线和国税网站进行宣传，
通过12366答复纳税人问题6293人次， 通过国税网站纳税咨询栏目答复纳税人问
题648个，答复率100%。（智俊岭)